WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 2 июня 2000

года № 20 (212) «О результатах ревизии целевого использования средств

федерального бюджета, выделенных в 1999 году Государственному комитету по

охране окружающей среды Сахалинской области, а также его участия в реализации

Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции»:

Утвердить отчет о результатах ревизии. Поддержать предложение аудитора Счетной палаты С. П. Опенышева о направлении по результатам указанной ревизии представлений Счетной палаты в Минприроды России и председателю Государственного комитета по охране окружающей среды Сахалинской области Н. И.

Онищенко, а также информационного письма с приложением отчета о результатах ревизии Председателю Комитета Государственной Думы по экологии В. А. Грачеву.

ОТЧЕТ о результатах ревизии целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году Государственному комитету по охране окружающей среды Сахалинской области, а также его участия в реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты от 28 декабря 1999 г. (протокол № 41 (192), пункт 5.167), и на основании удостоверения на право проведения ревизии от 21 марта 2000 г. № 361 специалистами направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию ведущими инспекторами В. А. Ивановым и Л. Н. Курченковой с 12 апреля по 27 апреля 2000 г. проведена ревизия целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году Государственному комитету по охране окружающей среды Сахалинской области, а также его участия в реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции».

Цель ревизии: провести ревизию целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание Государственного комитета по охране окружающей среды Сахалинской области (далее Госкомэкология Сахалинской области или Комитет), в том числе структуры и объемов финансирования, полноты и своевременности перечисления указанных средств Комитету, ведения бухгалтерского учета, а также оценить участие комитета в реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции».

Предмет ревизии: средства федерального бюджета, выделенные в 1999 году Госкомэкологией России на финансирование содержания Комитета, а также нормативные документы Госкомэкологии России и Госкомэкологии Сахалинской области, касающиеся реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» по проектам «Сахалин1» и «Сахалин2» в части государственного контроля за их влиянием на окружающую среду Сахалинской области.

Объект ревизии: Государственный комитет по охране окружающей среды Сахалинской области.

Случаев отказа в предоставлении информации и документов со стороны руководства Комитета и препятствования в работе инспекторов Счетной палаты Российской Федерации не было.

По результатам ревизии оформлен акт о результатах ревизии целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 1999 году Государственному комитету по охране окружающей среды Сахалинской области, а также его участия в реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции». С актом ознакомлены под расписку вицегубернатор Сахалинской области И. П. Малахов и председатель Госкомэкологии Сахалинской области Н. И.

Онищенко.

Акт подписан без замечаний.

Характеристика объекта ревизии В 1999 году Госкомэкология Сахалинской области осуществляла свою деятельность на основании Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Сахалинской области, утвержденного Председателем Госкомэкологии России января 1998 г. и постановлением губернатора Сахалинской области от 22 сентября 1997 г. № 447.

Госкомэкология Сахалинской области в соответствии с утвержденным Положением является специально уполномоченным территориальным органом Госкомэкологии России в сфере охраны окружающей среды и экологической экспертизы и несет ответственность за оздоровление и улучшение экологической обстановки на территории Сахалинской области. Исходя из этого, основные задачи Комитета заключаются в осуществлении функций государственного управления и контроля на территории Сахалинской области, мониторинга окружающей природной среды, государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы в области охраны окружающей среды, участии в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях, и участии в международных договорах.

Госкомэкология Сахалинской области является юридическим лицом, имеет гербовую печать с наименованием, а также бюджетные и иные счета в финансовокредитных учреждениях.

Госкомэкология Сахалинской области финансируется за счет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства федерального бюджета Комитету направлялись через систему казначейства.

В соответствии со штатным расписанием на 1999 год, утвержденным председателем Госкомэкологии Сахалинской области и согласованным с управлением финансов и экономики Госкомэкологии России 19 февраля 1999 г., в аппарате Комитета числится 158 штатных единиц.

Кроме того, в соответствии с приказами Госкомэкологии России от 5 октября г. № 558 и от 9 марта 1999 г. № 99 в структуру Госкомэкологии Сахалинской области включена специализированная морская инспекция Сахалинской области (далее спецморинспекция) в составе 21 штатной единицы. В связи с тем, что приказ Госкомэкологии России от 5 октября 1998 г. № 558 был обжалован начальником спецморинспекции в Арбитражном суде г. Москвы и судебное разбирательство длилось с 4 ноября 1998 г. по 5 октября 1999 г., акт приемапередачи основных средств, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, закрепленных за спецморинспекцией Госкомэкологии Сахалинской области, был утвержден Председателем Госкомэкологии России В. И.

ДаниловымДанильяном только 9 ноября 1999 г., а начальник спецморинспекции был освобожден от занимаемой должности приказом Госкомэкологии России от 16 февраля 2000 г № 112к. Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 октября 1999 г. спецморинспекции было отказано в удовлетворении очередной кассационной жалобы.

Несмотря на меры, принимаемые Госкомэкологией Сахалинской области, (приказы и распоряжения Госкомэкологии Сахалинской области от 23 октября 1998 г. № 191/144п; от 2 февраля 1999 г. № 33; от 9 апреля 1999 г. № 124; от 26 августа 1999 г. № 275/85 и другие), на время проведения ревизии не осуществлена передача спецморинспекцией следующих бухгалтерских документов: оригинала бухгалтерского баланса за 1999 год, карточек по материалам и малоценным предметам (форма 292), инвентарных карточек по основным средствам (формы № № ОС6 и ОС9), оборотных ведомостей по основным средствам и других документов.

