WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |

Официальная информация

Минэнерго РФ

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РОССИИ, ВКЛЮЧАЯ КОММУНАЛЬНУЮ ЭНЕРГЕТИКУ, НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Москва

2002

В разработке концепции участвовали:

    Госэнергонадзор Минэнерго РФ С.А.Михайлов МЭИ А.В. Клименко   А.В. Извеков   С.П. Манчха РАО ЕЭС России В.А. Малафеев НПК «Вектор» В.Г. Семенов Институт «Теплоэлектропроект» А.Л. Сидоров Ассоциация Энергоменеджеров (АСЭМ) М.С. Бернер         Концепция принята Департаментом энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности  РЕФЕРАТ   ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ, ИСТОЧНИКИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ, ПОТРЕБИТЕЛИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ТЕХНИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ, ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И НОРМАТИВЫ.

Объект разработки – концепция развития теплоснабжения в Российской Федерации, включая коммунальное хозяйство, на среднесрочную перспективу.

Цель работы – подготовка информационноаналитической базы для выработки и принятия Минэнерго России, заинтересованными министерствами, ведомствами и Правительством Российской Федерации комплекса первоочередных и неотложных мер по повышению эффективности функционирования и совершенствованию теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу.

Приведены данные о современном состоянии системы теплоснабжения России и об основных направлениях технического развития источников тепловой энергии, тепловых сетей и теплоиспользующих установок потребителей.

Проведен анализ существующих форм организации процессов теплоснабжения и теплопотребления, экономических отношений в системах теплоснабжения, а также состояния законодательнонормативной базы, регламентирующей отношения субъектов процессов теплоснабжения и теплопотребления.

Намечены основные пути решения существующих проблем в сферах организации, экономических отношений и обеспечения соответствующей законодательнонормативной базы.

  СОДЕРЖАНИЕ   1. Оценка состояния систем теплоснабжения России ВВЕДЕНИЕ 1.1 Техническое состояние. Пути развития техники теплоснабжения 1.1.1. Источники тепловой энергии 1.1.1.1. Источники РАО «ЕЭС России» и АО«Энерго» 1.1.1.2. Источники тепловой энергии в муниципальных системах теплоснабжения 1.1.2.Тепловые сети 1.1.2.1.Тепловые потери. Затраты на строительство и капитальный ремонт тепловых сетей по Российской Федерации 1.1.2.2.Прогрессивные технологии 1.1.3.Конечные потребители 1.2. Взаимоотношения поставщиков и потребителей 1.2.1.Собственность 1.2.2.Проблемы взаимоотношений 1.2.3.Регулирование тарифов на тепловую энергию 2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ И ПО ВНЕДРЕНИЮ ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ 2.1.Организационноэкономические проблемы и пути их решения 2.1.1.Подключение к системе теплоснабжения 2.1.2.Тарифы 2.1.3.Полная оплата тепла населением 2.1.4.Договорные отношения 2.1.5.Учёт 2.1.6.Экономические аспекты повышения энергоэффективности 2.1.7.Собственность и инвестиции 2.2.Управление 2.2.1.Муниципальные нежилые здания бюджетных организаций 2.2.2.Жилые здания 2.2.3.Муниципальные образования (без крупных городов) 2.2.4.Крупные города 2.2.5.Государство 2.3.Законодательство и нормирование 2.3.1.Проблемы 2.3.2.Решения ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ   1. Оценка состояния систем теплоснабжения России   Введение   В энергетической стратегии России на период до 2000г., разработанной Минэнерго и одобренной Правительством Российской Федерации, основными приоритетами развития отечественной экономики на среднесрочную перспективу определены:

         энергоэффективность экономики и энергосбережение;

         совершенствование топливноэнергетического баланса страны и структуры ТЭК;

         энергетическая безопасность (устойчивость энергоснабжения, техническая и экологическая безопасность ТЭК, поддержание энергетического потенциала как фактора внешней и внутренней политики).

Таким образом эффективное развитие отечественной экономики невозможно без укрепления организационнотехнической и финансовоэкономической базы ТЭК страны и реализации государственной политики энергосбережения (рис.1).

