WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 82 |

Георгий Борисович Поляк

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик, доктор экономических наук, профессор. Более тридцати лет прора­ботал в системе Министерства финансов СССР, пройдя путь от инспектора Московского город­ского финансового управления до заведующего Отделом государственного бюджета Научноис­следовательского финансового института Мини­стерства финансов СССР. В настоящее время — проректор по научной работе Всероссийского заочного финансовоэкономического института. С 1993 г. —член Государственной экспертной комиссии. В 1995 г. вклю­чен в состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Рос­сийской Федерации. Известный специалист в области государственных и территориальных финансов, финансирования социальной сферы, фи­нансового менеджмента. Автор свыше 240 научных публикаций, в том числе более 40 монографий и учебников, из них:

Бюджет Москвы (1968) Генеральный план и бюджет Москвы (1973) Бюджет города (1978) Послевоенное восстановление народного хозяйства (1986) Финансовое обеспечение социальной сферы (1988) Ресурсы социального развития трудовых коллективов (1989) Финансы местных советов (1991) Финансовый менеджмент 1997) Финансы предприятий (1998) Предпринимательство (1999) История мировой экономики (1999) БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ BUDGETARY SYSTEM OF RUSSIA Edited by Academician G. B. Polyak Textbook ЮНИТИ UNITY Moscow. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ Под редакцией академика Г. Б. Поляка Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям Москва • ББК 65.261.3(2Рос)я Б Всероссийский заочный финансовоэкономический институт Ректор акад. А.Н. Романов Председатель Научнометодического совета проф. Д.М. Дайитбегов Рецензенты:

кафедра "Финансы, денежное обращение и кредит" Государственного университета управления (зав. кафедрой др экон. наук, проф. Н.Ф. Самсонов) и др экон. наук, проф. Ю.В. Пешехонов Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред.

Б98 проф. Г.Б. Поляка. М.:

ЮНИТИДАНА, 1999. 550 с.

ISBN 5238000987.

Раскрываются особенности бюджетного устройства РФ в современных условиях, рассматриваются доходы и расходы бюджета, специфика бюд­жетной классификации в период становления и развития рыночных от­ношений в России.

Показаны особенности функционирования бюджета в условиях ры­ночной экономики, его структура, роль отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, мест­ных бюджетов. Особое внимание уделяется бюджетному процессу, осо­бенностям отдельных его стадий, а также характеристике финансирова­ния инвестиций и социальной сферы: образования, здравоохранения и социальных выплат. Законодательный материал отражен по состоянию на 1 января 1999 г.

Для студентов и аспирантов вузов, слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, финансовых работников, спе­циалистов соответствующих служб.

ISBN ББК 65.2б1.3(2Рос)я © Коллектив авторов, © ООО "ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИДАНА", 1999.

Воспроизведение всей книги или любой ее части запрещается без письменного разрешения издательства Авторский коллектив учебника «Бюджетная система России» доктор экономических наук Г.Б. Поляк (введение, главы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 19, 21, 22, §25.1) доктор экономических наук А.А. Астахов (§26.2) доктор экономических наук Л.А. Вафина (гл. 17) кандидат экономических наук Н.С. Бароненко (гл. 14) кандидат экономических наук Л.М. Бурмистрова (гл. 31) кандидат экономических наук Л.А. Ермак (гл. 27,30) кандидат экономических наук С.П. Колчин (§1.1, гл. 8, 9, 10, 11, 12, 13) кандидат экономических наук Т.А. Краева (гл. 32) кандидат экономических наук М.А. Лауфер (гл. 28) кандидат экономических наук А.П. Пантелеев (гл. 20,23) кандидат экономических наук Л.А. Юрченко (гл. 15, 16, 18, §23.6, гл. 24, §25.2, §26.1) Оглавление Введение РАЗДЕЛ I. Бюджетное устройство и бюджетная система России ГЛАВА 1. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система 1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство 1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система 1.3. Бюджетная система дореволюционной России 1.4.

