WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 31 марта 2000

года № 11(203) «О результатах проверки целевого использования средств

федерального бюджета, выделенных в 1999 году на реализацию федеральной целевой

программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской

области" (19962000 годы)":

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты С. П. Опенышева о направлении по итогам проверки представлений Счетной палаты Председателю Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В. И.

ДаниловуДанильяну, Министру экономики Российской Федерации А. Г. Шаповальянцу и главе администрации Оренбургской области А. А. Чернышеву.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году на реализацию федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области" (19962000 годы) В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год, и на основании удостоверения на право проведения проверки от 21 января 2000 г.

№ 349 спе­циа­ли­ста­ми На­прав­ле­ния по кон­тро­лю за рас­хо­да­ми фе­де­раль­но­го бюд­же­та в сель­ском хо­зяй­ст­ве и ры­бо­лов­ст­ве, на ох­ра­ну ок­ру­жаю­щей сре­ды и при­род­ных ре­сур­сов, гид­ро­ме­тео­ро­ло­гию, кар­то­графию ­ и гео­де­зию главным инспектором Е. П.

Кокоревым (ру­ко­во­ди­тель) и ве­ду­щими ин­спек­то­рами В. А. Ива­но­вым и Л.

Н. Кур­чен­ко­вой с 1 февраля по 15 марта 2000 г. проведена проверка целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году на реализацию федеральной целевой программы “Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области” (19962000 годы).

Цель проверки: проверить исполнение Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год” в части структуры источников и объемов финансирования федеральной целевой программы “Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области” (19962000 годы) (далее Программа), полноты и своевременности перечисления средств федерального бюджета для финансирования программных мероприятий, анализа механизма реализации и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году на Программу, а также оценить выполнение целей и задач Программы, ведение бухгалтерского учета и государственной отчетности по выполнению программных мероприятий, осуществление контроля за целевым и своевременным использованием бюджетных средств на реализацию Программы.

Предмет проверки: средства федерального бюджета, выделенные в 1999 году Госкомэкологии России и администрации Оренбургской области на реализацию Программы.

Объекты проверки:

Госкомэкология России.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 658 “О федеральной целевой программе “Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 19962000 годах” Госкомэкология России является государственным заказчиком настоящей Программы.

Приказом Госкомэкологии России от 30 мая 1997 г. № 242 "Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 658 “О федеральной целевой программе “Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 19962000 годах” обязанности объединенной исполнительной дирекции указанной Программы возложены на Государственный центр экологических программ при Госкомэкологии России (далее Госэкоцентр);

администрация Оренбургской области, которой по соглашению с Госкомэкологией России от 22 апреля 1997 г. передана часть функций государственного заказчика по реализации Программы.

В администрации Оренбургской области непосредственную реализацию Программы осуществляет ее структурное подразделение комитет по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды, на который возложены обязанности исполнительной дирекции Программы (далее – дирекция Программы).

Случаев отказа в предоставлении информации и документов со стороны руководства объектов проверки и препятствования в работе инспекторов Счетной палаты Российской Федерации не было.



По результатам проверки оформлены:

акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году на реализацию федеральной целевой программы “Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области” (19962000 годы). С актом ознакомлен под расписку заместитель Председателя Госкомэкологии России В.

М. Астапченко;

акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году на реализацию федеральной целевой программы “Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области” (19962000 годы), в администрации Оренбургской области. С актом ознакомлены под расписку заместитель Главы администрации Оренбургской области Ю. Н. Карпов и руководитель дирекции Программы, председатель комитета по природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды администрации Оренбургской области В. Ф. Куксанов.

Акты подписаны без замечаний.

Структура источников и объемы финансирования Программы Программа разработана во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27 мая 1994 г. № АЗП33П994 и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 658.

Основные цели Программы резкое снижение негативного воздействия промышленности и сельского хозяйства Оренбургской области на окружающую среду и здоровье населения, а также доведение состояния природной среды до нормативного уровня. Для достижения указанных целей в Программе предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

проведение реконструкции и технического перевооружения действующих промышленных предприятий, внедрение экологически безопасных и малоотходных технологий, вывод из эксплуатации устаревшего оборудования и перепрофилирование производств на 24 промышленных предприятиях Оренбургской области;

осуществление природоохранных мероприятий в сельском и лесном хозяйстве, в коммунальном хозяйстве, санитарноэпидемиологических и оздоровительных мероприятий для населения области и в первую очередь в городах с наибольшим объемом загрязнения окружающей среды.

Объем затрат на финансирование Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 658 на весь период реализации составляет 20509600 тыс. рублей (в ценах 1999 года), из них 9 % средства федерального бюджета, 29 % областного и местных бюджетов и 62 % внебюджетные источники финансирования, включая средства предприятий. В среднем на год реализации Программы финансирование должно составлять 4101920 тыс.

