WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 октября

1999 года № 33(184) «О результатах проверки использования средств, выделенных

из федерального бюджета в 1998 году и истекшем периоде 1999 года Камчатской

области в виде финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки

субъектов Российской Федерации»:

Утвердить отчет о результатах указанной проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты А. Г. Андреева о направлении представлений Счетной палаты по результатам проверки Министру финансов Российской Федерации и губернатору Камчатской области.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ по результатам проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета в 1998 году и истекшем периоде 1999 года Камчатской области в виде финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; бюджетных ссуд, включая непогашенные ссуды прошлых лет;

на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления, в 19971998 годах;

на поддержку депрессивных регионов; на государственную финансовую поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 19961999 годах; на закупку и завоз топлива; на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; на компенсацию тарифов на электроэнергию, в виде дотаций закрытому административнотерриториальному образованию пос. Вулканный для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами; на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от июня 1995 года № 606 «О федеральной целевой комплексной программе работ по обеспечению сейсмостойкости объектов народного хозяйства Камчатской области на 19951999 годы «Сейсмозащита» Основание для проверки: План работы Счетной палаты Российской Федерации на год (пп. 3.72, 5.186.17 и 5.187.5), постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 4152II ГД и от 23 июня 1999 года № 4204II ГД «О поручении Счетной палате Российской Федерации», удостоверение на право проведения проверки от 16 августа 1999 года № 13/402.

Цель проверки: проверить использование средств, выделенных области из федерального бюджета.

Предмет проверки: деятельность администрации области по использованию указанных средств.

Объект проверки: администрация Камчатской области, финансовое управление администрации Камчатской области, государственное учреждение «Камчатский областной фонд социальной поддержки населения».

Проверка проведена с 1 по 16 сентября 1999 года главными инспекторами Г. И.

Ивановой, Т. В. Тюниной, В. К. Бровкиным, ведущими инспекторами А. Р. Абдулиной и В. В. Пахаревым, старшим инспектором Н. Я. Богомоловой.

В проверяемом периоде администрацию области возглавлял Владимир Афанасьевич Бирюков, который в настоящее время является главным распорядителем кредитов.

Администрация области расположена по адресу: 683040, Камчатская область, г.

ПетропавловскКамчатский, пл. Ленина, д. 1. По этому же адресу расположено Финансовое управление администрации области.

Руководство финансовым управление администрации области осуществляли:

с 01.01.96 г. по 19.10.98 г. – начальник финансового управления Ясон Владимирович Алмазов, с 19.10.98 г. по настоящее время Наталья Михайловна Пархоменко (с 19.10. г. по 14.03.99 г. и.о. начальника управления, с 15.03.99 г. начальник финансового управления).

Начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности главным бухгалтером работала Эмма Никитична Петросова.

Проверкой установлено:

I. Использование средств, выделенных из федерального бюджета в 1998 году и истекшем периоде 1999 года Камчатской области в виде финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации Финансовому управлению администрации области в кредитных учреждениях открыто счетов, в том числе 10 счетов в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Камчатской области (№ 40201810800000100001 текущий счет областного бюджета), 12 счетов в АКБ ОАО «Камчаткомагропромбанк» в г. ПетропавловскКамчатский, 3 счета в Рострабанке в г. Москве, 1 счет в КБ «Российский кредит» (филиал в г.



ПетропавловскКамчатский), 1 счет в Объединенном банке регионов в г. Москве, счет в Банке развития предпринимательства в г. Москве, 1 счет в АКБ «АвтовазбанкМосква», 1 счет в ОАО «Банк Менатеп» в г. Москве.

Бюджетная система и бюджетный процесс в области строятся в соответствии с законом области от 15 марта 1996 г. № 30 “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Камчатской области”.

В статье 17 (п.7) указанного закона утвержден перечень защищенных статей, подлежащих финансированию в полном объеме и в первоочередном порядке: пособия гражданам, имеющим детей, заработная плата работников бюджетных организаций, питание в лечебных, образовательных (школьных и дошкольных) учреждениях и учреждениях социальной защиты, стипендии, приобретение минимально необходимых по объему и ассортименту медикаментов и перевязочных средств, иные социальные гарантии, относимые к защищенным статьям решением (постановлением) представительного органа при утверждении соответствующего бюджета.

Ответственность за соблюдение порядка финансирования защищенных статей расходов несут руководители исполнительных органов.

Областной бюджет на 1998 год утвержден законом области от 5 июня 1998 г. № "Об областном бюджете на 1998 год" по расходам в сумме 1023618,0 тыс. рублей и по доходам в сумме 697597,0 тыс. рублей, с дефицитом в сумме 326021,0 тыс.

рублей, или 31,8 процента к расходам бюджета. На покрытие дефицита бюджета предполагалось направить остатки бюджетных средств, обращаемые на покрытие расходов на 1 января 1998 г., средства, полученные бюджетом области на возмещение части транспортных расходов, связанных с доставкой грузов в районы Крайнего Севера, доходы от внутреннего заимствования, ссуды, полученные из федерального бюджета.

Предельный размер дотаций из областного бюджета восьми муниципальным образованиям в области установлен в сумме 232301,0 тыс. рублей, в том числе целевых дотаций – 45453,0 тыс. рублей. Кроме того, по взаимным расчетам предусматривалось передать бюджетам муниципальных образований средства в сумме 94407,0 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 21 указанного закона предусматривалось производить централизованное финансирование ежемесячных пособий на каждого ребенка из семей социально незащищенных слоев населения через управление труда и социального развития администрации области с отдельного счета для последующей передачи указанных средств через управления социальной защиты муниципальных образований в сумме 43571,0 тыс. рублей с учетом задолженности за предыдущий период в сумме 17106,0 тыс. рублей.

