WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Ревизией установлено, что Указ Президента Российской Федерации от 29.08.97 г. № 950 и постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.98 г. № 90 не выполнены трехсторонний разделительный баланс, составленный по состоянию на 1.10.98 г. и согласованный начальником СевероВосточного регионального управления ФПС России В. И. Прохода только 20 июля 2000 г., на момент проведения ревизии комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области не утвержден вследствие того, что объекты жилищнокоммунального хозяйства Охотскрыбвода были переданы в муниципальную собственность.

В соответствии с разделительным балансом исполнения сметы расходов, Охотскрыбвод из основных средств, балансовой стоимостью на 1.01.98 г. 195968, тыс. рублей, передал ФПС России основные средства балансовой стоимостью 50403,37 тыс. рублей, из них Магаданской региональной инспекции охраны морских биологических ресурсов ФПС России на 8983,15 тыс. рублей и в./ч. 2303 ФПС России на 41420,22 тыс. рублей.

На 1.01.99 г. на балансе Охотскрыбвода состояло, по данным бухгалтерского учета, основных средств на 134,4 млн. рублей, износ составил 49,86 млн. рублей, или 37 процентов.

Согласно отчету Охотскрыбвода за 1999 год (баланс исполнения сметы расходов по форме № 1). на 1.01. 2000 г. основных средств числилось на 254,2 млн. рублей, за 1999 год начисленный износ составил 69,6 млн. рублей, или 27,4 процента.

По состоянию на 1.07. 2000 г. на балансе Охотскрыбвода находилось основных средств на 257,39 млн. рублей с физическим износом 27 процентов.

После передачи в 1998 году на баланс ФПС России 3 рыбоохранных судов, катера КЖ409, 2 малых рыболовных судов и в аренду транспортнорефрижераторного судна “Атропус”, а также с учетом полученного в 1999 г. из нового строительства РОС “Афарей”, в распоряжении Охотскрыбвода по состоянию на 1.07. 2000 г. находились 6 единиц флота 2 рыболовных бота, ТРС “Атропус” и РОС “Афарей”, катер “Пурга” и МРС291.

В ходе ревизии установлено, что в процессе передачи основных фондов федеральной формы собственности в аренду были допущены следующие нарушения.

В нарушение ст. 609 (п. 2.) Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46 не зарегистрированы в Едином государственном реестре. Арендная плата за сданное в аренду государственное имущество в течение всего срока аренды не пересматривалась. Задолженность по арендной плате в федеральный бюджет на 1.09. 2000 г. составила 89,3 тыс.

рублей, при этом предусмотренные условиями договоров штрафные санкции не взыскиваются.

В договоре аренды транспортнорефрижераторного судна “Атропус” от 30.12.98 г. № 378 предусмотрена возможность выкупа арендатором федерального имущества по остаточной стоимости, составлявшей на момент передачи судна в аренду 17291, тыс. рублей, или 0,6 млн. долларов США (по курсу Банка России на 14.10. г.), в то время как указанное судно, построенное в 1994 г., было приобретено за 4,8 млн. долларов США. В договор аренды от 1.04.97 г. № 37 включены объекты незавершенного строительства, что противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. При передаче объектов аренды и переоформлении договоров аренды с различными арендаторами имущество передавалось без надлежащего оформления приемапередачи с отражением его технического состояния. При этом изменения в первоначально заключенные договоры аренды не вносились.

В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 3.07.98 г. № 696 решения о сдаче государственного имущества в аренду принимались до включения его в реестр федерального имущества.

В нарушение приказа Минфина России от 20.07.98 г. № 33н государственное имущество, переданное в аренду, не отражено обособленно в бухгалтерском учете основных средств, находящихся на балансе государственного учреждения.

Амортизационные отчисления не отражались на отдельном субсчете учета объектов основных средств, сданных в аренду. В нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 635, ст. 636) расходы на содержание основных средств, расходы на оплату труда водителей авто и спецтранспорта, эксплуатационные расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией имущества по договорам от 1.04.97 г. № 37 и от 7.08.97 г. № 46, отдельно Охотскрыбводом не учитывались и арендатором не погашались.

