WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |

Снижение произошло главным образом за счет неналоговых доходов, которые упали на 1,1 п.п. ВВП по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Уменьшение налоговых поступлений (за вычетом дополнительных поступлений от НК «ЮКОС» [ Поскольку безвозмездные перечисления, поступившие от регионов, являлись платежами в счет погашения налоговой задолженности, то для целей нашего анализа удобнее относить эти поступления к налоговым доходам федерального бюджета. ]) было не столь значительным и составило всего 0,3 п.п. ВВП. [8 Предварительная информация за август не содержит детализации по налогам, и, таким образом, невозможно определить, за счет каких именно поступлений изменилась структура налоговых доходов.] Основными причинами такой ситуации являются снижение объемов экспорта газа и снижение курса доллара. В отличие от прошлых лет, это не компенсируется ростом цен газ.

* Объем экспорта газа за июль 2007 оценочная величина.

Таблица 5.2: Ставки экспортных пошлин на сырую нефть, долл. США за тонну янв.

февр.

март апр.

май июнь июль авг.

сент.

окт.

нояб.

дек.

101, 83, 83, 102, 102, 136, 136, 140, 140, 179, 179, 179, 179, 160, 160, 186, 186, 199, 199, 216, 216, 237, 237, 180, 180, 179, 179, 156, 156, 200, 200, 223, 223, Значительная часть доходов, поступивших в бюджет в январеавгусте 2007 года, подлежит перечислению в Стабилизационный фонд в соответствии с правилами его формирования. Расчетная сумма [9 Стоит обратить внимание, что расчетная сумма поступлений в Стабфонд отличается от официальной суммы, сообщаемой Минфином (см. таб. 5.3). Причина этого расхождения заключается в различии между временем официального зачисления средств в Стабфонд и временем расчета суммы поступлений. Официальное зачисление средств в Стабфонд происходит с запозданием на месяц. Таким образом, к расчетным доходам относятся доли поступлений экспортных пошлин на нефть и НДПИ на нефть, зачисленные в бюджет в январеавгусте 2007 года и подлежащие перечислению в Стабфонд в февралесентябре 2007. Для целей нашего анализа большую информативность несет именно расчетная оценка, поскольку она прямо отражает зависимость доходов бюджета данного периода от нефтяных поступлений в этом же периоде (а не с задержкой на месяц).] доходов, поступивших в Стабфонд от рентных платежей, за этот период составила 959,3 млрд. рублей. Без учета этих средств доходы федерального бюджета составили 17,7% ВВП (за вычетом погашения задолженности НК «ЮКОС») и оказались на уровне прошлогодних поступлений.

По оценке, конъюнктурные доходы федерального бюджета, не попадающие в Стабилизационный фонд, в январеавгусте 2007 года увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 0,2 п.п. ВВП в результате роста объемов экспорта нефтепродуктов. Таким образом, «регулярные» доходы федерального бюджета (за вычетом дополнительных поступлений от НК «ЮКОС») за восемь месяцев 2007 года уменьшились по сравнению с январемавгустом прошлого года на 0,2 п.п.

ВВП.

По уточненным данным Федерального казначейства, доходы федерального бюджета в январеиюле 2007 года составили 23,6% ВВП, что на 0,5 п.п. ВВП ниже поступлений в январеиюле 2006 года. Однако в июле этого года имели место дополнительные поступления в размере 146 млрд. руб. [10 92,3 млрд. руб. поступило напрямую в федеральный бюджет, а еще 54 млрд. руб. в качестве безвозмездных перечислений от региональных бюджетов.], которые были зачислены в федеральный бюджет в качестве погашения налоговой задолженности НК «ЮКОС». Без учета этих дополнительных средств доходы федерального бюджета составили бы 22,7 % ВВП и оказались бы ниже уровня прошлого года на 1,4 п.п. ВВП.

Падение поступлений произошло главным образом за счет неналоговых доходов, снизившихся по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,1 п.п. ВВП.

Налоговые доходы оказались также ниже прошлогодних на 0,3 п.п. ВВП. В результате, налоговые и неналоговые поступления обеспечили доходы федерального бюджета в размере 13,9 % и 8,8% ВВП соответственно.

