WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

САНКТПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ББК 67.99(2)8

Овчинникова Г. В. Терроризм: Серия "Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе" / Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998. 36 с.

  Научный редактор профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации ВОЛЖЕНКИН Борис Владимирович     Издается по российсконидерландскому проекту "Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе"     Работа посвящена проблемам терроризма как уголовноправовой категории. Автор комментирует объективные и субъективные признаки данного вида преступления, рассматривает критерии разграничения состава терроризма со смежными составами преступлений, анализирует общие и специальные основания освобождения от ответственности за терроризм.

ISBN 5890940481  ВВЕДЕНИЕ 1. ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИЗМА 3. ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С РАЗЛИЧНЫМИ ФОРМАМИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ 4. ТЕРРОРИЗМ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ УГОЛОВНОНАКАЗУЕМОЕ ДЕЯНИЕ 5. КВАЛИФИЦИРУЮЩИЕ ПРИЗНАКИ ТЕРРОРИЗМА 6. ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА 7. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА И СМЕЖНЫХ С НИМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Терроризм и убийство при отягчающих обстоятельствах Терроризм и бандитизм Терроризм и диверсия Терроризм и посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля 8. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИЗМ В ЦЕЛЯХ ЕГО ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВВЕДЕНИЕ Терроризм во всем мире имеет тенденцию к устойчивому росту:

если в 80х годах зафиксировано от 500 до 800 (1985 г.) террористических актов, то в 90х годах от 900 и более тысячи. Террористические акты из года в год, как отмечают криминологи, становятся более тщательно организованными, совершаются с использованием взрывов и современного вооружения, с причинением вреда здоровью и лишением жизни людей. В России в 1996 г. число террористических акций увеличилось в 2,5 раза по сравнению с двумя предыдущими годами. В международном масштабе терроризм в XX в. распространился, словно страшная эпидемия. Террористы отдают ему предпочтение перед санкционированными способами решения социальных, национальных, религиозных и других конфликтов. Делая людей заложниками своих интересов, они обесценивают человеческую жизнь, вызывают чувство паники, страха, незащищенности у больших масс людей, а антитеррористическое законодательство и чрезвычайные законы ущемляют права человека, наступают на демократические нормы жизни общества2(2).

(1) Миньковский Г. М., Ревин В. П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. 1997. № 8. С. 84.2 (2) Учет этих последствий очень актуален при подготовке, принятии и применении антитеррористического законодательства, которое существенно ограничивает демократические права и свободы населения и ставит в особое процессуальное положение террористов как преступников, обвиняемых. Предпочтительным считается построение антитеррористического законодательства по типу "в случае необходимости разбей стекло". Население надо оградить не только от террористов, но и от "взбешенных сил безопасности". См.: Almond H. H. The legal regulation of international terrorism // Terrorism and political violence: limits and possibilities of legal control / ed. by H. H. Han. New York, London, Rome, 1993. P. 199211.

Тридцать стран мирового сообщества по результатам саммита в ШарльЭльШейке в марте 1996 г. заявили о своем осуждении актов терроризма в любой форме, независимо от мотивов преступников, их совершающих.

В Указе Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 338 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом" обращено внимание правоохранительных органов на назревшую необходимость резкого усиления борьбы с терроризмом в России.

На координационном совещании руководителей правоохранительных органов (март 1996 г.), посвященном мерам по усилению борьбы с терроризмом, было еще раз отмечено, что терроризм в России становится повседневной практикой решения территориальных, межэтнических, межконфессиональных споров в зонах межнациональных конфликтов. Неблагоприятной тенденции роста терроризма в последние годы способствуют кризисное состояние экономики, имущественное расслоение общества, нерешенность социальных и национальных проблем, а также увеличение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных и ядовитых веществ, снижение порога мотивации преступных действий, усиление жестокости и безжалостности преступников террористов. Все это проявляется, как отмечено в постановлении координационного совещания, на фоне несогласованности действий правоохранительных органов, спецслужб и других органов по борьбе с террористическими актами, при недостаточных их информированности, технической оснащенности и организационной готовности. В постановлении особо подчеркнута необходимость анализа проблем, сущности, тенденций терроризма, выработки форм, методов и эффективных средств борьбы с ним.



1. ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА "Террор" определяется в русском языке как устрашение противника путем физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм это практика террора(1).

(1) Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка М., 1992. С. 824.

Иногда различие проводят по характеру действий: террор это открытые, демонстративные действия, а терроризм реализуется в конспиративных, нелегальных действиях(2). Очень часто эти понятия употребляются как синонимы. Представляется, что более правы те авторы, которые считают, что терроризм это преступление, а террор способ действия любого субъекта (государства, организации, физического лица) с использованием силы, угрозы, возбуждения страха(3). В. П. Емельянов сравнивает понятие "террор" с такими, как "агрессия", "геноцид", считая террор массовым насилием, применяемым субъектами власти, и в связи с этим рассматривает понятия "белый террор", "красный террор", "судебный террор", "административный террор"(4).

(2) См.: Замковой В., Ильчиков М. Терроризм глобальная проблема современности. М., 1996. С. 9; Горбунов Ю. С. К вопросу о классификации терроризма // Московский журнал международного права. 1993. № 1. С. 54; Терроризм: психологические корни и правовые оценки Круглый стол // Государство и право. 1995. № 4. С. 21. (3) Будницкий О. В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. РостовнаДону, 1996. С. 13. (4) Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. Харьков, 1997. С. 3034; см. также: Федянин В. Ю. Проблемы выработки универсального понятия терроризма // Московский журнал международного права. 1998. № 1. С. 1518.