Законом области от 12 мая 1999 г. № 44 «О внесении изменений в Закон Камчатской области «Об областном бюджете на 1998 год» предельный размер дефицита утвержден в сумме 369561,0 тыс. рублей, или 34,6% к расходам областного бюджета на год. Расходы бюджета увеличены на 43638,0 тыс. рублей в основном за счет увеличения расходов на погашение задолженности за 1997 год электрическим и тепловым сетям коммунального хозяйства (на 37337,0 тыс. рублей).

В соответствии с показателями, утвержденными в Федеральном законе от 26 марта 1998 г. № 42ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» (общей суммой Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации – 39183788,0 тыс.

рублей и долей области в фонде 1,1653%), причитающийся области трансферт был предусмотрен в размере 456608,7 тыс. рублей. Такая же сумма трансферта была утверждена в областном бюджете на 1998 год.

Исходя из фактических поступлений налоговых доходов, по отчету об исполнении федерального бюджета на 1 января 1999 года, от которых образовывался Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (199349068,0 тыс. руб.), норматива образования фонда (14%) и доли области в фонде, область должна была получить финансовую помощь в объеме 325222,1 тыс.





рублей. С учетом переходящей задолженности по трансферту за 1997 год в размере 48045,9 тыс. рублей и дополнительной суммы по перерасчету трансферта за год на основании ст.2 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 180ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1998 год» в размере 85455,6 тыс. рублей общая сумма финансовой помощи области из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации за 1998 год составила 458723,6 тыс. рублей.

Фактически за год в бюджет области поступил трансферт в сумме 374013,6 тыс.

рублей, что меньше, чем предусматривалось по расчету с учетом переходящей задолженности, на 84710,0 тыс. рублей.

Поступление трансферта осуществлялось следующим образом:

(тыс. руб.) Сумма трансферта, поступившая в бюджет области в том числе:

По денежным реестрам По реестрам в счет доходов федерального бюджета За счет доп. % НДС Проведен зачет 374013, 212600, 25900, 27567, 17937, 100 % 56, 6, 7, 28, В соответствии с письмом ГУФК Минфина России от 17 апреля 1998 г. № согласно распоряжению Первого заместителя министра финансов Российской Федерации А. Л. Кудрина от 31 декабря 1997 г. в счет причитающегося области трансферта была зачтена задолженность федеральному бюджету в сумме 22482,0 тыс.

рублей по валютной ссуде, предоставленной администрации Камчатской области по кредитному соглашению от 16 августа 1994 г. № 110425/11 и дополнению к нему от 6 мая 1995 г. № 110305/7 для финансирования доли администрации области в приобретении Камчатским морским пароходством у японской фирмы «Мицубиси корпорейшн» семи морских судовлесовозов.

На основании решения заместителя Министра финансов Российской Федерации Е. В.

Бушмина от 11 декабря 1998 г. и письма ГУФК Минфина России от 12 января 1999 г.

№ 100403 (операция проведена заключительными оборотами за 1998 год) в счет причитающегося области трансферта зачтена задолженность федеральному бюджету по ссуде на покрытие кассового разрыва, возникшего в связи с несовпадением сроков возврата средств в региональный фонд гоударственной поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в сумме 85455,6 тыс. рублей.

На текущий счет областного бюджета перечисление средств, поступивших из федерального бюджета по денежным реестрам, производилось управлением федерального казначейства по области в течение одногодвух дней. Перечисление средств, поступивших по реестрам в счет доходов федерального бюджета, осуществлялось по мере поступления доходов.

Из 374013,6 тыс. рублей трансферта, поступившего в бюджет области в 1998 году, 204416,5 тыс. рублей (54,7%) направлено на оплату труда работников бюджетной сферы и начисления на нее; 18060,0 тыс. рублей (4,8%) – на выплату пособий гражданам, имеющим детей; 20580,0 тыс. руб. (5,5%) – на социальные выплаты (питание, медикаменты, пособия, учебники и т.д.); 1735,0 тыс. рублей (0,5%) – на выплату стипендий; 9400,0 тыс. рублей (2,4%) – на гашение кредита, полученного в Камчаткомагропромбанке на выплату заработной платы работникам коммунального хозяйства; 1140,0 тыс. руб. (0,3%) – на проведение выборов народных депутатов области; 1000,0 тыс. рублей (0,3%) – на финансирование капитальных вложений; 9744,5 тыс. руб. (2,6%) – на текущее финансирование;

22482,0 тыс. рублей (6,0%) – на погашение валютной ссуды, израсходованной на приобретение судовлесовозов; 85455,6 тыс. руб.(22,9%) – на погашение ссуды, израсходованной на уплату процентов по вексельному кредиту.

Государственному учреждению «Камчатский областной фонд социальной поддержки населения» из средств, полученных областью из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, было перечислено в 1998 году 4930, тыс. рублей.

Встречная проверка в Фонде показала, что указанные средства были использованы на финансирование социальных программ, утвержденных постановлениями администрации области: на выплату социальных пособий, приобретение медикаментов для неработающих пенсионеров, на оплату проезда и провоза багажа неработающим пенсионерам в связи с выездом с Камчатки.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.