WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счётной палаты Российской Федерации от 29 октября

1999 г. № 33 (184) г. «О результатах проверки акционирования и приватизации

государственного предприятия «Самарский металлургический завод»:

С учетом предложений и замечаний, высказанных членами Коллегии утвердить отчет.

Направить представления Счетной палаты по результатам проверки Правительству Российской Федерации, Министру государственного имущества Российской федерации Ф.Р. Газизуллину и Председателю Российского фонда федерального имущества И.И.

Шувалову.

Направить отчет о результатах проверки в совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

По результатам проверки направить информационное письмо в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Отчет о результатах проверки акционирования и приватизации государственного предприятия «Самарский металлургический завод» Основание проверки: Обращение в Счетную палату Российской Федерации более одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы Федерального Собра­ния Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 152/30, решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 27 апреля 1999 года (протокол № 14(165).

Программа проверки утверждена Коллегией Счетной палаты Российской Федерации апреля 1999 года (протокол № 14(165).

Цель проверки: определение законности и целесообразности выбора формы и способа акционирования и приватизации государственного предприятия «Самарский металлургический завод», соблюдение при этом прав и интересов государства.

Объекты проверки: ОАО «Самарская металлургическая компания», фонд имущества Самарской области.

Перечень изученных документов:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года № 15311;

Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2296 «О доверительной собственности (трасте)»;

Федеральный закон от 8 января 1998 года № 6ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 года № 39ФЗ;

Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 24 ноября 1995 го­да № 208ФЗ;

Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденная постановлением Верховного Совета Российской Фе­дерации от 11 июня 1992 года № 29801;

Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества»;

Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации»;

Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера»;

постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. № «Об отчетности руководителей федеральных государственных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством, и представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности)»;

распоряжение Госкомимущества России от 16 сентября 1994 года № 2370 – р «О приватизации государственных предприятий необоронных отраслей промышленности, имеющих мобилизационные задания»;

распоряжение Госкомимущества России от 15 февраля 1994 года № 342р;

постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 30201 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность»;

постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1992 года № «О порядке принятия Правительством Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений о приватизации предприятий»;



годовые отчеты ОАО «Самеко», бухгалтерская документация, касающаяся исполнения инвестиционных конкурсов;

приказы, протоколы собраний и другие материалы, касающиеся акционирования и приватизации государственного предприятия «Самарский металлургический завод».

Проверка проведена в период с 20 мая 1999 года по 10 июля 1999 года.

По результатам проверки составлен Акт проверки акционирования и приватизации государственного предприятия «Самарский металлургический завод», с которым были ознакомлены под расписку конкурсный управляющий ОАО «Самеко» В.П. Фомичев, главный бухгалтер ОАО «Самеко» Г.В. Гаршенина и председатель фонда имущества Самарской области В.М. Корнилов. Комментарии и выводы по замечаниям ОАО «Самеко» по Акту отображены в Заключении по разногласиям при подписании Акта проверки акционирования и приватизации государственного предприятия «Самарский металлургический завод» и по замечаниям ОАО «Самеко».

Историческая справка о состоянии и деятельности предприятия Из представленных материалов следует, что приватизации подлежал Самарский металлургический завод им. В.И. Ленина. Юридический адрес: 443051, г. Самара, ул. АлмаАтинская, 29. Зарегистрирован решением Исполнительного комитета Кировского Совета народных депутатов № 309 от 11.12.91 г.

Организационноправовая форма: государственное предприятие.

Сооружение крупнейшего в Европе Куйбышевского металлургического завода (впоследствии переименованного в Самарский металлургический завод им. В.И.

Ленина) было осуществлено по постановлению Совета Министров СССР от 22 декабря 1950 года с целью удовлетворения потребностей промышленности в изделиях из алюминиевых деформируемых сплавов. Постановлением Совета Министров СССР от ноября 1951 года завод был включен в перечень важнейших строек страны. В июне 1960 года было завершено строительство основного комплекса завода и 5 июля года Госкомиссией был принят завод и подписан акт о приемке, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 18 ноября 1960 года № 1195508.

В течение ряда лет на заводе проводились техническое перевооружение и реконструкции. В настоящее время закончилась 3 очередь реконструкции листопрокатного цеха и частично реализована 4 очередь. Введены в эксплуатацию мощности по лакированной ленте и товарам народного потребления.

Максимальные мощности завода 830 000 тонн проката в год, в том числе: по плоскому прокату – 600 000 тонн; по лакированной ленте – 75 00 тонн; по профилям, пруткам – 75 000 тонн; по трубам – 73 000 тонн; по штамповкампоковкам – 10 000 тонн.

Мощность литейного производства составляет 350 000 тонн.

Области применения проката охватывают все существующие отрасли в России (машиностроение, авиационная, космическая техника, судостроение, строительство, упаковка и т.д.). Доля завода в продаже проката на товарных рынках России составляет более 50 %, по плоскому прокату она составляет 58, по профилям – 21,5, по пруткам – 20, по трубам – 23, штамповкампоковкам – 16 %.

Максимальный выпуск продукции был достигнут в 1989 году и составил 596 тыс.

