WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Приложение

к решению городской Думы

от 26.10.2005 №509III ГД

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

И ПРЕСТУПНОСТИ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ

НА 20062010 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы

3

Преамбула

7

1. Анализ криминогенной ситуации и существующая система профилактической работы по предотвращению преступлений и правонарушений

9

1.1. Общая оценка криминогенной ситуации в городе Сургуте

9

1.1.1. Динамика правонарушений и преступности

9

1.1.2. Динамика групповой преступности

12

1.1.3. Причины сохранения относительно высокого уровня правонарушений и преступности

19

1.1.4. Характеристика основных групп риска

21

Система и ресурсы профилактической работы в городе

23

Цели и приоритеты Программы

33

3. Основные направления профилактики правонарушений

и преступности на 20062010 годы

35

3.1. Обеспечение безопасности личности

35

3.2. Занятость подростков и молодежи города

37

4. Организационное обеспечение осуществления Программы

40

4.1. Кадровое обеспечение реализации проектов Программы

40

4.2. Мониторинг эффективности результатов Программы и ее критерии

41

4.3. Информационнорекламное сопровождение Программы

42

4.4. Управление Программой и функции координационного совета

45

5. Основные программные мероприятия

47

Паспорт Программы

Наименование

Программы

* комплексная программа по профилактике правонарушений и преступности в городе Сургуте на 20062010 годы

Заказчик

Программы

* Администрация города Сургута

Основания для разработки Программы

* Федеральный закон от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение городской Думы от 30.09.2004 №368III ГД

Авторы

Программы

* эксперты Сургутского государственного университета, руководители и специалисты учреждений и организаций социальной сферы города, культуры, молодежной политики и спорта, образования, специалисты управления внутренних дел, структурных подразделений Администрации города

Исполнители

Программы

* муниципальные учреждения, общественные организации, предприятия города, правоохранительные органы

Цели

Программы

Задачи Программы

* мобилизация резервов правоохранительных органов и органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений, организаций, населения города и стимулирование эффективной системы действий, направленной на снижение уровня правонарушений и преступности в городе

* консолидация образовательных, воспитательных, культурных, информационных ресурсов местного сообщества в систему профилактических мер, направленных на обеспечение безопасности личности, охрану прав детей и подростков и повышение уровня правосознания населения;

* контроль над криминальной ситуацией, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений, контроля за миграционными процессами;

* более полное использование имеющихся ресурсов и возможностей, сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных, моральнопсихологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах в рамках законодательно установленных полномочий;

* совершенствование материальнотехнической базы правоохранительных органов;

* обеспечение экономической безопасности города путем противодействия различным формам посягательств на собственность, независимо от ее формы, усиление контроля в финансовокредитной и банковской сферах, за производством и реализацией продукции;

* улучшение межведомственного взаимодействия, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение их раскрываемости, мобилизация всех сил и средств правоохранительных органов, других ведомств, дислоцированных на территории города, в борьбе с преступностью;

* создание системы социальной адаптации групп риска, склонных к совершению правонарушений или выступающих объектами преступных действий;

* сокращение количества несовершеннолетних и молодежи, необучающихся и неработающих, за счет развития системы занятости, в том числе трудовой и досуговой деятельности;

* обеспечение общественной и личной безопасности, повышение ответственности органов власти за организацию и результаты борьбы с преступностью, охраны правопорядка, борьба с детской преступностью и безнадзорностью;

* повышение доверия населения города к работе правоохранительных и контролирующих органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью, укрепление учетнорегистрационной, служебной дисциплины и законности в правоохранительных органах;

* создание единой системы подготовки кадров для работы с молодежью, а также социальных молодежных работников, волонтеров для осуществления воспитательного сопровождения, патронажа и контроля за поведением несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению  правонарушений;

* совершенствование системы летнего организованного досуга и отдыха для несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений;

* создание системы информационнорекламного сопровождения борьбы с правонарушениями и преступностью Сроки реализации Программы * 20062010 годы Объемы и источники финансирования Программы * объем финансирования Программы составляет 1191690,6 тыс. рублей за счет бюджета города, в том числе:

2006 год – 247968,5 тыс.рублей, 2007 год – 235705,5 тыс.рублей, 2008 год – 228453,03 тыс.рублей, 2009 год – 233971,8 тыс.рублей, 2010 год – 245591,8 тыс.рублей.