Таблица 5.3: Поступления основных налогов и таможенных пошлин в федеральный бюджет, % ВВП янв.июл. янв.июл. июл. июл. Доходы, всего 24,1% 23,6%* 22,8% 24,7% ЕСН 1,2% 1,3% 1,2% 1,4% Налог на прибыль 1,9% 2,0% 1,7% 2,6% НДС 5,9% 7,0%* 5,5% 7,1% НДПИ 4,4% 3,5% 4,1% 3,7% Таможенные пошлины 8,6% 7,3% 8,3% 7,8% Экспортные пошлины 7,3% 5,8% 7,0% 6,2% Импортные пошлины 1,3% 1,6% 1,3% 1,6% Прочие 2,2% 2,3% 2,1% 2,0% * Включая дополнительные поступления от НК ЮКОС Интересно отметить, что структура фактических поступлений налогов и таможенных пошлин в федеральный бюджет в январеиюле практически совпала с предусмотренной в законе о бюджете. Общий объем доходов, поступивших в первом полугодии года в федеральный бюджет, превысил запланированный [11 Поскольку бюджетные проектировки существуют только в годовом выражении, для сравнения поступлений по месяцам используется расчетная величина. ] на 79,3 млрд. руб. Как уже упоминалось выше, причиной этого превышения являются дополнительные поступления от НК ЮКОС и рост импорта.

Стоит обратить особое внимание на поступления по НДС – уже в течение трех месяцев объем поступлений накопленным итогом превышает прошлогодние показатели.

Так поступления по НДС в январеиюле 2007 (за вычетом дополнительных поступлений от НК ЮКОС [12Изза отсутствия подробной информации относительно того, как распределились дополнительные поступления по налогам, мы предполагаем, что весь объем пришелся на погашение задолженности по НДС.]) превысили прошлогодний уровень на 0,6 п.п. ВВП. Предположительно, это означает начало процесса стабилизации поступлений по этому налогу после дисбалансов, возникших после изменения налогового законодательства в 2006 году.

Проведенный факторный анализ [13 Факторный анализ проводится для показателей, «очищенных» от дополнительных поступлений от НК ЮКОС.] показал, что за семь месяцев 2007 года среди факторов, имевших положительное влияние на доходы федерального бюджета, самым важным был рост импорта. Рост объема импорта привел к увеличению поступлений импортных пошлин и НДС на импортные товары, что в совокупности увеличило доходы федерального бюджета почти на 1,0 п.п. ВВП по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

Увеличение поступлений по ЕСН добавило доходам федерального бюджета чуть более 0,15 п.п. ВВП. Увеличение доли оплаты труда в ВВП по итогам первого квартала 2007 года позволяет говорить, что причиной роста поступлений по ЕСН является рост налоговой базы по этому налогу.

Июльское увеличение поступлений по налогу на прибыль также положительно сказалось на доходах федерального бюджета, добавив почти 0,15 п.п. ВВП.

Предположительно, причиной роста поступлений по этому налогу послужило увеличение налоговой базы налога на прибыль (о чем свидетельствует рост показателей финансового результата), а также повышение уровня собираемости.

Благодаря новому механизму тарификации экспорта нефти в республику Беларусь доходы федерального бюджета выросли еще на 0,1 п.п. ВВП.

Важным макроэкономическим фактором, оказывающим непосредственное влияние на экономику в целом, и в частности на доходы федерального бюджета, является укрепление рубля. Согласно данным Центрального банка, индекс повышения реального курса рубля к доллару за рассматриваемый период составил 11,7%. Это отрицательно сказалось на поступлениях экспортных пошлин, НДПИ на нефть, а также налога на прибыль и привело к снижению доходов федерального бюджета. По оценке, общий эффект от укрепления рубля привел к снижению доходов федерального бюджета на 1,3 п.п. ВВП.

Отставание роста физобъемов добычи и экспорта нефти и газа также отрицательно сказалось на доходах федерального бюджета и привело к их снижению на 0,5 п.п.

ВВП.

Недобор по внутреннему НДС (за вычетом дополнительных поступлений от НК ЮКОС) также продолжает оставаться фактором снижения доходов федерального бюджета.

Действие этого фактора в январеиюле 2007 года привело к снижению доходов на 0,4 п.п. ВВП. Однако стоит отметить, что несмотря отрицательную величину влияния этого фактора, с апреля 2007 наметилась тенденция к улучшению этого показателя.

Снижение поступлений по внутреннему НДС можно объяснить несколькими причинами.