Бюджетная система СССР ГЛАВА 2. Бюджетное устройство Российской Федерации 2.1 Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы 2.2. Сущность финансовобюджетного федерализма 2.3. Межбюджетные отношения 2.4. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами ГЛАВА 3. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления 3.1. Бюджетное право 3.2. Бюджетные права органов государственной власти РФ 3.3. Бюджетные права органов местного самоуправления ГЛАВА 4. Бюджеты Российской Федерации 4.1. Консолидированный бюджет 4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации 4.3. Региональные бюджеты 4.4. Местные бюджеты ГЛАВА 5. Бюджетная классификация 5.1. Назначение бюджетной классификации 5.2. Схемы бюджетной классификации РАЗДЕЛ II. Бюджетный процесс ГЛАВА 6. Бюджетное планирование 6.1. Финансовобюджетная политика и бюджетный процесс 6.2. Сводное финансовое планирование 6.3. Бюджетное прогнозирование 6.4. Составление проектов бюджетов ГЛАВА 7. Организация бюджетных процедур 7.1. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета 7.2. Исполнение бюджета 7.3. Бюджетный контроль 7.4. Анализ бюджета РАЗДЕЛ. III. Доходы бюджета ГЛАВА 8. Налоговые и неналоговые доходы бюджета 8.1. Сущность и функции налогов 8.2. Налоговая система и классификация налогов 8.3. Неналоговые доходы бюджета ГЛАВА 9. Налог на прибыль (доход) организаций ГЛАВА 10. Налог на добавленную стоимость ГЛАВА 11. Акцизы ГЛАВА 12. Таможенные пошлины ГЛАВА 13. Налог на имущество организаций ГЛАВА 14. Платежи в бюджет за природные ресурсы 14.1. Экономическая основа платежей за природные ресурсы 14.2. Платежи за пользование недрами 14.3. Сбор за право пользования объектами животного мира, морскими биологическими ресурсами 14.4. Лесной доход 14.5. Водный налог 14.6. Плата за землю ГЛАВА 15. Налогообложение физических лиц 15.1. Экономическая сущность и значение налогов с населения 15.2. Подоходный налог с физических лиц 15.3. Налоги на имущество физических лиц ГЛАВА 16. Местные налоги и сборы 16.1. Виды местных налогов и сборов 16.2. Местные налоги с физических лиц ГЛАВА 17. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства ГЛАВА 18. Специфика налогообложения в оффшорных зонах РАЗДЕЛ IV. Расходы бюджета ГЛАВА 19. Расходы бюджета: планирование и финансирование 19.1. Система бюджетных расходов 19.2. Основы планирования бюджетных расходов ГЛАВА 20. Расходы бюджета в сфере материального производства 20.1. Финансы предприятий и бюджет 20.2. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства 20.3. Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса 20.4. Финансовая помощь из бюджета отдельным отраслям народного хозяйства 20.5. Расходы на фундаментальные научные исследования и охрану окружающей среды ГЛАВА 21. Финансирование жилищнокоммунального хозяйства 21.1. Жилищнокоммунальное хозяйство – важнейшая отрасль жизнеобеспечения человека 21.2. Финансирование жилищного хозяйства 21.3. Коммунальное хозяйство и бюджет 21.4. Реформирование жилищнокоммунального хозяйства ГЛАВА 22. Система финансирования расходов в непроизводственной сфере ГЛАВА 23. Расходы на образование, подготовку кадров и культуру 23.1. Социальное значение бюджетных расходов на образование 23.2. Финансирование расходов на общеобразовательные школы 23.3. Финансирование расходов на школыинтернаты и дошкольные учрежденияинтернаты 23.4. Финансирование расходов на подготовку кадров 23.5. Финансирование расходов на культуру ГЛАВА 24. Финансовое обеспечение здравоохранения 24.1 Реформирование в здравоохранении 24.2. Бюджетные расходы на содержание учреждений здравоохранения 24.3. Планирование бюджетных расходов на здравоохранение 24.4. Назначение и методы медицинского страхования в Российской Федерации ГЛАВА 25. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту населения 25.1. Расходы на социальное обеспечение 25.2. Расходы на мероприятия по социальной защите населения ГЛАВА 26. Расходы бюджета на управление, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства 26.1. Расходы на содержание органов государственной власти и управления 26.2.