Следует подчеркнуть, что ТЭК в течение 20002001г.г. выполнил поставленную Правительством Российской Федерации задачу увеличения производства первичных ТЭР, что позволило стабилизировать состояние и обеспечить прогнозируемый рост отечественной экономики. Вместе с тем в ТЭК страны сохранился целый ряд нерешённых проблем:



         высокая степень износа основных фондов;

         недостаточный уровень капитальных вложений;

         деформированные ценовые соотношения между взаимозаменяемыми энергоресурсами;

         значительные размеры неплатежей со стороны потребителей ТЭР;

         резкое ухудшение состояния сырьевой базы комплекса как в количественном, так и в качественном отношениях;

         незрелая рыночная инфраструктура и отсутствие цивилизованного конкурентного энергетического рынка;

         недостаточная эффективность управления госсобственностью в отраслях ТЭК (при ограниченной роли Минэнерго России);

         высокая зависимость нефтегазового сектора России и, как следствие, доходов государства от состояния и конъюнктуры мирового энергетического рынка;

           перебои с топливо и теплоснабжением в целом ряде критических регионов России, особенно на Дальнем Востоке (Приморье, Читинская область).

Именно проблема обеспечения надёжного и устойчивого теплоснабжения потребителей и прежде всего населения при прохождении осеннезимнего периода имеет ярко выраженную социальную направленность и предопределяет рассмотрение при её решении взаимодействия секторов теплоснабжения ТЭК и жилищнокоммунального хозяйства (ЖКХ).

Подавляющее большинство крупных источников тепла в России – это ТЭЦ общего пользования, которые входят в состав региональных акционерных обществ энергетики и электрификации (АОЭнерго), а последние в свою очередь входят в холдинг РАО "ЕЭС России". Кроме указанных источников тепла в городах работает много промышленных ТЭЦ и котельных, которые входят в состав промышленных предприятий и снабжают тепловой и электрической энергией прежде всего предприятие – собственника ТЭЦ (котельной) и прилегающие к нему жилые районы, где, как правило, проживают работники этих предприятий.

Индивидуальные котельные, встроенные в здания или пристроенные к отапливаемым зданиям, обычно являются собственностью тех, кому принадлежат указанные здания. Кроме таких котельных в последнее время в России появились индивидуальные котельные, которые монтируются на крышах зданий. Структура покрытия тепловых нагрузок приведена в таблице 1.

Таблица 1.

Источники тепловой энергии Объемы производства, млн. Гкал % в общем объеме % по секторам Всего   1.Централизованные, из них:

ТЭЦ и ТЭС федерального уровня котельные мощностью более 20 Гкал/ч 2. Децентрализованные, в том числе котельные мощностью менее 20 Гкал/ч автономные и индивидуальные 3. Прочие (утилизационные установки, электрокотельные, АЭС) Крупные теплофикационные системы на базе ТЭЦ общего пользования построены и функционируют в основном в городах с расчетной тепловой нагрузкой (спросом на тепловую мощность) более 500 Гкал/ч (580 МВт (тепловых). Их доля в суммарной тепловой мощности всех источников тепла составляет около 70% (см. табл. 2).

Таблица Суммарная расчетная тепловая нагрузка Гкал/ч Менее 100 Более Количество городов Доля в суммарной нагрузке 12% 18% 10% 21% 39% Системы централизованного теплоснабжения обеспечивают теплоснабжение около 75 % всех потребителей тепла в России, включая сельские населенные пункты. При этом около 35% потребности в тепловой энергии обеспечивают теплофикационные системы, то есть системы, в которых источниками тепла служат ТЭЦ различной мощности.

В общей сложности крупными теплофикационными системами вырабатывается около 1,5 млн. Гкал в год, из них 47,5% на твёрдом топливе, 40,7% на газе и 11,8% на жидком топливе.

Около 600млн. Гкал тепла в год производят по данным Госстроя России [1] 68 тыс. коммунальных котельных, см. табл. 3. Причём, чем крупнее город (более 100 тыс. чел.), тем, как правило, мощнее и системы централизованного теплоснабжения. В большинстве крупных городов централизованным теплоснабжением обеспечено до 7095% жилого фонда.

Объёмы производства тепловой энергии имеют тенденцию к росту примерно на 2,53,0% в год.