Организация бухгалтерского учета и отчетности Бухгалтерский учет в Охотскрыбводе ведется по журнальноордерной системе в соответствии с приказом Минфина России от 29.07.98 г. № 34н. С 1999 года бухгалтерский учет автоматизирован с использованием программного продукта “ЛВСбухгалтерия” (лицензия Минфина России для применения данной программы отсутствует).

Учетная политика предприятия утверждена только на 1999 год приказом начальника Охотскрыбвода от 14.05.99 г. № 45. В нарушение требований Минфина России по документированию операций не все хозяйственные операции оформляются оправдательными документами.

В учете хозяйственных операций за 1998 год имеется отставание оборота по счетам Главной книги 1998 г.: не проведены операции по окончанию финансового года (отсутствуют данные за октябрь декабрь).

В результате неплатежеспособности коммерческого банка “Российский кредит” средства Охотскрыбвода в объеме 8606,9 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США выведены из оборота. Охотскрыбвод обратился с исковым заявлением в арбитражный суд Магаданской области с требованиями выполнения банковских операций и возмещения штрафных санкций. На момент проведения ревизии коммерческий банк “Российский кредит” находится в процессе исполнительного производства по делу о несостоятельности.

Кредиторская задолженность по состоянию на 1.01.99 г. 2761,5 тыс. рублей, на 1.01. 2000 г. 3415 тыс. рублей, на 1.07. 2000 г. 3767,3 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность за период с 1.01.98 г. по 1.07. 2000 г. превысила кредиторскую задолженность в 1,9; 3,1; 2 раза, соответственно, по годам.

Из дебиторской задолженности в объеме 7699,7 тыс. рублей просроченная дебиторская задолженность по состоянию на 1.07. 2000 г. составила 1825,9 тыс.

рублей, или 23,7 % всего объема задолженности.

Финансовохозяйственная деятельность Охотскрыбвода в 19981999 годах и I полугодии 2000 г. была подвергнута как ведомственному, так и вневедомственному контролю со стороны вышестоящей организации Госкомрыболовства России (в г.) и контрольных финансовых органов Минфина России (4 проверки, из которых в 2000 г. и по одной в 1998 и 1999 годах), администрации Магаданской области (в 2000 г.). Однако, как показала настоящая ревизия, какихлибо действенных мер по устранению нарушений и недостатков ни Госкомрыболовством России, ни Охотскрыбводом не предпринималось.

Эффективность деятельности и использования государственных средств, полученных Охотскрыбводом в 19981999 годах и за истекший период 2000 года Основным критерием оценки эффективности деятельности Охотскрыбвода и использования государственных средств, полученных за проверяемый период, является выполнение главной задачи государственной политики в области рыболовства сохранение и эффективное использование водных биологических ресурсов, для чего на Охотскрыбвод возложены функции государственного управления, охраны, воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства во внутренних рыбохозяйственных водоемах Магаданской области и Чукотского автономного округа, на участках ВосточноСибирского и Чукотского морей к западу от границы полярных владений Российской Федерации.

Государственные расходы по выполнению функций охраны, воспроизводства рыбных запасов и регулированию рыболовства за проверяемый период возрастают: в году Охотскрыбводу было выделено средств на 5289,3 тыс. рублей, или на 25 % больше, нежели в 1998 году, а в 2000 году запланировано выделить 46254,9 тыс.

рублей, или в 2,2 раза больше уровня 1998 г., однако адекватного повышения эффективности работы Охотскрыбвода не произошло.

Отчетные данные Охотскрыбвода по рыбоохранной деятельности свидетельствуют о положительной динамике характерных показателей возрастании более чем на 50 % сумм налагаемых штрафов за нарушения правил рыболовства, увеличении взыскиваемости по выплатам, налагаемым за нанесенный ущерб. Однако, на низком уровне остается взыскание штрафов, наложенных за нарушения правил рыболовства, и снижаются суммы предъявляемых санкций за нанесенный ущерб.

