WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции

Программа

«Студенческие малые гранты»

Хачемизов Аслан Юрьевич

Коррупция в милиции КабардиноБалкарской Республики и Саратовской области

Саратов 2005

Содержание

1. Введение....................................................................…………….37

2. Понятие коррупции. Формы проявления в сфере государственного управления…………..................……………823

3. Криминальная ситуация в целом в России, в КабардиноБалкарской Республике и в Саратовской области…....................................................................................2471

4. Выводы и рекомендации…………..........……………………7280

5. Список литературы…………………….........………………..8083

6. Приложения................................................................................8494

Введение

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

КабардиноБалкарская Республика (КБР):

Общая численность населения 790 тыс. человек.

Саратовская область:

Общая численность населения 2 миллиона 719 тысяч человек.

Актуальность темы исследования Согласно данным Фонда ИНДЕМ видно, в каком субъекте и насколько развит уровень коррупции в Российской Федерации (см. ниже Рис.) [1 См.: Интернет сайт www.indem.ru] По данному рисунку видно, что коррупция имеет наивысший уровень в КабардиноБалкарской Республике и Саратовской области.

Актуальность темы обусловлена тем, что коррупция достигла высокого уровня и государству нужны законные способы решения этой проблемы. Высокий уровень коррупции связан с отсутствием эффективного парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства. Объективное бессилие законов в условиях кризиса правоприменения. Определение коррупции отсутствует в новейших международных документах специально ей посвященных. Так, Уголовноправовая конвенция по борьбе с коррупцией, принятая в Страсбурге 27 января 1999 г., понятие коррупции не содержит, несмотря на то, что в ст.1 специально оговаривает употребляемые термины.

Коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Термин «коррупция» происходит от латинского «corruptio» чаще превосходящий подкуп. Малоэффективный механизм взаимодействия правоохранительных органов по вопросам борьбы с коррупционной преступностью (прежде всего на местном и региональном уровнях). Отсутствие антикоррупционных законов.

Важным является определение понятия коррумпированности должностных лиц, под которым понимается вовлеченность должностного лица в незаконное обогащение путем использования должностных полномочий, «зараженность» стремлением к незаконному обогащению посредством использования возможностей занимаемого служебного положения.

Изучение коррупционной преступности в органах внутренних дел, является, на мой взгляд, весьма важным, так она подрывает авторитет государства, и граждане теряют веру в защиту. Содержание работы составляет исследование коррупции в милиции КабардиноБалкарской Республики и Саратовской области, изучение причин и условий коррупционных действий работников органов внутренних дел. Новые методы и способы решения этой проблемы.

В современном российском законодательстве и подзаконных актах существует масса норм, которые оставляют слишком большое пространство для усмотрения представителей власти, прежде всего, сотрудников системы МВД в отношении как действительных, так и мнимых нарушителей Правил дорожного движения (ПДД). Такое положение было бы оправданно в случае уверенности в объективности, добросовестности и честности сотрудников милиции. Однако, к сожалению, это не совсем так.

Практика показывает, что там, где государственный служащий при решении вопроса о применении закона остается один на один с гражданином и при этом обладает административными рычагами, возникает огромный соблазн использовать угрозу применения таких рычагов в корыстных целях.



Объект и предмет исследования Объектом данного исследования являются сотрудники милиции КабардиноБалкарской Республики и Саратовской области. Предметом исследования является форма проявления коррупции в этих субъектах Российской Федерации.

Цели и задачи исследования Целью исследования коррупции в милиции КабардиноБалкарской Республики и Саратовской области является изучение причин и условий коррупционных действий сотрудников органов внутренних дел.

Задачи исследования:

Определение типичных случаев коррупции в отделах ГИБДД, следственных отделах, отделах уголовного розыска.

Определение степени распространенности коррупции в органах внутренних дел КБР и Саратовской области как явления и выделение наиболее и наименее распространенных форм коррупции.

Определение доверия жителей КБР и Саратовской области к антикоррупционным мероприятиям.

Выработка предложений по снижению распространенности и объема коррупции в органах внутренних дел КБР и Саратовской области.

Выявление причины коррумпированности милиции в КБР и Саратовской области.

Проведение сравнительного анализа коррупции в милиции КБР и Саратовской области.

Методология исследования Методология исследования включает в себя:

Анкетирование граждан.

Анкета (см. Приложение 1). География анкетирования: г. Саратов, г. Нальчик, г. Прохладный, Урванский район. Респондентами являлись студенты СГАП, КБГУ, Нальчикского филиала Белгородского университета потребительской кооперации, жители г. Саратова (Саратовская область), г. Нальчика, г. Прохладного, Урванского района, преподаватели, учителя школ г. Нальчика и Урванского района (КабардиноБалкарская Республика). Анкеты также проводились путем обхода улиц г. Нальчика и квартир г. Саратова. Анкеты заполнялись лично и со слов респондентов.

Результаты: всего было проанкетировано 200 человек жителей КБР и Саратовской области.

Интервью и беседы с сотрудниками правоохранительных органов.

Была проведена беседа с одним из прокуроров районной прокуратуры КабардиноБалкарской Республики и заместителем прокурора одного из районов г. Саратова.