Особенности планирования и финансирования расходов на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства ГЛАВА 27. Финансирование государственных программ 27.1. Целевые бюджетные фонды: назначение и сущность 27.2. Дорожные фонды РФ 27.3. Фонд воспроизводства минеральносырьевой базы 27.4. Федеральный экологический фонд РФ 27.5. Федеральные фонды восстановления и охраны водных объектов и управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов 27.6. Государственный фонд борьбы с преступностью 27.7. Фонды развития таможенной системы и налоговой системы 27.8. Целевой бюджетный фонд Министерства РФ по атомной энергии 27.9. Федеральные целевые программы ГЛАВА 28. Управление государственным внутренним долгом 28.1. Экономическое содержание государственного внутреннего долга 28.2. Формы и состав государственного внутреннего долга России 28.3. Управление государственным долгом 28.4. Управление внутренним государственным долгом в РФ 28.5. Виды долговых обязательств Российской Федерации ГЛАВА 29. Финансовая помощь субъектам Федерации и муниципальным образованиям 29.1. Формы финансовой помощи территориальным бюджетам 29.2. Фонд финансовой поддержки регионов 29.3. Субвенции регионам из федерального бюджета ГЛАВА 30. Система внебюджетных фондов 30.1. Экономическая природа внебюджетных фондов 30.2. Пенсионный фонд РФ 30.3. Фонд социального страхования РФ 30.4. Государственный фонд занятости населения РФ 30.5. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 30.6. Страховые платежи в государственные социальные внебюджетные фонды 30.7. Другие федеральные внебюджетные фонды 30.8. Территориальные внебюджетные фонды 30.9. Отраслевые внебюджетные фонды РАЗДЕЛ V. Экономическая и контрольная работа финансовых и налоговых органов по составлению и исполнению федерального и территориальных бюджетов ГЛАВА 31. Финансовый и налоговый контроль составления и исполнения бюджета 31.1. Виды и органы финансового контроля 31.2 Формы и методы бюджетнофинансового контроля 31.3. Формы и методы налогового контроля 31.4. Методы и порядок проведения документальных проверок ГЛАВА 32. Автоматизация информационных потоков в бюджетной системе 32.1. Приоритетная роль информационных технологий в бюджетном процессе 32.2. Особенности построения информационной системы управления финансами 32.3. Прогрессивные информационные технологии в налоговой системе 32.4. Автоматизация составления и исполнения бюджета на региональном уровне Словарь терминов Литература Введение Одним из важнейших институтов государства является бюджет­ная система. На протяжении тысячелетий существования госу­дарств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систе­му, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение — это зеркало государства, ба­рометр его экономического и социального состояния и полити­ческого положения. И как бы ни доказывали сторонники пер­венства духовности и нравственности общества над экономикой в целом и финансами в частности, многотысячелетняя история государств на нашей планете свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможно­стей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулиро­вания экономики.

Это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой в экономике страны. В свою очередь это обусловливает значение учеб­ной дисциплины «Бюджетная система России» в учебном процессе подготовки кадров для финансовых органов нашего государства.

Бюджетная система государства, являясь инфраструктурой экономического базиса, подвержена его влиянию. Изменения базиса приводят к изменению бюджетной системы и корректи­ровке ее функций. Это отражается на структуре и содержании учебников по бюджетной тематике и значении, придаваемом каждому из разделов этих учебников.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 82 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.