WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 октября

1999 года № 32(183) «О результатах проверки использования средств, выделенных

из федерального бюджета в 1998 году и в первом полугодии 1999 года Ярославской

области…»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты А. Г. Андреева о направлении по результатам проверки администрации Ярославской области представлений Счетной палаты Министру финансов Российской Федерации М. М. Касьянову, и губернатору Ярославской области А. И. Лисицыну, письма исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской Федерации В. В. Устинову.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Отчет по результатам проведения проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета в 1998 году и в первом полугодии 1999 года Ярославской области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в виде бюджетных ссуд и средств на финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в 19971998 годах, а также целевых федеральных программ по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, в 19961999 годах Основание для проверки: Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4 ФЗ “О Счетной палате Российской Федерации”, план работы Счетной палаты Российской Федерации на 1999 год, удостоверение на право проведения проверки от 30 августа 1999 года № 13/416.

Цель проверки: проверка поступления и целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета в 1998 году и в первом полугодии 1999 года области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, в виде бюджетных ссуд и средств на финансирование расходов по содержанию объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в 19971998 годах, а также целевых федеральных программ по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку, в 19961999 годах.

Предмет проверки: деятельность администрации области по использованию указанных средств, выделенных бюджету Ярославской области.

Объекты проверки: администрация Ярославской области, департамент финансов администрации Ярославской области, управление финансов Угличского муниципального округа, Ярославский государственный университет им. П. Г.

Демидова.

Ответственными лицами по вопросам финансовохозяйственной деятельности за проверяемый период являлись:

губернатор Ярославской области – Анатолий Иванович Лисицын;

заместитель председателя правительства области директор департамента финансов администрации Ярославской области Анатолий Павлович Федоров.

Проверка проведена в период с 6 по 24 сентября 1999 года заместителем начальника инспекции Р. И. Кабыркиной, главным инспектором В. П. Сидоровым и ведущим инспектором Б. М. Шугаевым Направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации Счетной палаты Российской Федерации по документам Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства Минфина по Ярославской области, департамента финансов администрации Ярославской области, Главного контролераревизора КРУ Минфина России по области, Управления министерства налогов и доходов области, законов, постановлений и распоряжений администрации области.

По результатам проверки составлено три акта.

Проверкой установлено:

1. Перечисление и использование бюджетных средств (трансфертов) из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации По отчетным данным об исполнении консолидированного бюджета области помощь из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в виде трансфертов составила в 1998 году 106493,5 тыс. рублей и в I полугодии года – 44450,6 тыс. рублей, что составило 2,8 и 2,1 % в общем объеме доходов бюджета. В областном бюджете за вышеуказанные периоды удельный вес финансовой помощи составил соответственно 5,3 и 4,9 процента.



В 1998 году передача трансферта бюджету области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации осуществлялась на основании Федерального закона от 26 марта 1998 года № 42ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» с учетом изменений и дополнений, внесенных федеральными законами от 26 ноября 1998 года №180ФЗ и от 29 декабря 1998 года №192ФЗ.

Статьей 37 Федерального закона от 26 марта 1998 года № 42ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» была утверждена доля области в Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (Фонд) на 1998 год в размере 0,4068 процента. Трансферт, причитающийся области в 1998 году из Фонда в соответствии с долей, установленной Федеральным законом, образовался в сумме 159399,6 тыс. рублей. Сумма трансферта, отраженная в законе Ярославской области от 8 января 1998 года №36з «О государственном бюджете Ярославской области на 1998 год», соответствует размеру, определенному вышеназванным Федеральным законом.

Исходя из фактических налоговых поступлений в федеральный бюджет за 1998 год, из которых образовывался Фонд, 235983910,0 тыс. рублей, за исключением таможенных пошлин, сборов, иных платежей и подоходного налога с физических лиц в размере 36634842,0 тыс. рублей, а также перерасчета 1997 года по Федеральному закону от 26 ноября 1998 года в размере 29832,8 тыс. рублей, области полагалось к перечислению 143366,1 тыс. рублей. C учетом излишне перечисленного Министерством финансов Российской Федерации области в 1997 году трансферта в объеме 30484,4 тыс. рублей сумма трансферта за 1998 год должна была составить 112881,7 тыс. рублей.

Проверкой платежных документов и бухгалтерского учета установлено, что фактически за 1998 год в бюджет области из Фонда поступил трансферт в сумме 106493,5 тыс. рублей, что составило 66,8 % к прогнозу, или 94,3 % к причитающемуся трансферту бюджету области на 1998 год. Из общей суммы трансферта Главным управлением федерального казначейства Минфина России (ГУФК) перечислено 97088,5 тыс. рублей.

Трансферты перечислялись области ГУФК платежными поручениями и денежными реестрами, а также реестрами в счет доходов федерального бюджета, поступающих на территории области, на счет Управления федерального казначейства Минфина России по области (УФК).

За 1998 год ГУФК Минфина России на счет УФК Минфина России по области было перечислено области денежными реестрами, реестрами в счет доходов федерального бюджета, поступающих на территории области, 97000,0 тыс. рублей. Данные, представленные департаментом финансов администрации Ярославской области, соответствуют суммам, указанным в справках ГУФК Минфина России и УФК Минфина Росси по области.