рублей, в том числе финансирование из федерального бюджета – 371180 тыс.

рублей.

Из общих затрат 71% приходится на капитальные вложения, 1% на финансирование научноисследовательских и опытноконструкторских работ (далее – НИОКР) и на прочие текущие расходы 28 процентов.

Решения Госкомэкологии России и администрации Оренбургской области по выполнению заданий Программы Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня г. № 658 Госкомэкология России приказом от 30 мая 1997 г. № 242 возложила функции координации и контроля работ по реализации мероприятий Программы на управление анализа и программного обеспечения природоохранной деятельности и управление научнотехнического обеспечения и регулирования природоохранной деятельности. Контроль за эффективным использованием финансовых средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, и оформление реестров для направления бюджетных средств исполнителям Программы осуществляет управление финансов и экономики.

Этим же приказом Госкомэкология России возложила на Госэкоцентр обязанности объединенной дирекции по настоящей Программе, а приказом от 27 января 1998 г. № 45 функции заказчика – координатора блоков НИОКР по Программе.

Кроме того, Госкомэкология России в соответствии с приказом от 14 мая 1998 г. № 297 возложила на Госкомэкологию Оренбургской области ряд обязанностей по реализации Программы:

обеспечение своевременного проведения государственной экологической экспертизы имеющихся и вновь включаемых в Программу инвестиционных проектов и установление экологического контроля за реализацией программных мероприятий;





бюджетополучателя федеральных средств по государственным инвестициям, направляемых на реализацию Программы Госкомэкологией России, с открытием специальных лицевых счетов в управлении федерального казначейства Минфина России по Оренбургской области;

обеспечение контроля за целевым использованием средств федерального бюджета по разделу бюджетной классификации Российской Федерации (далее БК РФ) 07, перечисляемых Госкомэкологией Оренбургской области, в адрес дирекции Программы.

В соответствии с указанным выше соглашением между Госкомэкологией России и администрацией Оренбургской области для обеспечения взаимодействия с целью эффективного управления реализацией Программы администрации области передана часть функций государственного заказчика, основные из которых включают:

разработку положения и создание условий для деятельности дирекции Программы;

осуществление предконтрактной проработки заказов, утверждение заключенных дирекцией Программы государственных контрактов;

подготовку проектов бюджетных заявок по финансированию Программы для Госкомэкологии России и предложений в Правительство Российской Федерации об ее корректировке по срокам реализации и объемам финансирования;

технический надзор за ходом реализации мероприятий и расчет с исполнителями по выполненным объемам работ;

аккумулирование средств из всех источников финансирования на счетах дирекции Программы, кроме собственных средств предприятий, вкладываемых в реализацию Программы;

формирование отчетных данных по формам Госкомстата России и направление в установленные сроки необходимой информации о выполнении Программы в Госкомстат России, Минэкономики России, Госкомэкологию России.

Указанные выше функции государственного заказчика Программы, переданные администрации области, являются задачами деятельности дирекции Программы и отражены в ее положении, утвержденным по согласованию с Госкомэкологией России распоряжением администрации Оренбургской области от 3 июня 1997 г. № 464р «О Положении об исполнительной дирекции по реализации федеральной целевой программы «Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 19962000 годах». Содержание дирекции Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно соглашению по реализации Программы распределение функций государственного заказчика между Госкомэкологией России и администрацией области отражено в последующем договоре о совместной деятельности между Госэкоцентром и дирекцией Программы (№ 02/7), заключенным в июле 1997 г. и согласованным с администрацией Оренбургской области.

Анализ механизма реализации Программы в 1999 году В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 4 "О разработке прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 1999 год и проекта федерального бюджета на 1999 год, параметров прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации до 2001 года и прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 года" дирекция Программы подготовила предложения к бюджетной заявке на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы в 1999 году.

Указанные предложения были одобрены администрацией Оренбургской области и письмом от 21 февраля 1998 г. № 01/15 154 направлены в Минэкономики России, Минфин России и Госкомэкологию России.

Объем финансирования для реализации мероприятий Программы в 1999 году в указанных предложениях к бюджетной заявке был определен в размере 295800 тыс.

рублей, в том числе по государственным инвестициям 218900 тыс. рублей, на разработку НИОКР 3500 тыс. рублей и на выполнение программных мероприятий по прочим текущим расходам 73400 тыс. рублей.

В рамках Программы в 1999 году предусматривалось: финансирование строительства природоохранных сооружений и осуществление других программных мероприятий на 15 объектах, в том числе строительства очистных сооружений в г. Абдулино Оренбургской области и строительства детского онкологического центра на 100 коек в г. Оренбурге;

финансирование разработки 9 тем для научного обеспечения Программы объемом 3500 тыс. рублей;

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.