WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 46

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 2 (195)

Образование

в социальногуманитарной сфере

Российской Федерации

Москва

2003

Над выпуском работали:

Г.И. Климантова, заместитель начальника управления – начальник отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, доктор политических наук – общая редакция вестника;

В.Н. Савельев, член Президиума Российской академии естественных наук, доктор философских наук составитель вестника;

И.В. Барбашин, консультант отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат исторических наук – составитель вестника;

С.Н. Титов, консультант отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Телефон: 2034936, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 25.02.2003 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна Серия: Основные проблемы социального развития России – В настоящем выпуске Аналитического вестника под редакцией доктора политических наук Г.И. Климантовой представлены материалы, посвященные проблемам и перспективам развития отечественного образования.

Образование занимает одно из первых мест среди отраслей, которые формируют человека, определяют его нравственные принципы, мировоззрение, профессиональные возможности, то есть созидают человеческий капитал. Образование является мощной движущей силой экономического развития, важнейшим фактором национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого ее гражданина.

Именно поэтому, задачи формирования эффективно действующей образовательной системы, должны войти в число основных приоритетов российского государства и общества.

Поиск путей решения проблем, с которыми столкнулось сегодня российской образование – исключительно важная, и в тоже время сложная задача, требующая серьезной, кропотливой работы органов государственной власти, научной и педагогической общественности.

Вместе с тем, очевидно, что проблемы развития образования нельзя рассматривать вне контекста ситуации и проблем, злободневных для всего комплекса социальногуманитарной сферы России. Таким образом, эффективное решение проблем образования возможно только при наличии комплексной, системной социальной политики.

Поднимаемые в Аналитическом вестнике проблемы отражают закономерности и тенденции свойственные отечественной социальногуманитарной сфере, рассматривают возможные пути её модернизации и реформирования, затрагивают проблемы законодательного обеспечения и реализации образовательной политики, гуманизации образования, развития негосударственного образовательного сектора, вопросы стратегии развития российских регионов и формирования системы социальной работы.

СОДЕРЖАНИЕ В.Е. Шудегов, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, доктор физикоматематических наук, профессор Проблемы и пути формирования комплексной законодательной базы в области образования и науки на федеральном и региональном уровнях С.Н. Рябухин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Целевые программы в стратегии развития регионов России М.Н. Берулава, директор Научнообразовательного Центра РАО, академик Российской академии образования, доктор педагогических наук, профессор Современные проблемы гуманизации образования В.Н. Савельев, член Президиума Российской академии естественных наук, доктор философских наук Проблемы и перспективы развития российской системы образования в 20022003 учебном году Л.А. Парамонова, директор государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Центра «Дошкольное детство» им.



А.В. Запорожца, академик Российской академии естественных наук Дошкольное образование в России: состояние, тенденции, перспективы И.Ю. Фокина, директор школы – лаборатории «Созвездие», заслуженный учитель Российской Федерации Реализация задач духовного и творческого развития одаренных детей (Опыт работы учебновоспитательного комплекса «Созвездие») П.Ф. Анисимов, начальник Управления среднего профессионального образования Министерства образования Российской Федерации, кандидат экономических наук Среднее профессиональное образование в социальноэкономическом развитии регионов И.В. Барбашин, консультант отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, кандидат исторических наук Современное состояние и проблемы системы высшего профессионального образования в Российской Федерации П.И. Бабочкин, Исполнительный директор Союза негосударственных вузов, доктор философских наук Место Союза негосударственных высших учебных заведений (СНВ) в системе российского образования Зарубежный опыт С.С. Гиль, декан факультета социальной работы и администрирования Академии социальной работы Московского государственного социального университета, доктор философских наук, профессор Социальная работа в Германии. Индустрия и технология социальной политики Приложение Российское образование в цифрах (по данным Госкомстата России) Проблемы и пути формирования комплексной законодательной базы в области образования и науки на федеральном и региональном уровнях В.Е. Шудегов, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, доктор физикоматематических наук, профессор К ведению Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии относятся вопросы законодательного обеспечения образования, науки, научнотехнической политики, культуры, туризма, здравоохранения, оборота и использования лекарственных средств, экологии и природопользования, а также деятельности общественных и религиозных объединений.

В своей работе Комитет исходит из того, что развитие науки и образования – отраслей, формирующих человеческий потенциал – стратегическая и приоритетная задача государства.

Поэтому считаю, что абсолютное большинство отношений в указанных областях должны регулироваться законом, а это требует формирования функционально полной правовой базы по каждой отрасли. Особое значение Комитет придает разработке проектов федеральных законов в порядке законодательных инициатив, что позволяет не формально реализовывать свои полномочия, а активно влиять на ситуацию и выработку государственной политики в курируемых отраслях.

