WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 сентября

1999 года № 26(177) «О результатах проверки использования средств, выделенных

из федерального бюджета Таймырскому (ДолганоНенецкому) автономному округу в

1998 году и истекшем периоде 1999 года»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты А. Г. Андреева о направлении по результатам проверки представлений Счетной палаты губернатору автономного округа Г. П. Неделину и Министру финансов Российской Федерации М. М.

Касьянову.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета Таймырскому (ДолганоНенецкому) автономному округу в 1998 году и истекшем периоде 1999 года: из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1997 – 1998 годах; на поддержку депрессивных регионов; на государственную финансовую поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1997 – 1998 годах Основание для проверки: План работы Счетной палаты Российской Федерации на год (пункт 5.186.18), удостоверение на право проведения проверки от 5 июля г. № 13/349.

Цель проверки: Использование средств, выделенных из федерального бюджета Таймырскому (ДолганоНенецкому) автономному округу в 1998 году и истекшем периоде 1999 года: из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 19971998 годах; на поддержку депрессивных регионов; на государственную финансовую поддержку завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 19971998 годах.

Объекты проверки: Администрация автономного округа, предприятия и организации (выборочно), использующие федеральные средства.

Сроки проведения проверки: с 12 по 23 июля 1999 года.

Ответственные исполнители: Гращенков Валерий Ефимович – главный инспектор, Семиряжко Алексей Дмитриевич – ведущий инспектор, Стаханов Михаил Иванович – ведущий инспектор, Шугаев Борис Михайлович – ведущий инспектор.

Проверкой у с т а н о в л е н о:

I. Использование средств, выделенных из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации Согласно федеральному закону от 26 марта 1998 г. № 42ФЗ «О Федеральном бюджете на 1998 год» сумма трансферта Таймырскому (ДолганоНенецкому) автономному округу в Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 1998 год планировалась из расчета доли округа – 0,2003% в фонде ( тыс. руб.) в размере 78485 тыс. рублей.

Однако в связи с невыполнением плана поступлений в федеральный бюджет налоговых доходов, за счет которых формируется Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, и его уменьшением до 27908869,5 тыс. руб.

трансферт начислен в сумме 55901,5 тыс. рублей, а с учетом переходящей задолженности за Федеральным бюджетом (20108,6 тыс. руб.) в 1998 году автономному округу причиталось 76010,1 тыс. рублей.

Фактически в 1998 году автономным округом трансферт получен в сумме 64440 тыс.

руб.(84,8% от причитающейся округу суммы), из них: путем перечисления Главным управлением федерального казначейства Минфина России денежными реестрами – 53440 тыс. руб. и зачета в счет погашения выданных из Федерального бюджета ссуд – 11000 тыс. рублей; недодано – 11570,1 тыс. рублей.

На 1999 год трансферт Таймырскому (ДолганоНенецкому) автономному округу предусмотрен согласно Федеральному закону от 22 февраля 1999 г. № 36ФЗ «О Федеральном бюджете на 1999 год» в сумме 91194,4 тыс. руб. (исходя из планового объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации – 33725762 тыс. руб. и доли в нем округа 0,2704%).

Исходя из фактических поступлений налоговых доходов в федеральный бюджет за январьмай 1999 года трансферт автономному округу определен в сумме 39169, тыс. руб., а с учетом переходящей суммы задолженности за 1998 год причитается к перечислению 50739,8 тыс. рублей.

За 5 месяцев 1999 года Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации трансферт автономному округу перечислен в сумме 37590 тыс. рублей, а за 6 месяцев 1999 года – 54590 тыс.

рублей.

Перечисляемые Главным управлением федерального казначейства Минфина России в 1998 году и первом полугодии 1999 года автономному округу суммы трансферта зачислялись банком на счет Управления федерального казначейства Минфина России по Таймырскому автономному округу в течение 12 банковских дней. Управление федерального казначейства Минфина России по автономному округу в свою очередь переводило федеральные средства на текущий счет окружного бюджета своевременно и в полном объеме. Финансовое управление администрации округа перечисляло причитающиеся нижестоящим финансовым органам трансферты ежемесячно с мая по декабрь 1998 года и с марта по июнь 1999 года.