Анкетирование сотрудников милиции.

Анкета (см. Приложение 2).

Целевая группа: сотрудники органов внутренних дел КабардиноБалкарской Республики и г. Саратова. География анкетирования: г. Нальчик и г. Саратов. Проводилось анкетирование лиц рядового и начальствующего состава.

4. Официальные статистические данные о должностных преступлениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел в 20032004 гг.

Статистика предоставлена Прокуратурой КабардиноБалкарской Республики. Прокуратурой г. Нальчика, а также Чегемской прокуратурой и прокуратурой октябрьского района г. Саратова.

Понятие коррупции. Формы проявления в сфере государственного управления.

В юридической литературе можно встретить различные определения понятия «коррупция», которые делают акцент на той или иной стороне этого явления. Более того, содержание дефиниции «коррупция» в юридической, политологической и экономической литературе неоднозначно. Трудности исследования феномена коррупции связаны с его многогранностью и проникновением в различные сферы, традиционно являющиеся объектами изучения различных общественных наук, применяющих различный инструментарий и использующих собственную терминологию, но исторически первое определение коррупции относится именно к области права.

С юридической точки зрения коррупцию следует понимать так, как описано в уголовном кодексе той или иной страны. Фактически коррупция — это то, что запрещается кодексом профессиональной этики. Зафиксированные в законе разрешения и запреты в принципе определяют поведенческие ориентиры как для общества в целом, так и для отдельного индивида (гражданина и государственного служащего), компенсируя таким образом отсутствие индивидуальной или коллективной этики.





Термин «коррупция» от латинского происхождения (corruptio) и означает «подкуп, порча, упадок» [2 Подробно об этимологии термина «коррупция» см.: Темное Е.И. Коррупция. Происхождение современного понятия // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. — М., 1994. С. 14—15; Основы противодействия коррупции (система общегосударственной этики поведения) / Науч. ред. С.В. Максимов. —,М., 1999. С. 15—18; Толковый словарь иностранных слов / Сост. Н.Л. Шестернина.—М., 1998. С. 157.]. Такое определение коррупции в системе государственной службы наиболее приемлемо, поскольку точно выражает основную закономерность ее происхождения и развития: сначала происходит подкуп обладающих соответствующими полномочиями государственных служащих, затем — умышленное нарушение этими лицами нормативно урегулированных общественных отношений, что в итоге порождает нравственный упадок общества. Современное представление о коррупции основывается на накопленном за последние десятилетия опыте и значительно шире по своему содержанию, нежели предложенное выше определение, содержащееся в словарях. Оно не сводится к отражению только лишь преступных проявлений коррупции, таких, как подкуп, продажность и т.п. Уже не вызывает сомнений существование иных коррупционных проявлений, не относимых к преступным, но неправомерных по своей природе. Правовые нормы не охватывают всего спектра конкретных проявлений коррупции. Обвинения в коррупции часто соседствуют с обвинениями в других, связанных с ней преступлениях, и их трудно отделить друг от друга, а в некоторых делах элемент коррупции только присутствует, но не является определяющим. Из изложенного можно сделать вывод, что коррупция представляет собой чрезвычайно сложное и многогранное социальное явление, в связи с чем не имеет никакого всеохватывающего определения, поэтому обобщение в настоящей статье различных точек зрения, существующих в научной литературе, будет представлять определенный компромисс. Чтобы правильно определить роль и место правовых средств противодействия коррупции, необходимо рассмотреть эту проблему в нескольких аспектах: как социальное явление — в широком смысле и как явление правовое — в узком, социальноправовом понимании. С учетом соединяющихся в ней социальных и правовых элементов можно сформулировать два определения коррупции. Изучение юридической, экономической и социологической литературы [3 См., например: Седов П.В. На посуле как на стуле: Из истории российского чиновничества XVII в. // Звезда. 1998. № 4; Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI—XX вв. Криминологическое исследование: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. — М., 2001. С. 15 и др.], а также документальных материалов [4 См., например: Перри М. Судебник 1550 г., народный монархизм и борьба с коррупцией в России в XVI—XVII столетиях//Судебник 1497 г. в контексте истории российского и зарубежного права XI—XIX вв.: Сб. статей. — М., 2000. С. 211.] показывает, что социальный феномен коррупции — не новое явление. Коррупция появилась вместе с рождением первого государства и с разной степенью интенсивности поражала госаппараты различных стран мира. Она с древних времен является одним из наиболее устойчивых видов отклоняющегося поведения. Возникает в тех «членах общественного организма», где интересы частных лиц, групп, предпринимательских структур пересекаются с властными функциями государственного аппарата и представляющих его должностных лиц. Рассматриваемая в этом аспекте коррупция возникла задолго до того как получила свое латинское название.

Первые попытки поставить коррупцию под контроль общества и разработать действенный механизм ее предупреждения и пресечения предпринимались еще в Римской империи, где явление, обозначенное термином «коррупция» и заключавшееся в подкупе лица, облеченного публичной властью, было наказуемым деянием. В юридическом смысле это означало склонение должностного лица к нарушению своих обязанностей путем подкупа, который ввиду распространенности существенно подрывал устои римского общества.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.