WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Средства в объеме 24137 тыс. рублей (различными суммами в разные сроки) находились в дебиторской задолженности в период с 1998 по 2000 год, то есть выводились из оборота и не учитывались Госкомрыболовством России при планировании расходов, а 8606,9 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США с декабря 1998 г. были выведены из оборота и по состоянию на 1.07. 2000 г. не использовались вследствие неплатежеспособности коммерческого банка “Российский кредит”.

4. Минфин России и Госкомрыболовство России в процессе исполнения расходов целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов осуществили финансирование Охотскрыбвода в объеме 5300 тыс. рублей в нарушение действующего законодательства, в том числе:

в нарушение статьи 115 Федерального закона “О федеральном бюджете на год” и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.10.99 г. № 1617р произведено погашение несанкционированной кредиторской задолженности за год в объеме 2100 тыс. рублей;

в нарушение статьи 85 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год” и письма Минфина России от 26.07.99 г. № 30655 сверх объемов, утвержденных сметой расходов, минуя счета ГУФК Минфина России, было перечислено 3200 тыс.

рублей.

5. За 19981999 годы и I полугодие 2000 г. Охотскрыбвод использовал 11096, тыс. рублей не по целевому назначению, из них:

в нарушение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 20.12. г. № 2204 необоснованно в счет финансирования 1999 года списана дебиторская задолженность в объеме 1176,5 тыс. рублей;

затраты на горючесмазочные материалы по заправке рыбоохранных судов, переданных ФПС России, составили 616,4 тыс. рублей. Указанные расходы не были учтены при составлении и согласовании разделительного баланса;

в ходе финансирования эксплуатационных расходов на заходы судов Охотскрыбвода в иностранные порты в 1998 году необоснованно было израсходовано 440 тыс.

рублей;

по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.98 г. № а37517/ за недостачу конфискованной рыбопродукции Охотскрыбводом была перечислена неустойка в размере 400 тыс. рублей;

за монтаж тепловой сети и реконструкцию котельной муниципальной формы собственности (договор подряда от 3.09.98 г. № 3098) и связанные с ними проектноизыскательские работы Охотскрыбвод в 19981999 гг. израсходовал тыс. рублей;

на оказание благотворительной помощи безвозмездно было перечислено 1317, тыс. рублей;

на погашение штрафных санкций использовано 114,5 тыс. рублей;

при выдаче пособия по социальному страхованию переплата составила 15,3 тыс.

рублей;

непредъявленные подрядчику затраты Охотскрыбвода на строительство Тауйского ЛРЗ при проведении взаиморасчетов 5221,3 тыс. рублей;

на непредусмотренные договорами эксплуатационные расходы по переданному в аренду имуществу было использовано 34,4 тыс. рублей.

6. Госкомрыболовство России не обеспечило контроль за ходом капитального строительства объекта, включенного в федеральную программу “Развитие рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 года” (“Рыба”), Тауйского ЛРЗ.

При заключении договоров подряда на 1998 и 1999 годы на выполнение строительномонтажных работ по Тауйскому ЛРЗ с ООО “Дальвострыбвод” Охотскрыбвод допустил нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 209, 743): в договор подряда включены положения, обуславливающие изменение статуса федеральной собственности, неправомерные варианты взаиморасчетов, влекущие необоснованное завышение стоимости строительства. В результате, суммы амортизационных отчислений, эксплуатационных расходов и затрат на строительные материалы в размере 5221,3 тыс. рублей не были предъявлены ООО “Дальвострыбвод” при взаиморасчетах.

В отчетности Охотскрыбвода в комитет государственной статистики Магаданской области и Госкомрыболовство России (форма П2) за 1998 год объемы выполненных работ по капитальному строительству указаны в сумме 13437 тыс. рублей, что на 2343 тыс. рублей меньше предъявленных к сверке по форме № 3.

7. Комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области не обеспечил выполнения основных задач и функций по распоряжению объектами федеральной собственности, находящимися в оперативном управлении Охотскрыбвода, по эффективному управлению и контролю за их сохранностью.

Не выполнен пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от января 1998 г. № 90. Трехсторонний разделительный баланс исполнения сметы расходов между Охотскрыбводом и органами ФПС России в./ч. № 2303 и Магаданской региональной инспекцией охраны морских биологических ресурсов не утвержден.

Задолженность в федеральный бюджет по арендной плате по состоянию на 1.09. г. составляла 89,3 тыс. рублей. При перезаключении договоров аренды федерального имущества с новыми арендаторами и передаче части государственной собственности с баланса Охотскрыбвода на баланс органов ФПС России ранее заключенные договоры аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № переоформлены не были, в результате арендная плата не пересматривалась. В нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 131) в договоры аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46 были включены объекты незавершенного строительства.

В договоре аренды транспортнорефрижераторного судна “Атропус” от 30.12.98 г. № 378 предусмотрена возможность выкупа арендатором федерального имущества по остаточной стоимости, составлявшей на момент передачи судна в аренду 17291, тыс. рублей, или 0,6 млн. долларов США (по курсу Банка России на 14.10. г.), в то время как указанное судно, построенное в 1994 г., было приобретено за 4,8 млн. долларов США.

8. Охотскрыбвод не учитывал сдаваемое в аренду имущество обособленно с соответствующим расчетом амортизационных отчислений и эксплуатационных расходов и не взыскивал указанные затраты с арендатора государственного имущества, что было предусмотрено договорами аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46.

