WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Нижнекамский филиал

П.А. Кабанов

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ В РОССИИ:

понятие, сущность, причины, предупреждение Монография Нижнекамск2004 ББК 67.51 УДК 343.301 К 12 К 12 Кабанов П.А. Политическая коррупция в России: понятие, сущность, причины, предупреждение: Монография. – Нижнекамск: Нижнекамский филиал МГЭИ, 2004. – 174с.

Рецензенты:

Мулюков Ш.М. – кандидат философских наук, профессор;

Гильманов И.М. – кандидат юридических наук, доцент;

Тимершин Х.А. – кандидат юридических наук, доцент В представленной работе рассматриваются проблемы существования и воспроизводства политической коррупции в современном российском обществе, дано ее понятие, раскрыта ее социальная сущность, виды и формы проявления, причины и условия ее существования, воспроизводства и трансформации, а также предложены некоторые меры ее предупреждения.

Работа предназначена для студентов юридических и политологических факультетов высших учебных заведений, изучающих курсы «Криминология», «Политология», «Политическая социология», «Политическая криминология», а также преподавателей, научных работников, аспирантов (адъюнктов) и соискателей.

Книга может оказаться полезной и для других лиц, интересующихся проблемами существования, воспроизводства, распространения, причинного объяснения и предупреждения политической коррупции в современном российском обществе и за рубежом.

ББК 67. УДК 343. © Кабанов П.А., 2004.

© Нижнекамский филиал МГЭИ, 2004.

ВВЕДЕНИЕ Традиционно в общественном мнении проблема преступности занимает одно из ведущих мест среди наиболее острых проблем жизни общества. Со времени начала проведения комплекса политических, экономических и правовых реформ в Российской Федерации ее ставят по значимости на второетретье место среди всех наиболее сложных социальных проблем. Данная проблема становится более острой, актуальной и социально значимой для исследователей гуманитарных отраслей знания, а также притягательной для представителей средств массовой коммуникации, если ею поражаются органы государственной власти и местного самоуправления.

В современном российском обществе и отечественных гуманитарных науках принято считать, что наиболее опасным проявлением преступного поведения в органах государственной власти и местного самоуправления является коррупция, или продажность власти. В большинстве случаев она (коррупция) рассматривается специалистами и обществом как совокупность преступлений или правонарушений, совершаемых должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления для удовлетворения своих корыстных либо иных личных интересов. Следует отметить, что коррупция явление социальное, порождение общества и общественных отношений. Она существовала, существует и будет существовать всегда там, где имеются государственные институты власти и органы местного самоуправления, либо иные институты общества, основанные на подчинении одних лиц другим, только в различных видах, объемах (масштабах), сферах деятельности и уголовно наказуемых формах. Другое дело, что истинные размеры коррупции и ее негативные последствия не всегда становятся известны обществу.

В последние десятилетия ХХ века не только в условиях «смутного времени» Ї реформирования российской политической системы, но и во всем мире усматриваются тенденции глобализации, роста и повышения общественной опасности (вредоносности) этого негативного социальноправового явления для современного общества. Об этом косвенно свидетельствуют регулярно публикуемые официальные статистические данные государственных органов и неправительственных международных организаций, а также проводимые отечественными и зарубежными специалистами социологические, правовые, криминологические и иные научные исследования феномена коррупции. Поэтому не случайно именно проблема противодействия коррупции стала предметом обсуждения на крупнейших международных форумах Ї Конгрессах ООН (Гавана, 1990 и Каир, 1995), а в последующем нашла свое отражение в принимаемых ими и другими авторитетными международными организациями документах. [1 Ориентировочный перечень международноправовых и других документов и рекомендаций против коррупции указан в Приложении к Резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН А/RES/55/61 от 22 января 2001 года по докладу Третьего комитета (А/55/593) «Эффективный международноправовой документ против коррупции» // Московский журнал международного права. – 2002. №2. – С.229231, а также в специальным сборнике: Международноправовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сборник документов / Состав. В.С. Овчинский. – М., 2004.] В связи с этим обстоятельством научный интерес современных исследователей к проблемам противодействия коррупции постоянно увеличивается, за последние десять лет она (коррупция) стала едва ли не самым «модным» предметом научного (правового, криминологического и социологического) анализа, а также объектом громких журналистских расследований.