За 1998 год на текущий счет департамента финансов администрации области в виде трансферта от Управления федерального казначейства Минфина России по области поступило 68000,0 тыс. рублей. При этом средства поступали из ГУФК Минфина России неравномерно. Так, в I квартале было передано 13000,0 тыс. рублей, или 19,1 % к году, во II 10000,0 тыс. рублей, или 15,9 %, в III 25000,0 тыс.

рублей, или 36,8 %, а в IV квартале 20000,0 тыс. рублей, или 29,4 процента от годовых назначений.

Полученные средства были направлены в города, муниципальные округа и департаменты администрации области на заработную плату в виде трансферта и на финансирование распорядителей кредитов.

Денежные средства в размере 29000,0 тыс. рублей, полученные УФК по области в июне 1998 года из Министерства финансов Российской Федерации в виде авансового трансферта на выплату отпускных работникам образования, на текущий счет департамента финансов не зачислялись, а были направлены непосредственно в муниципальные округа на основании приказов департамента финансов администрации области.

Прохождение трансфертов от УФК до департамента финансов администрации области осуществлялось в сроки от 1 до 3 дней.

В 1998 году Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1998 год» Правительству Российской Федерации не было предоставлено право зачета средств, причитающихся субъектам Российской Федерации из Фонда и налога на добавленную стоимость, уплаченного на их территориях в пределах средств, зачисляемых в федеральный бюджет. Однако до выхода совместного письма Минфина России и Государственной налоговой службы от 15 апреля 1998 года № 18н/АП609/245 по уточнению порядка зачисления в бюджеты субъектов дополнительных отчислений от НДС в счет причитающегося трансферта из федерального бюджета УФК в течение месяцев зачисляло указанные средства на текущий счет департамента финансов администрации области. Всего за этот период было зачислено 9404,5 тыс. рублей.





Наряду с этим, в соответствии с письмом ГУФК Минфина России от 25 декабря года № 030205, в счет причитающегося бюджету области трансферта на 1998 год была зачтена задолженность по бюджетной ссуде, выданной из федерального бюджета, срок погашения которой истек, в размере 88,5 тыс. рублей.

С учетом указанных зачетов общая сумма трансферта, перечисленного за 1998 год Главным управлением федерального казначейства Минфина России, составила 97088, тыс. рублей, в том числе 67000,0 тыс. рублей денежными реестрами, 30000, тыс. рублей в счет доходов федерального бюджета и 88,5 тыс. рублей путем зачета.

Таким образом, за 1998 год Минфин России недофинансировал Ярославскую область из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 6388,2 тыс. рублей.

В 1999 году передача трансферта бюджету области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации осуществлялась на основании Федерального закона от 22 февраля 1999 года № 36ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год». Исходя из утвержденных законом показателей (общая сумма указанного фонда 33 725 762,0 тыс. рублей, доля области в фонде 0,003352 %), предусматривалось передать бюджету области трансферт в сумме 89170,9 тыс.

рублей.

В приложении 9 к закону Ярославской области от 4 марта 1999 года № 3з «О государственном бюджете Ярославской области на 1999 год» трансферт из федерального бюджета установлен в размере 89000,0 тыс. рублей и соответствует прогнозируемой сумме, установленной федеральным бюджетом.

Исходя из фактических налоговых доходов федерального бюджета за I полугодие 1999 года в размере 195246535,0 тыс. рублей, за исключением налогов на внешнеэкономическую торговлю и внешнеэкономические операции, а также налога на добавленную стоимость и акцизов на ввозимые товары в размере 66204738,0 тыс.

рублей, а также перерасчета задолженности по трансферту за 1998 год в сумме 6388,2 тыс. рублей, области полагалось к перечислению 54154,3 тыс. рублей.

Проверкой платежных документов и бухгалтерского учета установлено, что фактически за I полугодие 1999 года бюджету области из Фонда выделен трансферт в сумме 44450,6 тыс. рублей, что составляет 49,8 % к прогнозу, или 82,1 % к причитающемуся трансферту бюджету области на I полугодие 1999 года.

Трансферты перечислялись области ГУФК платежными поручениями и денежными реестрами, а также реестрами в счет доходов федерального бюджета, поступающих на территории области, на счет Управления федерального казначейства Минфина России по области.

За I полугодие 1999 года ГУФК Минфина России было перечислено области денежными реестрами, реестрами в счет доходов федерального бюджета, поступающих на территории области, 33500,0 тыс. рублей. Данные, представленные департаментом финансов администрации Ярославской области, соответствуют суммам ГУФК Минфина России. Все средства от Управления федерального казначейства Минфина России по области были перечислены на текущий счет департамента финансов администрации области.

Перечисление Министерством финансов Российской Федерации трансферта в денежной форме в течение полугодия осуществлялось неравномерно, а отсутствие должного финансирования в свою очередь привело к резкому росту задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и задолженности по ежемесячным пособиям на детей.

Средства, поступившие на текущий счет департамента финансов области, были направлены в города, муниципальные округа и департаменты администрации области.

Прохождение трансфертов от УФК до департамента финансов области осуществлялось в срок от 1 до 3 дней.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.