В консолидированном бюджете округа трансферт на 1998 год запланирован в сумме 76000 тыс. руб., или на 2485 тыс. руб. меньше, чем было предусмотрено в Федеральном бюджете. В окружном бюджете трансферт на 1998 год был утвержден в сумме 34000 тыс. руб. (44,7%), а 42000 тыс. руб. (55,3%) утверждены в бюджетах трех районов (Хатанскому и УстьЕнисейскому районам – по 17500 тыс. руб. и Диксонскому району – 7000 тыс. рублей).

На 1999 год трансферт в бюджете округа запланирован в сумме 91197 тыс. руб., из них: 33440 тыс. руб. (36,7%) – в окружном бюджете и 57757 тыс. руб. (63,3%) – в трех нижестоящих бюджетах (31525 тыс. руб. Хатангскому району, 18895 тыс.

руб. – УстьЕнисейскому району и 7337 тыс. руб. – Диксонскому району).

Таким образом, выделяемая округу сумма трансферта планировалась в доходной части окружного бюджета не в полном объеме, а в расходной части бюджета отсутствует статья по оказанию финансовой помощи в виде трансферта нижестоящим бюджетам. Плановые суммы трансферта нижестоящим бюджетам устанавливались отдельной статьей Закона об окружном бюджете.

Фактически полученные окружным бюджетом суммы трансферта были распределены следующим образом: передано трем нижестоящим бюджетам в 1998 году – 42743, тыс. руб. (66,3%), в первом полугодии 1999 года – 34065,5 тыс. руб. (62,4%);

оставшаяся сумма трансферта в 1998 году – 21696,4 тыс. руб. (33,7%) и первом полугодии 1999 года – 20524,5 тыс. руб. (37,6%) перечислена на выплату заработной платы работникам образования и здравоохранения окружного подчинения.

Бюджетная система и бюджетный процесс в автономном округе строились в соответствии с Законом округа от 15 января 1997 г. № 1025окЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Таймырском (ДолганоНенецком) автономном округе».

Окружной бюджет на 1998 год утвержден Законом Таймырского (ДолганоНенецкого) автономного округа от 29 апреля 1998 г.№ 1375окЗ «Об окружном бюджете на год» по доходам – в сумме 160564 тыс. руб. (трансферты – 34000 тыс. руб.), по расходам – 273904 тыс. руб. с суммой дефицита – 79340 тыс. руб. (29% от объема бюджета).

Законом округа от 30 ноября 1998 г. № 1586окЗ были внесены изменения в окружной бюджет, в результате чего на 1998 год уменьшена сумма налоговых доходов на 6,5% (до 150096 тыс. руб.), трансферт – на 85,3% (до 5000 тыс. руб.) и сокращены расходы на 31% (до 189342 тыс. руб.). Размер дефицита определен в сумме 34246 тыс. руб. (18% от объема бюджета).

На 1999 год окружной бюджет утвержден Законом Таймырского (ДолганоНенецкого) автономного округа от 7 апреля 1999 г. № 1697окЗ «Об окружном бюджете на год» по доходам (с учетом трансферта – 33440 тыс. руб.) в сумме 315464 тыс.

руб.; по расходам – 440592,3 тыс. руб.; предельный размер дефицита установлен в сумме 125128,3 тыс. руб. (28,4% от объема бюджета).

Выполнение и перевыполнение плана по всем налоговым доходам (за исключением неналоговых доходов) в 1998 году позволило исполнить окружной бюджет по доходам на 97,5%, по расходам – на 95,1 процента.

