WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |

Администрация Президента

Республики Казахстан

Отдел внутренней политики

Министерство культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан

Государственная поддержка неправительственных организаций:

проблемы, опыт, перспективы Астана, 2002 г.

ББК 66.3 И 45 Ильясова Г.Т., Муканова А.Д.

Государственная поддержка НПО: проблемы, опыт, перспективы. Методическое пособие Астана: МКИОС РК, 2002 76 с.

Авторы и составители:

Ильясова Гульнара Тимешевна главный специалист Департамента внутренней политики МКИОС РК, кандидат педагогических наук Муканова Айжан Джасузаковна – главный специалист Департамента внутренней политики МКИОС РК ISBN 9965 – 13 – 706 4 В настоящем методическом пособии рассмотрены проблемы государственной поддержки неправительственного сектора Республики Казахстан, обобщен реальный опыт взаимодействия и сотрудничества государства и общественных организаций.

Пособие состоит из двух разделов. В 1 разделе приводятся данные социологического исследования по проблемам развития неправительственного сектора, рассматриваются проблемы и перспективы государственной поддержки НПО, особо выделена проблема становления женских НПО как наиболее активной части неправительственного сектора, затрагиваются вопросы совершенствования законодательной базы НПО, рассмотрен зарубежный опыт финансирования проектов НПО и опыт работы МКИОС с неправительственными организациями.

Во 2 разделе описывается опыт социального партнерства, публикуются материалы по указанной проблеме, представленные представителями государственных органов, международных организаций, неправительственных организаций республики.

Методическое пособие предназначено для государственных органов, неправительственных организаций, всех, кому интересны проблемы развития демократии и гражданского общества.

ББК 66. 00 (05) – 02 ISBN 9965 – 13 – 706 – 4 @ МКИОС РК, Оглавление Раздел 1. Государственная поддержка НПО: от идеи к воплощению Введение…………………………………………………………………………………….… Законодательная база – важное условие развития неправительственных организаций …………………………………………………………………………………… Реализация Программы государственной поддержки НПО – новый этап развития казахстанского неправительственного сектора………………………………………….…. Анализ современного состояния проблемы государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан…..……………... Формы государственной поддержки НПО (из опыта работы Министерства культуры, информации и общественного согласия РК)…………………. Женские НПО как наиболее активная часть неправительственного сектора…………… Государственная политика по повышению роли женщин в обществе.………………….. Неправительственный сектор Казахстана в фокусе общественного мнения (по данным социологического исследования)…………………………………………….. Зарубежный опыт в сфере законодательного регулирования государственного финансирования социальных проектов НПО……………………………………………... Раздел 2. Из опыта социального партнерства Сиврюкова В.А. Социальное партнерство власти и НПО – основа демократического общества.…………………………………………………………………………………….. Набиева Г.А. Проблемы и перспективы взаимодействия между государственным и неправительственным секторами Республики Казахстан……………………………… Мустафина С.С. Взаимодействие Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан с неправительственными организациями…………………………………………………. Анохина Г.М. Из опыта социального партнерства управления информации и общественного согласия г.Астаны………………………………………………………… Ишмухамедова Л.И. Повышать социальный статус женщин………………………….. Ахметжанова Б.Т. О решении проблем пожилых людей…………………….…………. Жасанова К.М. Решать проблемы сообща………..……………………………………… Алиев Е., Сагимбаева Ж. Взаимодействие государства и организаций гражданского общества как важный аспект деятельности ПРООН…………………….. Раздел 1.

Государственная поддержка НПО:

от идеи к воплощению Введение С момента обретения государственной независимости Казахстан уверенно взял курс на построение демократического государства, формирование социально ориентированной экономики, обеспечение социального партнерства и гражданского согласия, политической и межнациональной стабильности, развитие казахстанского патриотизма. Для достижения поставленных задач в республике разработана долгосрочная стратегия «Казахстан2030», в которой определены приоритетные направления укрепления внутриполитической стабильности и общественного согласия в стране.



В 1998 году принята программа демократизации страны, в которой наряду с важными направлениями (реформирование выборного процесса, укрепление роли партий в политической системе, укрепление Парламента, независимости судей, повышение роли женщин в обществе и др.) особо подчеркивается роль неправительственных организаций как ключевого элемента демократизации казахстанского общества.

Демократизация общественных процессов казахстанского общества идет по основным направлениям, изложенным в ежегодном Послании Президента республики народу Казахстана (сентябрь 2001 г.).

Одной из стратегических задач на предстоящее десятилетие определено дальнейшее развитие институтов гражданского общества, укрепление внутриполитической стабильности, расширение прав и свобод граждан. Последовательно выполняя соответствующие меры, Казахстан вышел на новый путь преобразования в этой сфере.

Процесс становления и развития гражданского общества немыслим без развития неправительственного сектора. Являясь неотъемлемой составной частью гражданского общества, неправительственные организации оказывают позитивное воздействие на дальнейшую демократизацию общественнополитических процессов в стране. Действуя на добровольных началах и проявляя инициативу, НПО уже сегодня вносят ощутимый вклад в решение острых проблем социальной сферы.

В последние годы в социальнополитической жизни республики ощутимы радикальные изменения в сфере общественных отношений, наблюдается рост гражданской активности населения. Формирование и укрепление разветвленной системы неправительственных организаций является важным индикатором становления гражданского общества в Казахстане, свидетельством многообразия социальных интересов и создания условий для их реализации. Именно неправительственные организации являются своеобразным регулятором общественных отношений, выполняют роль посредников между государством и гражданами, берут на себя многие функции социальных преобразований и работ в обществе.