Первая состоит в том, что в январе 2006 года наблюдалось существенное увеличение поступлений по внутреннему НДС. Напомним, что в связи с изменением законодательства в течение всего 2006 года за исключением января наблюдалось снижение поступлений по внутреннему НДС. Однако, в январе 2006 сумма поступившего внутреннего НДС была существенно выше ожидаемой. Таким образом, изза январских поступлений разница в объемах поступлений накопленным итогом в 2006 и 2007 годах оказалась довольно значительной.

Другая причина недобора по внутреннему НДС (т.е. НДС, собираемого ФНС) кроется в самом механизме администрирования этого налога и тесно связана с изменением структуры поступившего НДС.

Механизм налоговых вычетов таков, что при сохранении на постоянном уровне объемов налогооблагаемого конечного потребления, рост объемов НДС, начисленного при импорте, автоматически приводит к сокращению объемов НДС, поступивших от налогообложения реализованной продукции внутри страны, поскольку суммы, уплаченные таможенным органам, подлежат вычету из налоговой базы, при реализации на внутреннем рынке. Проще говоря, при фиксированном уровне потребления есть обратная связь между размерами поступлений внутреннего НДС и НДС на импорт, и увеличение поступлений, собираемых ФТС, ведет к снижению поступлений, администрируемых ФНС. В настоящее же время, уже второй год, наблюдается тенденция к увеличению доли НДС, администрируемого Федеральной таможенной службой (ФТС) – в 2006 году эта доля выросла практически в 2 раза – с 19,8% до 38,8%.

Колебание мировых цен на энергоресурсы, имевшее место в первом полугодии 2007, привело к падению доходов почти на 0,3 п.п. ВВП.

Снижение такого вида неналоговых поступлений, как «доходы от государственного имущества», привело к падению доходов федерального бюджета еще на 0,2 п.п.

ВВП.

Совокупное влияние прочих факторов составило около 0,1 п.п. ВВП.

Финансирование расходов федерального бюджета в январеавгусте 2007 года составило, по предварительным данным Федерального казначейства, 3807,8 млрд.

рублей, или 19,8% ВВП по сравнению с 18,3% ВВП в январеавгусте 2006 года.

Непроцентные расходы были профинансированы в объеме 3697,2  млрд. рублей или 19,3% ВВП, на 1,9 п.п. ВВП выше показателя прошлого года.

В текущем году Минфин России продолжает придерживаться политики опережающего финансирования расходов, проводимой с 2005 года. При таком подходе значительная часть расходных обязательств, запланированных на каждый квартал, финансируется в первом месяце соответствующего квартала. Так, около 60% расходов 1 квартала было профинансировано в январе, а около 73% расходов 2 квартала – в апреле, около 63% расходов третьего квартала – в июле.

В наибольшей степени были профинансированы расходы на национальную оборону и межбюджетные трансферты (94,7% к бюджетной росписи на первые 9 месяцев текущего года по обоим разделам), образование (94,4%) и национальную безопасность и правоохранительную деятельность (94,2%). Наименьшие значения были зафиксированы по финансированию расходов на национальную экономику (76,6%), общегосударственные расходы в целом (включая процентные расходы) – 78,5% и здравоохранение и спорт (81,6%).

Кассовые расходы федерального бюджета за январьавгуст 2007 года, по предварительной информации, составили 3067,6 млрд. рублей или 16,0% ВВП, что на 0,8 п.п. ВВП выше расходов в аналогичном периоде 2006 года.

Непроцентные расходы составили 15,5% ВВП по сравнению с 14,5% в прошлом году.

При этом за первые восемь месяцев текущего года соотношение кассовых и профинансированных непроцентных расходов составило около 80,6% по сравнению с 83,1% в прошлом году. Динамика соотношения кассовых и профинансированных непроцентных расходов в первые шесть месяцев текущего года практически повторяет динамику 2006 года.

В функциональной классификации наибольший объем непроцентных расходов в первые семь месяцев 2007 года [14 Предварительная информация о кассовом исполнении федерального бюджета за август не содержит распределения расходов по разделам функциональной классификации. По этой причине анализ проведен только для первых семи месяцев 2007 года.] пришелся на межбюджетные трансферты (6,1% ВВП, из которых 3,5% ВВП составили трансферты внебюджетным фондам и 2,6% ВВП – финансовая помощь регионам), расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность (в общем объеме 4,6% ВВП), расходы на общегосударственные вопросы (1,3%) и на национальную экономику (1,2%). Расходы по остальным направлениям составили не более 0,9% ВВП.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 9 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.