В проверяемом периоде предприятиямплательщикам, осуществляющим платежи в окружной бюджет, в соответствии с Законом Таймырского автономного округа предоставлялись налоговые льготы двум предприятиям федерального подчинения, шести хозяйствующим субъектам и совхозу «Хантайский». В результате предоставленных льгот потери бюджета округа составили 3431,2 тыс. руб., в том числе в 1998 году – 2632,5 тыс. руб. и за первый квартал 1999 года – 798,7 тыс.

рублей.

Кредиты коммерческих банков или ссуды из федерального бюджета на финансирование расходов окружного бюджета в проверяемом периоде не привлекались.

Расходы окружного бюджета за 1998 год в разрезе разделов исполнены в пределах плановых назначений. Однако по таким разделам, как «Образование», «Здравоохранение и физическая культура», «Социальная политика», расходы бюджетных средств составили 78 – 90 процентов.

При этом задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы, а также государственным пособиям гражданам, имеющим детей, за проверяемый период не значится.

Анализ об исполнении окружного бюджета за истекший период (первое полугодие) 1999 года на день проверки не составлен.

В проверяемом периоде по распоряжениям и постановлениям губернатора округа и его первого заместителя из окружного бюджета было выделено беспроцентных ссуд организациям и федеральным структурным подразделениям на общую сумму 6095 тыс.

рублей; перечислено безвозмездно бюджетных средств на образование и пополнение уставного капитала (фонда) унитарных предприятий и губернского банка «Таймыр» за счет средств свободного остатка окружного бюджета по состоянию на 1 января 1998 года – 3037 тыс. руб., а также на поощрение работников федеральных органов управления к праздничным дням – 123,4 тыс. рублей.

Все выданные беспроцентные бюджетные ссуды погашены полностью и в установленные сроки.

Контрольноэкономическая работа Финансового управления администрации округа в проверяемом периоде была направлена на проверку правильности, целевого и рационального расходования бюджетных средств, трансфертов и ссуд, выделенных из окружного бюджета, а также исполнения районных бюджетов. Под постоянным контролем находятся вопросы использования бюджетных средств на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. Из материалов проверок видно, что существенных нарушений в части использования бюджетных средств установлено не было.

Работниками Госналогинспекции Таймырского автономного округа в 1998 году проведено 297 документальных проверок с охватом 36% налогоплательщиков юридических лиц. Нарушения выявлены на 122 предприятиях; доначислено платежей по всем видам налогов 76876 тыс. руб., из которых в бюджеты разного уровня поступило 14871 тыс. рублей.

Задолженность по налоговым платежам в бюджет по состоянию на 1 января 1999 года составила 324114 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет 188587 тыс. руб.

и в бюджет округа – 135527 тыс. рублей.

За 6 месяцев 1999 года задолженность по недоимки сократилась на 30922 тыс. руб.

и на 1 июля 1999 года составила 293192 тыс. руб., из них 201821 тыс. руб. – в федеральный бюджет и 91371 тыс. руб. – в бюджет округа.

II. Использование средств на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1997–1998 годах В Таймырском (ДолганоНенецком) автономном округе функционируют два специализированных муниципальных производственных предприятия и три многоотраслевых производственных предприятия ЖКХ, созданных на территориях поселков. В обязанности предприятий ЖКХ входит полное обслуживание жилищного фонда и объектов социальной сферы.

На балансе этих предприятий по состоянию на 1 января 1999 года находилось 688, тыс. кв. метров общей площади жилья, 63 котельных различной мощности, работающих на твердом, жидком топливе и газе, электроэнергию вырабатывают локальных дизельных электростанции.

В 1996 – 1998 годах в автономном округе в ведение местного самоуправления передано 569,0 тыс. кв. метров ведомственного жилья, 14 объектов социальнокультурной сферы, 20,25 км канализационных сетей, 64,1 км тепловых сетей, 21,1 км водопроводных сетей, 14 котельных и 15 бань.

Pages:     || 2 | 3 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.