Действительно, за относительно непродолжительный, по историческим меркам, период времени (1315 лет) в российской печати публикуются новые статистические данные о зарегистрированных коррупционных преступлениях, результаты научных (криминологических, правовых, политологических, философских, экономических, социологических, культурологических и других) исследований по рассматриваемой нами проблеме. Однако и они не могут в полной мере удовлетворить пытливости ума современных отечественных и зарубежных исследователей и тем более потребностей российской правоохранительной (правоприменительной) системы, а поэтому изучение различных аспектов коррупционного поведения в общественной жизни будет еще длительное время оставаться актуальным и практически значимым.

В современной российской и зарубежной научной литературе рассматриваются различные аспекты коррупционного поведения в современном российском обществе: философские, социальные, исторические, экономические, культурологические, правовые, финансовые, организационноуправленческие и другие. Однако о наиболее вредоносном по своим политическим, социальным и экономическим последствиям политическом аспекте коррупции в современных отечественных и зарубежных криминологических, социологических и политологических исследованиях и публикациях упоминается довольно редко, имеются лишь некоторые сведения, сделанные попутно при исследовании различных аспектов (сфер проявления) коррупции, организованной, экономической и политической преступности либо финансирования политической деятельности. Поэтому сложный социальнополитический феномен «политическая коррупция» до сих пор относится к числу малоисследованных проблем отечественных криминологической, социологической и политологической наук. До настоящего времени российскими специалистами не только не подготовлено ни одного монографического исследования, посвященного проблемам политической коррупции, но отсутствуют даже отдельные крупные научные статьи, объясняющие ее природу, сущность, закономерности возникновения, существования и воспроизводства. Это обстоятельство делает рассмотрение проблемы политической коррупции в современной России чрезвычайно актуальной, а выработка предложений по снижению (уменьшению) ее общественной опасности (вредоносности) для современного российского общества — практически значимой.

Вместе с тем просматривается озабоченность отдельных высших должностных лиц российского государства серьезной социальной угрозой — существованием и быстрым распространением политической коррупции в современном российском обществе. [2 Воробьев В., Шкель Т. Демократия грязи не боится: Беседа с председателем ЦИК РФ А.А. Вешняковым // Российская газета. – 2002. – 24 октяб.; Вешняков А.А. Свободные и демократические выборы преграда политической коррупции // Государство и право. – 2003. №3. – С.106108.] Эта озабоченность естественна, поскольку проводимые социологические исследования авторитетной независимой международной неправительственной организацией «Транспаренси Интернэшнл» свидетельствуют о существенном повсеместном распространении коррупции в политической сфере жизнедеятельности современного российского общества. [3 Дульман П. Коррупционная стабильность // Российская газета. – 2003. – 8 октяб.] Перечисленные выше обстоятельства, наряду с личными научными амбициями, привели автора настоящей работы к идее о необходимости комплексного исследования феномена политической коррупции как самостоятельного вида политической преступности в рамках нового частного научного направления отечественной криминологии, называемого уже ее отраслью Ї российской политической криминологии. При этом проблему политической коррупции в современном российском обществе мы исследуем (рассматриваем и анализируем) как проблему политикосоциологическую, как проблему, в которой термин «преступное» приобретает не столько сугубо правовой смысл, сколько оценочный. Поскольку при таком подходе, на наш взгляд, легче проникнуть в суть исследуемого нами всеразрушающего социальнополитического явления и выявить основные факторы и процессы, детерминирующие, сохраняющие и трансформирующие его в современном российском обществе для выработки мер по снижению вредоносности его последствий.