Затраты государства на содержание рыбоводных заводов не дают должной отдачи:

при сохраняющихся объемах искусственного воспроизводства и возросшего промыслового пресса запасы лососевых видов рыб на подконтрольных Охотскрыбводу водоемах катастрофически уменьшаются, равно как и уловы (в 1999 г. уловы лососевых видов рыб составили 5478,5 тонны, что на 2692,3 тонны, или на 32,9 %, меньше по сравнению с 1998 годом).

В то же время число рыбодобывающих организаций и отдельных пользователей водными биологическими ресурсами с 1990 по 1999 год возросло более чем в раз, что привело к адекватному возрастанию промысловой нагрузки на наиболее ценные объекты промысла лососевые виды рыб. Объемы искусственного воспроизводства этого вида рыб в 1999 году составили 49,2 млн. шт., что лишь на 3,9 млн. шт. больше, чем в 1990 году, то есть возросли лишь на 7,8 процента.

При этом видовой состав выпускаемой молоди имеет смещение в сторону менее ценных видов лососевых горбуши. В 1999 году по сравнению с 1996 годом выпуск этого вида увеличен в 6 раз, в то же время выпуск молоди кеты снизился с 33, до 11,8 млн. штук, или в 2,8 раза.

Один из основных факторов сохранения и воспроизводства рыбных запасов регулирование рыболовства осуществляется Охотскрыбводом недостаточно эффективно. Практически весь промысловый объем ценных видов рыб изымается на предустьевых участках рек и лиманах Магаданской области основных путях прохода лососевых видов рыб на нерест, что привело к резкому снижению подходов производителей на естественные нерестилища и практически нулевому их возврату.

Таким образом, государственные средства, выделенные Охотскрыбводу за годы и I полугодие 2000 г., использовались неэффективно.

Выводы 1. Госкомрыболовство России при планировании и осуществлении расходов федерального бюджета, в том числе целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и государственной поддержки рыбной отрасли, утверждал сметы расходов указанных средств для Охотскрыбвода без надлежащего экономического обоснования их целесообразности и объемов и с нарушением установленных сроков.

Так, в 1998 году имело место расходование средств государственной поддержки рыбной отрасли по фактическим затратам, не включенным в смету расходов. На год смета расходов целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов переутверждалась Госкомрыболовством России трижды и в конечном виде была доведена только в феврале 2000 г., после завершения отчетного и финансового года. За I полугодие 2000 г. смета расходов целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов пересматривалась уже дважды.

2. За 19981999 годы и I полугодие 2000 г. Охотскрыбвод на финансирование деятельности по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства получил 169875,3 тыс. рублей.

Финансирование Охотскрыбвода за счет централизованных ассигнований из федерального бюджета, в том числе целевого бюджетного фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, и средств государственной поддержки рыбной отрасли составило 108149,7 тыс. рублей, или 109 % против утвержденных сметами расходов объемов финансирования.

При этом 61725,6 тыс. рублей, или 36,3 % всего объема полученных средств, учитывались как внебюджетные, их использование не регламентировалось сметами расходов, утверждаемыми Госкомрыболовством России, отсутствовал контроль за целевым и эффективным их использованием.

3. Всего за указанный период Охотскрыбводом было израсходовано 156855,8 тыс.

рублей, или 92 % полученных средств. При этом ежегодно на расчетных счетах средства оставались неиспользованными: на 1.01.98 г. 4022,8 тыс. рублей; на 1.01.99 г. 1344,8 тыс. рублей; на 1.01. 2000 г. 2342,1 тыс. рублей; по состоянию на 1.07. 2000 г. остатки средств на счетах составили 17042,3 тыс.

рублей.

Из полученных средств 43840,1 тыс. рублей и 10,1 тыс. долларов США были использованы неэффективно.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.