тонн. Объемы производства с 1991 года постоянно снижались. В 1995 году завод, выпустив 154, 4 тыс. тонн проката, был еще рентабельным. После введения валютного коридора, потери последних собственных оборотных средств изза инфляции объемы производства в 1996 и 1997 годах были резко снижены и составили 76,9 тыс. тонн и 85,8 тыс. тонн соответственно.

Снижение объемов и целый ряд других факторов привели к убыточности предприятия в эти годы. В 1996 году убытки составили 164,4 млрд. рублей, в 1997 году – 152,2 млрд. рублей.

До середины 1993 года производство ОАО «Самеко» было в основном ориентировано на потребности внутреннего рынка. Основной продукцией предприятия являлись специализированные высокотехнологичные алюминиевые сплавы. После падения отечественного рынка данной продукции предприятие стало использовать возможности экспорта.

Динамика цен на первичный алюминий показывает, что с конца 1995 года цены на первичный алюминий в Российской Федерации превысили цены на Лондонской Бирже металлов и реализация алюминиевого проката на внутреннем рынке стала нерентабельной.





Существенное влияние на финансовое состояние компании оказал рост цен на сырье, энергетические и транспортные услуги, составляющие более 75 % от себестоимости выпускаемой продукции.

В целях снижения издержек производства принимались следующие меры:

проводилась работа по снижению цен на потребляемое сырье и электроэнергию;

начисление амортизации по производственной сфере кроме зданий и сооружений осуществлялось с коэффициентом 0,75;

в 199697 годах на основные мобилизационные фонды не начислялась амортизация, что позволило уменьшить затраты на 100 млрд. рублей;

производилась переоценка основных средств независимым оценщиком фирмой «Арбат». Уменьшилась первоначальная стоимость основных средств на 1 млрд.

рублей. В результате были снижены затраты и налоги на 0,22 млрд. рублей;

снижалась численность аппарата управления;

передавались в муниципальную собственность объекты социальнокультурной сферы и жилфонда;

в целях нормализации финансового состояния ОАО «Самеко» в 1997 году были проданы имущество и неликвиды на 37,2 млрд. рублей;

получено льготное снижение на 25 % тарифа на 1 кВт/час электроэнергии.

Для решения проблемы острого дефицита собственных оборотных средств использовались валютные, банковские кредиты и займы, однако высокие проценты за получаемые кредиты в условиях инфляции явились одной из причин увеличения фактической себестоимости, дальнейшего роста убытков, и, как следствие, проявление признаков банкротства.

До 1996 года предприятие не имело долгов в бюджет и внебюджетные фонды. С конца 1996 года появилась задолженность, так как оборотных средств не хватало на возобновление производственного цикла и на уплату налогов. Кроме того, льготы по экспорту можно было получить только при подтверждении факта пересечения границы экспортным грузом. ОАО «Самеко» для ежемесячного подтверждения факта пересечения границы экспортным грузом необходимо было получить и обработать тыс. документов. Это потребовало значительных затрат денежных средств и времени на срок до 180 дней.

С недостатком собственных оборотных средств связано и нарастание задолженности во внебюджетные фонды. За период с 1.01.97 г. по 1.10.98 г. кредиторская задолженность увеличилась в 2,5 раза, составила 1 560 188 тыс. рублей и превысила объем производства в 2,2 раза.

Причины возникновения и роста кредиторской задолженности:

убыточность производства ОАО «Самеко» и, как следствие, недостаток собственных оборотных средств. Увеличение размера полученных, но неоплаченных поставок на 413,0 млн. рублей;

сбыт продукции в условиях роста неплатежеспособности заказчиков. Получение кредитов и авансов и займов в банках под большие проценты, рост заемных средств на 484,0 млн. рублей;

постоянный рост курса доллара и, как следствие, фиксация цен на приобретаемые товары в условных единицах. Рост задолженности в бюджет и внебюджетные фонды на 27,5 млн. рублей.

Основными причинами возникновения дебиторской задолженности явились:

1. Сбыт продукции и выполнение индивидуальных заказов, которые предназначались конкретному потребителю и не могли быть реализованы другим покупателям.

Продукция при этом отпускалась заведомо неплатежеспособным заказчикам.

2. Неблагоприятное влияние оказали отношения с торговой фирмой «ИнкомМеталл», через которую ОАО «Самеко» в течение 1997 года и до 1 мая 1998 года на основании целого ряда договоров получало сырье и реализовывало свою продукцию.

Используя эксклюзивное право на поставку ОАО «Самеко» сырья и реализацию всей продукции, фирма «ИнкомМеталл» поставляла сырье на ОАО «Самеко» по завышенным ценам, а продавала продукцию по заниженным, что приводило к росту убытков.

Ущерб только от одной операции по заимствованию 10 тыс. тонн алюминия из Госрезерва составил 43,7 млн. деноминированных рублей.

В качестве источника денежных средств, необходимых для погашения кредиторской задолженности и улучшения финансового состояния предприятия, могла бы служить продажа части имущества ОАО «Самеко», однако рыночная стоимость имущества, которое можно реализовать без ущерба для технологического процесса, составляет не более 40 % от объема кредиторской задолженности.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.