Указанные объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению, исходя из утверждаемых бюджетов в рамках законодательно установленных полномочий Ожидаемые конечные результаты реализации Программы * снижение уровня преступности и правонарушений, общего числа зарегистрированных на территории города преступлений;

* повышение степени безопасности населения, уровня правосознания горожан, оздоровление обстановки в общественных местах и на улицах;

* снижение численности групп риска;

* качественные изменения в понимании различными слоями общественности города факторов, угрожающих социальной и индивидуальной безопасности;

* повышение правосознания населения города;

– повышение доверия населения к правоохранительным органам, максимальное обеспечение прав и законных интересов граждан Система контроля за исполнением Программы * отчеты координационного совета по выполнению Программы;

* мониторинг эффективности результатов Программы Преамбула Федеральный закон от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 №209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», Устав города Сургута относят профилактику правонарушений, правовое воспитание граждан и охрану общественного порядка к числу полномочий местного самоуправления. Таким образом, местное сообщество отнесено к субъектам, способным наряду с органами внутренних дел осуществлять на муниципальном уровне эффективную политику противодействия правонарушениям и преступности.

К числу предпосылок эффективности данной политики следует отнести:

* объективную заинтересованность населения местного сообщества в поддержании правопорядка и обеспечении безопасности личности на территории муниципального образования;

* наличие ресурсов, необходимых для профилактики и предотвращения правонарушений и преступлений;

* координацию деятельности муниципальных учреждений, общественных организаций, населения по профилактике преступности и правонарушений, охране общественного порядка.

Предлагаемая программа профилактики правонарушений и преступности, выполняя координирующую функцию, выступает важной частью последнего из указанных условий эффективности.

Актуальность данной Программы объясняется определенными специфическими проблемами, дополнительно способствующими ее криминализации в силу некоторых экономических, географических и исторических особенностей формирования городской среды Сургута.

Вопервых, это привлекательность территории для организованной преступности в силу обращения больших объемов денежной массы. Борьба с организованной преступностью является прерогативой специализированных органов, а не местного сообщества, но местное самоуправление должно разработать профилактические меры, способные обезопасить население, особенно молодежь, от негативных влияний и вовлечения в преступную среду.

Вовторых, Сургут выступает городом, привлекательным для мигрантов. Это вызывает неоднозначные, в том числе и негативные последствия. Среди мигрантов определенную долю составляют преступные элементы. Другая часть мигрантов, в силу социальноэкономического неблагополучия и отсутствия психологической самоидентификации с местным сообществом, обладает значительным криминальным потенциалом. Наконец, значительную долю из числа незаконных мигрантов составляют люди без определенного места жительства, являющиеся как источником преступности, так и наиболее уязвимым для нее объектом. Дополнительной проблемой выступает наличие среди мигрантов значительной доли детей и подростков, не включенных в систему образования.

Втретьих, дают о себе знать негативные тенденции в общественном сознании горожан как следствие пресловутого стиля жизни «временщиков». Такой стиль жизни, ориентированный на потребительское отношение к ценностям культуры, и отсутствие установок на собственное творческое саморазвитие, самореализацию хотя и не осознается людьми, но вызывает внутреннюю неудовлетворенность и личностные кризисы, что выступает одной из существенных причин кризисных явлений местного социума, связанных с наркоманией, суицидами, алкоголизмом, насилием в семье. Это создает питательную среду для правонарушений и преступлений. Однако в последнее десятилетие в сознании и поведении населения произошли существенные позитивные изменения. Формируется психологическая установка на самоидентификацию с местным сообществом, повысилась общая культура горожан, усилилось чувство ответственности за себя и свою семью. Тем не менее, рецидивы отрицательных явлений в сфере сознания попрежнему дают о себе знать. Это выражается, в первую очередь, в двух негативных факторах. Первый связан с недостаточно развитым правовым сознанием населения. Второй выражается в недостаточном внимании и времени, уделяемом родителями воспитанию и проблемам детей.

Для решения указанных проблем возникла необходимость разработки программы, координирующей деятельность по профилактике правонарушений и преступности. Структура предлагаемой программы включает два раздела:

* анализ ситуации с преступностью и правонарушениями и их профилактикой;

* основные программные мероприятия.

1. Анализ криминогенной ситуации и существующая система профилактической работы по предотвращению преступлений и правонарушений 1.1. Общая оценка криминогенной ситуации в городе Сургуте 1.1.1. Динамика правонарушений и преступности Динамика преступности в городе имеет тенденцию к возрастанию. По данным управления внутренних дел (УВД) города Сургута с 2001 по 2004 год прирост уровня преступности составил 54,9%. За этот же период уровень преступности на 10 тысяч населения вырос с 285,5 до 428,9 преступлений. Доля тяжких преступлений в общей структуре преступности увеличилась и составила 84,3%.

Соотношение уровня преступности и численности населения Таблица год +/абс.

+/% 2002 год +/абс.

+/% 2003 год +/абс.

+/% 2004 год +/абс.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.