WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

организованные группы самостоятельно осуществляют преступную деятельность в различных отраслях и сферах экономики, взаимодействуя с другими преступными формированиями в целях решения тактических задач 54%;

организованные группы действуют разрозненно в различных отраслях и сферах экономики 24%.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что в большинстве случаев организованные группы самостоятельно осуществляют преступную деятельность в различных отраслях и сферах экономики, взаимодействуя с другими преступными формированиями в целях решения тактических задач. Немало их действует разрозненно, не контактируя с другими группами. В то же время определенная часть таких групп действует в рамках крупных преступных сообществ.

При проведении данного исследования 33% опрошенных сотрудников МВД России отметили, что каждая организованная преступная группа специализируется и контролирует определенную сферу (отрасль) экономики региона; 32% считают, что в одной сфере экономической деятельности специализируются и осуществляют раздельный либо совместный контроль различные ОПГ. В то же время, по мнению 13%, есть и такие ОПГ, которые специализируются и контролируют различные сферы (отрасли) экономики [10 Организованная преступность в сфере экономики (В.Д. Ларичев, «Законодательство и экономика», № 9, сентябрь 2002].

Таким образом, в большинстве случаев между различными организованными преступными формированиями существует распределение сфер (отраслей) экономики, за которыми они осуществляют контроль.

Для проведения своих преступных операций ОПГ наиболее часто в качестве консультантов или соучастников привлекают следующих специалистов:

Экономистов такого мнения придерживаются 54% опрошенных экспертов МВД России;

банковских работников 39%;

работников таможенных органов 28%;

работников налоговых органов, налоговой полиции 43%;

специалистов в сфере компьютерных технологий (системные администраторы, «хакеры» и другие) 22%; специалистов иных отраслей экономики 14%.

Кроме того, организованные преступные формирования для совершения преступлений, ухода от ответственности поддерживают коррупционные связи в:

органах местного самоуправления 64% опрошенных экспертов;

представительных органах субъектов Федерации 24%;

исполнительных органах субъектов Федерации 41%;

территориальных органах федеральных ведомств 17%;

правоохранительных органах 28%.

Из анализа этих данных следует, что в большинстве случаев коррупционные отношения поддерживаются на местном и региональном уровне с исполнительными органами государственной власти, к которым относятся и правоохранительные органы [11 Там же].

2. Виды и формы контроля, осуществляемого организованной преступностью, за территориями, предприятиями, отраслями и сферами экономики Проведенная либерализация экономики и приватизация государственной собственности позволила легализоваться теневому капиталу и проникнуть преступным группировкам в частный бизнес. Многие предприятия они напрямую взяли под свой контроль либо поставили в различного рода зависимость от созданных ими легальных коммерческих структур. Только на «АвтоВАЗе» (Тольятти) ликвидировано 7 преступных сообществ общей численностью свыше 800 человек, полностью подчинивших себе процесс производства и реализации выпускаемой продукции. Их криминальный доход составлял свыше 5000 миллиардов неденоминированных рублей ежегодно [12 Гриб В.Г. Теоретические и организационнотактические основы борьбы с организованной преступностью в России: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2001].

По сведениям МВД России, в сфере криминального контроля находится более 40 тысяч хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе 1,5 тысячи государственных предприятий, 4 тысячи акционерных обществ, свыше 500 совместных предприятий, 550 банков, почти 700 оптовых и розничных рынков.

Организованная преступность, считают 61% опрошенных сотрудников МВД и 75% работников хозяйствующих субъектов осуществляет контроль за предприятиями, отраслями хозяйственного комплекса, сферами хозяйственной деятельности (объектами экономики) и территориями регионов, в которых работают респонденты. Только 2% первых и 15% вторых отметили, что такого контроля не осуществляется. По 8% в каждой группе указали иные ответы.



Организованная преступность стремится установить контроль над высокодоходными предприятиями, отраслями и сферами хозяйственной деятельности. На вопрос, какие объекты экономики чаще всего находятся под контролем организованной преступности, в 2000 году были получены следующие ответы (см. табл.1) [13 Организованная преступность в сфере экономики (В.Д. Ларичев, «Законодательство и экономика», № 9, сентябрь 2002].

Из приведенной таблицы видно, что мнение обеих групп респондентов совпадает по большинству объектов отраслей и сфер хозяйственной деятельности, находящихся под контролем организованной преступности, в первую очередь к ним относятся предприятия топливноэнергетического комплекса, затем следуют предприятия и организации потребительского рынка, а также сфера внешнеэкономической деятельности.

Определенные различия во мнениях наблюдаются в отношении организаций кредитнофинансовой сферы. По всей видимости, работники хозяйствующих субъектов поставили эту сферу на первое место в связи со значительным распространением ранее фактов хищений денежных средств путем предоставления фальшивых авизо, хищений кредитных ресурсов, незаконного сбора денежных средств от населения под большие проценты с последующим их присвоением. И хотя в настоящее время такие факты имеют место, но значительно реже, нежели ранее. К тому же хозяйственная и финансовая деятельность предприятий и организаций теперь, в отличие от первоначального этапа перехода к рыночным отношениям, сместилась в производственную сферу, именно поэтому организованная преступность берет под свой контроль предприятия этих сфер.

Тем не менее указанную сферу хозяйственной деятельности также можно отнести к объектам интереса организованной преступности. Существенное влияние на ее дестабилизацию имеет установление тесного сотрудничества, а местами слияние региональных финансовопромышленных групп с лидерами крупных преступных сообществ, привлечение последних к проведению собственной политики в борьбе с конкурентами, организация незаконных операций на объектах кредитнобанковского сектора, на рынке недвижимости и ценных бумаг, что является для России специфической формой «отмывания» грязных денег.