В работе "Стратегия терроризма", отражая его противоречивость, польский ученый А. Бернгард пишет: "Террор является насилием и устрашением, используемым объективно более сильным в отношении более слабых; терроризм это насилие и устрашение, используемое более слабым в отношении более сильного"(5).

(5) Бернгард А. Стратегия терроризма. Варшава, 1978. С. 23.

На первый взгляд, придание этому явлению как противозаконному насилию юридической формы (конструирование состава преступления) не должно представлять особых трудностей. Однако при ясном понимании на уровне бытового и правового сознания, что такое терроризм, в чем сущность возрастающей даже в международном масштабе его опасности, мировое сообщество и внутренние законодательства отдельных стран не смогли выработать единого подхода и общепризнанного правового понятия терроризма.

Это явление окутано философскими, религиозными, психологическими проблемами, связано с историческими процессами и традициями в жизни наций, религий и государств.

В основе противоречий лежит концептуальная оценка приоритетов:

можно ли заведомо пренебречь во имя интересов народа, класса, нации, религии интересами и даже жизнью отдельного, не причастного к событиям человека или же важно защищать каждую личность, ее жизнь, здоровье, неприкосновенность, что является обязанностью государства и международного сообщества и, в принципе, не может игнорироваться даже ради торжества национальных, религиозных и социальных "идеалов".

Самым главным фактором, затрудняющим единый подход к определению терроризма и его юридическому "оформлению", а как следствие этого, выработку согласованных, объединенных международных мер по борьбе с ним, является крайняя политизированность оценок.

Достаточно сказать, что в некоторых источниках помощь СССР Республике Куба рассматривается как одобрение и способствование терроризму на уровне государственной политики, подчеркивается также, что в ст. 28 Конституции СССР провозглашались политика насилия, экстраполяции силы. Вместе с тем государственным терроризмом признаются и операции, направленные против Ливии, на подавление Ирака как источника агрессии и терроризма, а в действительности преследующие идею "наведения порядка" в нефтедобывающем регионе планеты. В Великобритании с терроризмом связывают насильственные и иные несанкционированные действия в Северной Ирландии, в Израиле терроризмом считается деятельность Организации Освобождения Палестины и т. д.(6).





(6) Almond Н. Н. Указ соч. С. 199211; Карпец И. И. Международная преступность. М., 1988. С. 62.

Отмечается, что наиболее сложным является отграничение терроризма от социальнополитической и национальноосвободительной борьбы, от политического оппозиционного противостояния, поскольку националистические и сепаратистские террористические организации выступают под предлогом реализации положения Устава ООН о праве наций на самоопределение. Однако, как справедливо отмечает Л. А. Моджарян, здесь происходит смешение целей национальноосвободительного движения и методов их достижения. Во всех международных правовых актах подчеркивается, что социальнополитическое и национальноосвободительное движение должно вестись переговорными, парламентскими, политическими, а не террористическими средствами(7).

(7) См.: Моджарян Л. А. Терроризм и национальноосвободительные движения // Государство и право. 1998. № 3. С. 8283; Федянин В. Ю. Указ. соч. С. 1719.

Терроризм относится к числу транснациональных преступлений, что требует, естественно, единообразного подхода к его толкованию и, главное, к выработке международноправовых понятий для осуществления согласованных оценок и действий по борьбе с ним.

Решение проблемы сталкивается и с коллизией права: внутренних концепций, правовой традиции и "международной вежливости". Так, внутризаконодательные определения терроризма ряда государств существенно различаются между собой, кроме того они не всегда соответствуют международноправовым актам по терроризму и выработанным ими понятиям.

В уголовноправовой и международноправовой литературе предлагаются различные критерии для конструирования модели и юридических признаков терроризма, которые отражают как концептуальные аспекты, так и понятийные. Предлагается в определение терроризма включить понятия: "использование силы", "вовлечение случайных людей", "ни в чем не повинные жертвы преступлений", "любые действия, не санкционированные законом, которые вызывают страх и ужас среди широких слоев населения"; "использование вооруженных сил, если оно не опирается на нормы международного права"(8), "насилие, связанное с действиями оппозиции к власти по политическим мотивам", связать определение терроризма со способами самого насилия использование оружия, взрывов, поджогов и т. д.

(8) Rubin A. Current legal approaches to international terrorism: difficulties of legal control // Terrorism and political violence: limits and possibilities of legal control / ed. by H. H. Han. New York, London, Rome, 1993. P. 213223.

  2. КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕРРОРИЗМА Исключительная сложность, многообразие форм, политические противоречия в оценке определяют и отсутствие единого подхода к классификации видов терроризма.

Зарубежные и отечественные философы, политологи, историки, государствоведы, психологи, юристы систематизируют и классифицируют терроризм на разных срезах, предлагая специфические критерии классификации, что, естественно, отражает многомерность и сложность этого явления. При всем многообразии и иногда несовместимости подходов такая многогранность исследования проблемы позволяет, в свою очередь, ученымюристам с наибольшей обоснованностью выявить общественную опасность терроризма и те его признаки, которые значимы в уголовноправовом аспекте, для придания им юридического характера признаков состава преступления.

На Межамериканской конференции по правам человека (1970 г.), посвященной проблемам терроризма и защите от него населения, было названо три формы терроризма: социальный, политический, идеологический.

Немецкие исследователи И. Фетчер, Х. Мюмклер, Х. Людвиг также выделяют три типа современного терроризма, но по другим критериям:

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.