Продолжая рассуждения о степени научной разработанности феномена политической коррупции, следует отметить, что отдельные аспекты этого явления затрагивались в исследованиях и научных публикациях некоторых отечественных и зарубежных криминологов: О.Н. Ведерниковой, Б.В. Волженкина, Г.Н. Горшенкова, Ю.В. Голика, В.Г. Графского, А.И. Гурова, А.И. Долговой, А.Э. Жалинского, Ю.Н. Климовой, В.В. Колесникова, Н.Ф. Кузнецовой, А.Ф. Кулакова, В.В. Лунеева, А.И. Мизерия, Н.И. Мельника, С. РоузАккерман, Н.В. Селихова, С.Л. Сибирякова, Д.А. Шестакова и других авторов.

О политической коррупции и особенностях ее проявления в политической сфере жизни общества, а также отдельных ее видов, вне специального анализа сущности, закономерностей функционирования и особенностей распространения, упоминается в научных трудах некоторых отечественных политологов и социологов. Например, в работах М. Велигодского, Б.Л. Вишневского, С.А. Дулова, Н.Л. Жданова, Л.Б. Ескина, Р.Г. Отинашвили, В.Л. Римского, В.А. Петчесенко, С.Н. Пшизовой, Г.А. Сатарова и других авторов.

Однако перечисленные отечественные и зарубежные специалисты не проводили комплексного исследования политической коррупции как многопланового социальнополитического и правового явления с рассмотрением его социальной сущности, причин и условий (факторов, детерминант), обуславливающих его возникновение, существование, распространение, и предложением мер по его предупреждению применительно к современным условиям развития российского общества.

Методологической основой написания настоящей работы послужили научные исследования, посвященные различным аспектам изучения феномена преступности, в том числе и коррупции, а также опубликованные по ним результаты таких отечественных и зарубежных ученых, как: К.М. Абдиев, К.Ф. Анциферов, Р.М. Асланов, А.А. Аслаханов, В.В. Астанин, С.Н. Бабурин, Ш. Бассиони, В.М. Баранов, К. де Бри, Е.Н. Большакова, В.Н. Бурлаков, О.Н. Ведерникова, Б.В. Волженкин, А.Н. Волобуев, И.М. Гальперин, Л.Д. Гаухман, Я.И. Гилинский, Ю.В. Голик, Г.Н. Горшенков, А.П. Груздева, А.И. Гуров, А.Э. Жалинский, М. Джонсон, А.И. Долгова, О.Л. Дубовик, Н.А. Егорова, М.Н. Зацепин, Б.В. Здравомыслов, Е.Л. Зубарчук, М.Г. Иванов, С.М. Иншаков, В.И. Карасев, И.И. Карпец, Н.А. Катаев, А.И. Кирпичников, И.Н. Клюковская, В.В. Колесников, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.В. Куракин, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, Н.И. Мельник, А.И. Мизерий, Г.М. Миньковский, Г.К. Мишин, Дж. Най, А.В. Наумов, В.А. Номоконов, В.С. Овчинский, Р.Г. Отинашвили, П.Н. Панченко, Дж. Поуп, Д.В. Ривман, И.И. Рогов, С. РоузАккерман, Г.А. Сатаров, Н.В. Селихов, Л.В. Сердюк, С.Л. Сибиряков, О.Э. Сокольский, Ф.Р. Сундуров, Э.С. Тенчов, Ю.В. Трунцевский, В.С. Устинов, П.Й.А. Фейербах, А.Ю. Чупрова, В.А. Шабалин, Д.А. Шестаков, Г.Й. Шнайдер, А.А. Эксанова, В.Е. Эминов, А.Я. Эстрин, А.М. Яковлев, П.С. Яни, В.Б. Ястребов и др.

Правовую основу политикокриминологического исследования существования феномена политической коррупции в современном российском обществе образуют международноправовые акты по предупреждению и пресечению актов коррупции, действующее российское федеральное законодательство, ведомственные подзаконные нормативные акты, законодательство и иные нормативноправовые акты субъектов Российской Федерации, зарубежное законодательство и материалы правоприменительной практики.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 35 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.