Рассмотренные тенденции подтверждаются и опросом экспертов МВД России, проведенным в 2002 году. Как и предыдущие респонденты, они считают, что наиболее активно организованные преступные формирования действуют в топливноэнергетическом комплексе, далее следует производство и незаконный оборот этилового спирта, алкогольной, табачной и иной продукции.

На третьем месте по степени активности организованных преступных групп находятся такие отрасли и сферы, как предприятия и организации потребительского рынка; внешнеэкономическая деятельность; добыча, производство и использование драгоценных металлов и драгоценных камней; бюджетная и внебюджетная сфера. Четвертое место занимают сфера интеллектуального пиратства; банковская сфера; банкротство предприятий различных отраслей и сфер экономики.

Высокая доходность операций в топливноэнергетическом комплексе привлекает пристальное внимание криминальных структур к деятельности хозяйственных субъектов этой отрасти. Выявлена устойчивая тенденция по сближению ряда коррумпированных должностных лиц органов власти и руководителей финансовых структур с лидерами преступных сообществ. Последними устанавливаются фирмыпосредники и покупатели нефти, определяется дальнейшее использование сырья и продуктов его переработки, формируются отпускные цены. При этом искусственно завышается себестоимость нефти и нефтепродуктов путем отнесения на этот счет расходов, не связанных с их приобретением, транспортировкой и реализацией. Интересам России наносится значительный материальный ущерб и в связи с непоступлением валютной выручки от реализации нефти и нефтепродуктов за границу, что влечет за собой недополучение в бюджет крупных денежных сумм.

Анализ показывает, что в основе криминализации отрасли лежит следующее обстоятельство. Нефтяные компании передают часть добытой нефти в распоряжение администраций городов (районов, округов) в счет погашения задолженности по платежам в бюджет, а должностные лица этих администраций за взятки передают ее коммерческим структурам, которые полученную от реализации нефти выручку переводят на счета в зарубежные банки.





Определяющим фактором криминализации нефтедобывающей отрасли являются недостатки в правовом регулировании регистрации и лицензирования деятельности предприятий, занимающихся нефтяным бизнесом.

Влияние организованной преступности усиливается и в сфере незаконного производства и оборота алкогольной продукции. Криминализация этой высокодоходной области экономической деятельности объясняется утратой государственной монополии на производство и оборот алкогольной продукции. Возможность получения в короткие сроки огромной, не контролируемой государством прибыли привлекает преступные формирования. К характерным способам их действий относят изготовление фальсифицированных алкогольных напитков и безлицензионное их производство, получение незаконных прибылей от реализации продукции с применением льготных налоговых и таможенных пошлин.

Анализ состояния алкогольного рынка в 2000 году показал, что спрос на ликероводочные изделия остается довольно стабильным и составляет порядка 220230 миллионов долларов США. Спрос внутреннего рынка на водку и ликероводочные изделия, по экспертным оценкам, более чем на 40% удовлетворяется за счет нелегальной и фальсифицированной продукции. Это свидетельствует о том, что практически половина реализуемого алкоголя производится нелегально, чему в немалой степени способствуют пробелы в разрешительной системе. Лицензии вновь организованным предприятиям выдаются без учета уровня использования действующих мощностей и потребностей региона в алкогольной продукции. Существующие мощности на предприятиях по выпуску этилового спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции используются неудовлетворительно, а на некоторых заводах они загружены менее чем наполовину. При этом увеличивается производство спиртосодержащей непищевой продукции, оборот которой практически не регулируется нормативными актами.

На вопрос об обстоятельствах, способствующих криминальному контролю за территориями и объектами экономики ответы распределились следующим образом (см. табл.2) [14 Организованная преступность в сфере экономики (В.Д. Ларичев, «Законодательство и экономика», № 9, сентябрь 2002].

Таким образом, обе группы респондентов на первое место среди названных обстоятельств поставили коррумпированность чиновников, для которых наиболее характерны «экономические» методы поддержания коррумпированных связей (взятки, услуги, особо благоприятные условия кредитования, финансирования, снабжения). Причем надо отметить, эти связи интенсивно поддерживаются с предпринимателями всех секторов экономики.

Наряду с этим обеими группами отмечены такие обстоятельства, как слабость государственной власти, безразличие властных структур к жизни граждан, совпадение интересов лидеров преступных группировок и представителей теневой экономики в сфере предпринимательской деятельности.

Различны и формы контроля за объектами экономики. Респонденты к таковым отнесли следующие (см. табл.3) [15 Организованная преступность в сфере экономики (В.Д. Ларичев, «Законодательство и экономика», № 9, сентябрь 2002].

Итак, обе группы опрошенных считают, что к наиболее распространенным формам контроля относятся:

принуждение предприятий в лице их руководителей через членов ОПГ к совершению различных сделок с подконтрольными им коммерческими структурами;

скупка акций предприятий или самих предприятий на преступные доходы;

совершение незаконных хозяйственных операций (преступлений) через созданные ОПГ фиктивные лжепредприятия.

Но мнения респондентов резко расходятся по таким формам контроля, как:

вымогательство с руководителей предприятий и организаций денежных средств или материальных ценностей;

обеспечение контроля организованными преступными группами через представителей органов государственной власти, органов муниципального самоуправления или сотрудников правоохранительных органов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.