Поступательное и последовательное формирование институтов гражданского общества, становление партнерских отношений между гражданином и государством стали зримыми показателями продвижения демократических реформ в Казахстане. Сегодня с уверенностью можно сказать, что государство «повернулось лицом» к «третьему сектору», к этому оно пришло через осознание роли неправительственных организаций в демократических процессах.

Возникает, в первую очередь, проблема качественной, организационнопрактической поддержки неправительственных организаций. Об этом впервые сказал Президент страны в 2000 году, особо подчеркнув в своем Послании народу Казахстана, что “неправительственные общественные организации уже сегодня играют в Казахстане огромную роль и в правозащитной деятельности, и в социальной стабилизации общества. Необходима серьезная государственная поддержка, в частности, через систему грантов на реализацию социально значимых проектов. Пора начинать масштабную работу и в этом плане”.

Сегодня государство оказывает зримую поддержку неправительственным организациям.

В данном сборнике обобщен реальный опыт взаимодействия и сотрудничества государства и неправительственного сектора. Приводятся данные социологического исследования по проблемам развития неправительственного сектора, рассматриваются проблемы и перспективы государственной поддержки НПО, отмечается зарубежный опыт финансирования проектов неправительственных организаций, описывается опыт социального партнерства. Особо выделена проблема становления женских НПО как наиболее активной части неправительственного сектора. Законодательная база – важное условие развития неправительственных организаций Законодательное обеспечение деятельности неправительственных организаций является важнейшим условием развития неправительственных организаций.

Сегодня деятельность НПО регламентируется рядом законодательных актов.

Как известно, большую роль в становлении общественного сектора сыграл Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» (1996 г.), определивший юридический статус общественных объединений, их права и обязанности. Однако этот закон был несовершенен, так как в нем размыты границы понятия «общественное объединение», определена сложная процедура регистрации.





Принятый в январе 2001 года Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» явился реальным шагом в усовершенствовании законодательства в области регистрации юридических лиц.

В первую очередь разрешилась проблема правовой регламентации предпринимательской деятельности в ее многочисленных формах. В Закон введены значительные изменения и преобразования не только в сфере создания и деятельности подобных организаций, но и в порядке их реорганизации и ликвидации. Законом четко определены организационноправовые нормы и виды некоммерческих юридических лиц, их права и обязанности, порядок создания, реорганизации и прекращения деятельности.

Для регистрирующих органов важным моментом является правовая регламентация некоммерческих организаций, перечисленных в статье 6 Закона.

Как положительный фактор следует отметить смягчение условий регистрации НПО. Регистрационный взнос снижен и составляет 20 расчетных показателей.

Действенную поддержку по совершенствованию правовой базы, регулирующей деятельность общественных объединений, оказывает Министерство культуры, информации и общественного согласия.

Так, 15 мая 2001 года вышло постановление Правительства Республики Казахстан № 640 «О внесении дополнений в постановление Правительства республики Казахстан от 19 ноября 1996 года № 1405 «Об утверждении Положения о порядке уплаты сбора за государственную регистрацию юридических лиц», подготовленное МКИОС. В соответствии с вышеназванным постановлением сбор за регистрацию молодежных неправительственных организаций уменьшается в размере с двадцатикратного до двукратного расчетного показателя. Данная мера, несомненно, существенно облегчит процедуру государственной регистрации детских и молодежных НПО, создаст условия дальнейшего увеличения количества молодежных организаций. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2002 г. № 84 «Правила освобождения от налога на добавленную стоимость товаров, импортируемых в Республику Казахстан» освобождаются от налога товары, ввозимые в благотворительных целях по линии государства, правительств государств, международных организаций, что окажет благоприятное воздействие на функционирование общественного сектора.

Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» № 209II от 12 июня 2001 года предусмотрены значительные льготы по налогам для некоммерческих организаций. Так, некоммерческие организации освобождаются:

от корпоративного подоходного налога – по доходам, полученным в виде вознаграждения, гранта, вступительных и членских взносах, благотворительной помощи, безвозмездно переданного имущества, отчислений и пожертвований на безвозмездной основе; от налога на добавленную стоимость – по оборотам по реализации услуг, связанных с оказанием услуг по защите и социальному обеспечению детей, престарелых, ветеранов войны и труда, инвалидов, образовательных и медицинских услуг.

От НДС по социальному налогу освобождается ввоз гуманитарной, благотворительной помощи за счет средств грантов. Также предусмотрены льготы по земельному налогу, налогу на имущество.

В целях упорядочения и конкретизации деятельности международных организаций принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2001 г. № 1753 «Об утверждении перечня международных и государственных организаций, зарубежных неправительственных организаций и фондов, предоставляющих гранты».

Несмотря на значительные государственные меры по законодательному обеспечению деятельности общественного сектора, требуется совершенствование законодательной базы в части регулирования деятельности НПО.

Представителями общественности неоднократно высказывались мнения о разработке специального закона о статусе неправительственных организаций или внесения изменений в действующее законодательство. По данным социологического исследования (2001г.), 31,5% экспертов считает, что «доработка Закона «О некоммерческих организациях» является важным фактором, влияющим на развитие сектора НПО в Казахстане.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.