Накопившиеся за многие годы проблемы в теплоснабжении отрицательно сказываются на нормальном функционировании не только жилищнокоммунального комплекса, но и ТЭК страны. Поэтому их решение и проводимая в настоящее время реформа ЖКХ должны быть организационно и экономически связаны с реструктуризацией РАО «ЕЭС России».

Около 50% объектов и инженерных сетей требуют замены, не менее 15% находятся в аварийном состоянии. На каждые 100 км тепловых сетей ежегодно регистрируется в среднем 70 повреждений. Потери в тепловых сооружениях и сетях достигают 30%. Главные резервы экономии ТЭР сосредоточены у потребителя и в инженерных сетях, в том числе 2560% по теплу и 1525% по электрической энергии.

Причин такого состояния теплоснабжения много. Это дефицит финансов, износ оборудования и тепловых сетей, слабое управление и нерешённые вопросы разграничения зон полномочий и ответственности в коммунальной энергетике, отсутствие перспективных схем развития систем теплоснабжения и т.п.

Представляется, что теплоснабжение такой северной страны, как Россия, должно относиться к числу важнейших приоритетов. Причём основная задача государства – не контроль за теплоснабжением каждого посёлка и района, а создание системы, обеспечивающей координированную работу различных государственных и частных организаций в интересах потребителей. После создания указанной системы за государством должна остаться разработка стратегических направлений развития отрасли, анализ возможных проблем и поиск возможных путей их решения, государственный надзор.

В связи с этим главными задачами разработки концепции развития теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу являются:

              сбор и анализ оперативной информации о техническом состоянии, эффективности и надёжности функционирования системы теплоснабжения страны на примере базовых регионов с разбивкой на федеральные округи;

              оценка общего состояния теплоснабжения в России и определение приоритетных направлений его совершенствования;

              формирование концептуальных положений повышения эффективности системы теплоснабжения страны в области законодательного, нормативноправового, управленческого, финансовоэкономического и организационнотехнического обеспечения.

Базовой целью работы является подготовка информационноаналитической базы для выработки и принятия Минэнерго России, заинтересованными министерствами, ведомствами и Правительством Российской Федерации комплекса первоочередных и неотложных мер по повышению эффективности функционирования и совершенствованию теплоснабжения в России, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу.

Работа выполнена коллективом специалистов Московского энергетического института (технического университета), РАО «ЕЭС России», ОАО «Институт Теплоэлектропроект», НПК Вектор, ЗАО «Федеральный центр малой и нетрадиционной энергетики», ООО «Интехэнерго М» и Минпромнауки РФ.

    1.1. Техническое состояние. Пути развития техники теплоснабжения   1.1.1. Источники тепловой энергии   1.1.1.1. Источники РАО «ЕЭС России» и АО «Энерго» Средние удельные расходы условного топлива по всем тепловым электростанциям России в 1999 г. составляли 341,7 г.у.т./кВт.ч и 144,8 кг.у.т./Гкал.

По отдельным электростанциям эти показатели изменяются в значительных пределах:

на электроэнергию от 305,5 г/кВт.ч по энергоблоку 1 200 МВт Костромской ГРЭС и 310,4 г.у.т./кВт.ч по энергоблокам 800 МВт Сургутской ГРЭС2 до 1034,6 г.у.т./кВт.ч по Беринговской РЭС на теплоэнергию:

от 123,6 кг.у.т./Гкал по ГЭС1 Мосэнерго до 288 кг.у.т./Гкал по Омсукчанской РЭС (ОЭС Востока).

Комбинированное производство электрической и тепловой энергии на ТЭЦ обеспечивает в настоящее время ежегодную экономию условного топлива в размере не менее 20 млн. тонн. Однако эффективность теплофикации могла быть существенно выше в случае увеличения отпуска теплоэнергии и при сокращении выработки электроэнергии по конденсационному циклу оборудованием ТЭЦ.

Необоснованное удорожание тепла, отпускаемого от ТЭЦ, привело к тому, что в настоящее время сложилась устойчивая тенденция сооружения промышленными предприятиями собственных котельных и отказа от тепловой энергии ТЭЦ.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.