9. В нарушение пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.93 г. № 812 Госкомрыболовство России при утверждении Охотскрыбводу лимитов бюджетных ассигнований на 2000 год предусмотрело 1,2 млн. рублей на проведение капитального ремонта Тауйского ЛРЗ, сданного в эксплуатацию в декабре 1999 г.

10. Бухгалтерский учет хозяйственных операций Охотскрыбвода организован с нарушениями Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 г. № 34н. Имеются отставания в учете операций 1998 года, не завершены обороты по главной книге 1998 года. Не ведется обособленный учет переданного в аренду государственного имущества, имеются факты отсутствия оправдательных документов по платежам 1998 года.

11. Государственные расходы на охрану, воспроизводство рыбных запасов и регулирование рыболовства за проверяемый период возрастают: в 1999 году Охотскрыбводу было выделено средств на 5289,3 тыс. рублей, или на 25 % больше, нежели в 1998 году, а в 2000 году запланировано выделить 46254,9 тыс. рублей, или в 2,2 раза больше уровня 1998 г., однако, соответствующего повышения эффективности работы Охотскрыбвода не происходит:

взыскание штрафов за нарушения правил рыболовства находится на уровне 5060 % от объема наложенных, суммы предъявляемых санкций за нанесенный ущерб в I полугодии 2000 г. снизились более чем в 2 раза по сравнению с показателем соответствующего периода 1998 года;

объемы искусственного воспроизводства лососевых видов рыб при возросшем промысловом прессе не обеспечивают промышленного возврата и сохранения их запасов (в 1999 г. объемы промысла лососевых видов рыб уменьшились на 2692, тонны, или на 32,9 % по сравнению с 1998 годом);

практически весь промысловый объем ценных видов рыб изымается на предустьевых участках рек и лиманах Магаданской области основных путях прохода лососевых видов рыб на нерест, что привело к резкому снижению подходов производителей на естественные нерестилища и практически нулевому их возврату.

Всего в ходе ревизии выявлено использование средств с нарушениями действующих нормативных актов в размере 49140,1 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США, в том числе не по целевому назначению 16396,2 тыс. рублей.

В целях устранения выявленных нарушений считаем необходимым направить представления, в которых предлагается 1. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Министру финансов Российской Федерации А. Л. Кудрину:

принять меры по переводу в органы Федерального казначейства счетов по учету внебюджетных средств учреждений, организаций Госкомрыболовства России, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

на основании статей 283, 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 25 Федерального закона “О федеральном бюджете на год” уменьшить финансирование Госкомрыболовства России на 5,3 млн. рублей, в том числе на 2,1 млн. рублей по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 397 и на 3,2 млн. рублей по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 075 функциональной классификации расходов федерального бюджета.

2. Председателю Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству Ю. П. Синельнику:

планирование расходов федерального бюджета по подведомственным организациям и учреждениям осуществлять на основе действующих нормативов, расчетов и других обосновывающих расходы документов;

совместно с Охотскрыбводом обеспечить взыскание дебиторской задолженности и принять меры по возврату средств в объеме 8606,9 тыс. рублей и 10,1 тыс.

долларов США с коммерческого банка “Российский кредит”;

уменьшить в текущем году финансирование Охотскрыбвода на 11096,2 тыс. рублей, использованных не по целевому назначению, в том числе по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 075 на 5874,9 тыс. рублей и по разделу 31, подразделу 13, целевой статье расходов 520, виду расходов 397 на 5221,3 тыс. рублей;

проверить соответствие фактически выполненных в 1998 году строительномонтажных работ по Тауйскому ЛРЗ отчетным данным Охотскрыбвода (форма П2) и обеспечить взыскание Охотскрыбводом с ООО “Дальвострыбвод” сумм амортизационных отчислений, эксплуатационных расходов и затрат на строительные материалы;

при осуществлении текущего финансирования Охотскрыбвода и утверждении сметы расходов на 2001 год учесть факт неправомерного выделения ему 1,2 млн. рублей на проведение капитального ремонта Тауйского ЛРЗ при доведении лимитов бюджетных ассигнований на 2000 год;

разработать и осуществить комплексные меры по устранению выявленных недостатков и повышению эффективности деятельности Охотскрыбвода по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства;

привлечь к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях при использовании средств федерального бюджета.

3. Исполняющему обязанности начальника Охотского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства “Охотскрыбвод” А. В. Чурашову:

взыскать с ООО “Дальвострыбвод” суммы амортизационных отчислений, эксплуатационных расходов и затрат на строительные материалы в размере 5221, тыс. рублей и использовать их в счет бюджетного финансирования;

осуществлять обособленный учет имущества, переданного в аренду, рассчитать и предъявить к оплате суммы амортизационных начислений и эксплуатационных расходов за 19982000 годы по договорам аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08. г. № 46. Провести инвентаризацию основных средств и подготовить предложения в комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области о целесообразности передачи имущества в аренду с учетом производственной необходимости;

устранить нарушения в организации ведения бухгалтерского учета и составлении отчетности по учету доходов и расходов бюджетной организации, а также в части отражения и списания дебиторской и кредиторской задолженности;

привлечь к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях при использовании средств федерального бюджета.

4. Информационное письмо Министру имущественных отношений Российской Федерации Ф. Р. Газизуллину.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.