В 2002 году Комитетом было подготовлено и внесено в Государственную Думу 9 проектов федеральных законов.

Поскольку вопросы науки, образования положениями статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, создание функционально полной правовой базы возможно не просто с участием федерального центра и регионов, а при обеспечении их взаимной координации и тесного сотрудничества.

Отсутствие согласованных действий между законодателями разных уровней чревато возникновением правовых коллизий. Однако реального механизма сотрудничества пока не выработано.

Очевидно, что взаимоотношения федерального центра и субъектов Федерации должны осуществляться в рамках положений Закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

С другой стороны, для всех нас большой трудностью в решении проблем рассматриваемых отраслей является неприятие элитой общества парадигмы, что устойчивое социальноэкономическое развитие страны в первую очередь должно осуществляться средствами науки, культуры и образования. Этот посыл не получил должного признания обществом и государством, а рассматриваемые области не стали основными приоритетами государственной социальноэкономической политики.





Более того, государство в 90е годы дистанцировалось от этих важнейших областей общественной жизни, что крайне негативно отразилось на социальноэкономическом положении и перспективах развития России. Как следствие, сегодня большинство граждан не имеет условий для своего интеллектуального, духовного развития. Мы теряем перспективу формирования жизнеспособного молодого поколения – фундаментальной основы устойчивого развития.

Рассматривая проблемы законодательства в области образования, представляется целесообразным ответить на вопрос: какова роль образования в современном обществе? Именно ответ на этот вопрос должен во многом определить содержательную сторону будущих законов в области образования.

На вопрос можно дать следующий ответ: в современном мире объем права граждан на образование, уровень и качество образованности населения становится базой, определяющей степень развития общества, экономическое и социальное положение государства, благополучие его граждан.

Опыт конца текущего века на примере Японии, Южной Кореи, да и США, наглядно показал, что повышение образовательного уровня граждан приводит к быстрому и эффективному развитию государства.

Так, американские ученые демонстрируют преимущества образования экономическими показателями. Они исследовали, сколько производят валового внутреннего продукта работники трех образовательных групп: имеющие суммарное образование 10,5 лет, 12,5 лет и 14,5 лет. Оказалось, что третья группа лиц производит более 50 процентов ВВП. Подобные исследования проводились и в России в 1989 году и позволили сделать вывод, что работники с образованием в 14,5 лет, которые составляют 24 процента от общего числа трудоспособного населения, производят 56 % прибавочной стоимости.

Вывод может быть один – чтобы эффективно развивать экономику надо перевести производство на высокие технологии, что требует массовой подготовки высококвалифицированных специалистов и наличия современной системы образования.

Какова же ситуация ныне в отечественном образовании? Органам законодательной и исполнительной власти, в первую очередь Минобразованию России, совместно с педагогической общественностью в последние годы удалось осуществить позитивные шаги по стабилизации положения в области образования. В том числе, значительно улучшилось бюджетное финансирование образования на федеральном уровне, в основном ушли в прошлое массовые невыплаты заработной платы, угроза отключения образовательных учреждений от тепло и электроэнергии, началось финансирование ремонта образовательных учреждений, приобретение учебной и научной литературы.

В то же время, следует признать, что нам не удалось принципиально переломить ситуацию в образовании, в том числе и в вопросе своевременной выплаты заработной платы работников образовательных учреждений, не говоря уже о ее размере.

Одновременно на фоне не решаемых многие годы проблем сегодня систему образования буквально захватила волна организационных реформаций и идей: единый государственный экзамен, университетские округа, государственные именные финансовые обязательства, новое содержание образования, классификация вузов по категориям, православие в школе, новая бальная оценка успеваемости и т.д.

Несомненно, идеи модернизации, как фактор прогресса надо поддерживать всемерно. Но новации в системе образования до их широкого внедрения должны быть многократно просчитаны, детально апробированы и, наконец, востребованы обществом.

В частности, полагаю целесообразным не форсировать эксперименты по ЕГЭ и ГИФО. Надо продлить этот эксперимент еще на 3  4 года, так как настоящие результаты мы получим через 5 – 7 лет, а может быть и позже со дня начала эксперимента. Не надо также проводить эксперимент, охватывая более половины территории России. Это уже не эксперимент, а насильственное внедрение собственного мнения вопреки мнению общественности. Одновременно при внедрении новаций необходимо обеспечить их соответствие закону. К сожалению, нам не всегда хватает правовой культуры. Мы даже гордимся порой, что законы в России не выполняются, что очень печально.

Это еще один довод о необходимости создания функционально полного законодательного регулирования в области образования.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.