Изучение результатов ранее проведенных контрольных мероприятий федеральными и местными контрольноревизионными органами, органами ведомственного контроля использования бюджетных средств в Комитете и анализ принятых мер За проверяемый период местными контрольноревизионными органами в Госкомэкологии Сахалинской области проведены следующие проверки.

1. Управлением федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области в марте 1999 г. проведена проверка целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета на содержание учреждения, а также законности образования и использования внебюджетных средств в спецморинспекции за второе полугодие 1997 г. и 1998 год. С учетом выявленного нецелевого использования средств федерального бюджета Минфин России уменьшил финансирование из федерального бюджета Госкомэкологии Сахалинской области по разделу 09 на рублей (платежные поручения от 25 ноября 1999 г. № 11178 и от 6 декабря 1999 г.

№ 11839).

Приказом Госкомэкологии России от 25 июля 1999 г. № 345 « О результатах ревизии финансовохозяйственной деятельности специализированной морской инспекции Сахалинского региона» председателю Госкомэкологии Сахалинской области предписано взыскать с виновных лиц 36083 рублей (излишние выплаты бюджетных и внебюджетных средств). В связи с тем, что приказом Госкомэкологии России от октября 1998 г. № 558 спецморинспекция реорганизована в Сахалинскую природоохранную морскую службу и является структурным подразделением Комитета, Госкомэкология Сахалинской области обратилась письмом от 19 января 2000 г. № в прокуратуру Сахалинской области о возбуждении иска о взыскании с бывших работников спецморинспекции указанной суммы. На время проведения ревизии прокуратура Сахалинской области направила письмом от 30 марта 2000 г. № материалы по указанному вопросу прокурору г. ЮжноСахалинска для принятия решения о подготовке искового заявления в суд.

2. Контрольноревизионным управлением Минфина России по Сахалинской области в июне 1999 г. осуществлена проверка целевого использования средств федерального бюджета в Госкомэкологии Сахалинской области за 1998 год.

По результатам указанной проверки выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета в объеме 11259 рублей, которые восстановлены Комитетом в доход федерального бюджета платежным поручением от 28 июня 1999 г. № 133.

По вопросам реализации Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» (проекты «Сахалин1» и «Сахалин2») в 1999 году Счетной палатой Российской Федерации проведена комплексная проверка использования государственной собственности, предоставленной на основе права пользования недрами субъектам предпринимательской деятельности на возмездной основе, в части уплаты налогов, сборов и иных платежей в федеральный бюджет, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды при исполнении ими соглашений о разделе продукции «Сахалин1» и «Сахалин2», и выполнения представлений Счетной палаты Российской Федерации, принятых на Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 17 апреля 1998 г. по результатам тематической проверки организации взимания налогов и платежей в бюджет при исполнении соглашений о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» на предприятиях и организациях Сахалинской области. По результатам комплексной проверки отмечено, что соглашениями «Сахалин1» и «Сахалин2» в недостаточной мере учтены интересы государства по вопросам экологии, а также государственного контроля, не решены вопросы пересмотра действующих нормативных актов природоохранных органов. Соответствующее представление направлено Председателю Правительства Российской Федерации (№ 01244/02 от 22 марта 2000 г.).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 30 марта г. № ХВП909080, на указанное представление Минтопэнерго России направило в Счетную палату письмо от 25 апреля 2000 г. № 738, в котором данное министерство поддерживает меры, предлагаемые Счетной палатой в части приведения правительственных и ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции», а также обеспечения постоянного контроля со стороны Правительства Российской Федерации или уполномоченных им органов за подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции.

Исполнение федерального бюджета за 1999 год в части полноты и своевременности выделения Госкомэкологией России Комитету средств по соответствующим разделам бюджетной классификации Российской Федерации в сравнении с утвержденными лимитами При формировании проекта федерального бюджета на 1999 год Комитетом был подготовлен прогноз финансирования, исходя из расчетной потребности в финансовых ресурсах на соответствующий год по разделу 01 в объеме 8487 тыс.

рублей, в том числе по материальным затратам 2317 тыс. рублей, по разделу 3796,2 тыс. рублей, в том числе по материальным затратам 2363 тыс. рублей.

Установленные Госкомэкологией России показатели финансирования Комитета на год удовлетворяли его расчетную потребность в бюджетных ассигнованиях по разделу 01 на 74,5% от сметы расходов Комитета, а по разделу 09 на 16, процента.

Госкомэкология Россия довела до Комитета лимиты бюджетных обязательств на год поквартально по разделам 01 и 09 в разрезе статей экономической классификации. Всего на 1999 год лимит бюджетных обязательств по разделу составил 6420,33 тыс. рублей, а по разделу 09 805,68 тыс. рублей. Фактическое финансирование Комитета по разделу 01 составило за 1999 год 6420,33 тыс.

рублей, или 100 % лимита бюджетных обязательств, а по разделу 09 805,68 тыс.

рублей, или 100 процентов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.