WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 ноября 1999

года № 35(186) «О результатах проверки Государственнной радиовещательной

компании “Маяк” полноты поступления и эффективного использования средств

федерального бюджета, выделенных для организаций телерадиовещания»:

С учетом предложений и уточнений, высказанных в ходе обсуждения, утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора П. В. Черноморда о направлении представлений Счетной палаты по итогам проверки радиовещательной компании «Маяк» Министерству государственного имущества Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по налогам и сборам.

Отчет о результатах проверки направить в Правительство Российской Федерации для принятия решения.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Направить материалы Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки в общероссийской государственной радиовещательной компании "Маяк" (государственном предприятии общероссийской радиостанции "Маяк" и государственном учреждении общероссийской радиостанции "Юность молодежный канал") полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных для организаций телерадиовещания Основание проверки: Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" и план работы Счетной палаты Российской Федерации на 1999 год, удостоверения на право проведения проверки от 2 августа 1999 г. № 1222/102 и № 1222/103.

Проверка проведена Направлением деятельности по контролю расходов федерального бюджета на социальную сферу и науку Счетной палаты Российской Федерации.

Цель и предмет проверки: проверка полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных для организаций телерадиовещания в 1998 г. и I полугодии 1999 года.

Объекты проверки: общероссийская государственная радиовещательная компания "Маяк" (государственное предприятие общероссийская радиостанция "Маяк" и государственное учреждение общероссийская радиостанция "Юность молодежный канал").

Финансовые и иные документы сопоставлялись с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Законов Российской Федерации "О средствах массовой информации", "О рекламе", "Об обязательном экземпляре документов", "О бюджетной классификации", "О бухгалтерском учете", федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующие годы, а также с положениями других законов, инструкций и иных нормативных документов (перечень использованных в ходе проверки законодательных и нормативных правовых актов прилагается).

Перечень изученных документов: уставы государственного предприятия общероссийской радиостанции "Маяк" и государственного учреждения общероссийской радиостанции "Юность молодежный канал", штатные расписания этих структур, распорядительные документы в части основной деятельности, сметы расходов, оборотные ведомости, бухгалтерские балансы и приложения к ним, хозяйственные договоры, платежные и другие документы. Проверка осуществлялась выборочным методом.

В ходе данного контрольного мероприятия составлены акт проверки достоверности учета остатков материальных ценностей, расходных материалов и компьютерного оборудования в ГП "Маяк" от 24 сентября 1999 г. и акт выборочной проверки использования эфирного времени в ГП "Маяк" от 20 сентября 1999 года.

С актом проверки общероссийской государственной радиокомпании "Маяк" (государственного предприятия общероссийской радиостанции "Маяк" и государственного учреждения общероссийской радиостанции "Юность молодежный канал") ознакомлены бывший генеральный директор ГП "Маяк" Е. В. Павлов, заместитель генерального директора ГП "Маяк" главный бухгалтер Е. И.

Елисеенков, и. о. генерального директора РС "Юность" В. С. Федорко и главный бухгалтер РС "Юность" Т. В. Сахарова. По отдельным вопросам акта представлены замечания от 28 сентября 1999 года. Однако, не приложены оправдательные документы, подтверждающие, в частности, правомерность действий администрации радиостанций, не осуществившей объединение радиостанций "Маяк" и "Юность" и создание на их основе общероссийской государственной радиовещательной компании "Маяк", допустившей излишние выплаты из федерального бюджета вследствие этого, а также по причине установления завышенных окладов сотрудникам, не принявшей исчерпывающих мер по утверждению Устава компании, не обеспечившей внесение в федеральный бюджет арендной платы за сданное в аренду имущество корреспондентских пунктов, а также передачу в установленном порядке для хранения образцов производимой аудиопродукции.



Общие вопросы ГП "Маяк" организовано на базе структурного подразделения Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" радиостудии "Маяк", созданной в соответствии с приказом Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" от 19 марта 1992 г. № 145.

Устав ГП "Маяк" был утвержден РГТРК "Останкино" и Федеральной службой Российской Федерации по телевидению и радиовещанию (ФСТР России) 6 мая 1994 г., одобрен трудовым коллективом радиостудии "Маяк" 11 мая 1994 г. и утвержден Госкомимуществом России 21 июля 1994 года.

Московской регистрационной палатой при Правительстве г. Москвы ГП "Маяк" выдано свидетельство о внесении в государственный реестр предприятий № 032.838 от августа 1994 года. Министерством печати и массовой информации Российской Федерации ГП "Маяк" зарегистрировано как средство массовой информации (свидетельство от 27 июля 1992 г. № 02059). ФСТР России выдано свидетельство от 27 февраля 1996 г. № 773 о регистрации госпредприятия «Маяк» как электронного средства массовой информации.

Основным предметом деятельности госпредприятия радиостанции "Маяк" является:

производство для распространения информационных радиопрограмм, объективно и оперативно отражающих все сферы общественной жизни в Российской Федерации, странах СНГ и других странах;

предоставление творческих, организационных, технических, технологических и иных услуг по производству аудиопродукции юридическим и физическим лицам;

создание собственной корреспондентской сети и взаимодействие с другими информационными источниками;

редакционноиздательская деятельность;

создание, тиражирование и распространение рекламной продукции;

самостоятельное осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности.

По данным ГП "Маяк", в настоящее время на территории России трансляцию программы "Маяк" осуществляют 586 эфирных передатчиков, вещание радиопрограммы "Маяк" круглосуточное, трансляцией программы "Маяк" охвачена практически вся территория Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г. № 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации» радиостанциям "Маяк" и "Юность молодежный канал" был придан статус "общероссийских".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 г.

№1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 г № 588 "Об общероссийской радиостанции "Юность молодежный канал" учреждена общероссийская радиостанция "Юность молодежный канал" в качестве государственного учреждения, находящегося в ведении ФСТР России. Данным постановлением был утвержден Устав РС "Юность".

В настоящее время на территории России трансляцию программы РС "Юность" осуществляют 117 эфирных передатчиков. Вещание радиопрограммы "Юность молодежный канал" круглосуточное. Трансляцией программы охвачена практически вся европейская и частично азиатская территория Российской Федерации.

В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 г. № 823 "О совершенствовании структуры государственного радиовещания в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября г. № 1461 "Об общероссийской государственной радиовещательной компании "Маяк", радиостанции "Маяк" и "Юность" не реорганизованы в государственное унитарное предприятие общероссийскую государственную радиовещательную компанию "Маяк".

До настоящего времени продолжают самостоятельно осуществлять хозяйственнофинансовую деятельность ГП "Маяк" и РС "Юность". Эти организации имеют раздельные бюджетные и расчетные счета, ведут раздельный бухгалтерский учет и раздельно составляют два бухгалтерских баланса, а также самостоятельно представляют отчетность в вышестоящую организацию и налоговые органы. В указанных организациях имеется два руководителя (и их заместители), два главных бухгалтера (и их заместители), в них параллельно осуществляют свою деятельность идентичные структурные подразделения с аналогичными функциями, такие как дирекция информации, дирекция музыкальных программ, группа режиссеров и бухгалтерия. Вследствие этого излишние расходы федерального бюджета по оплате труда руководителей параллельных подразделений (только по коду "основной оклад гражданских служащих") составили за 1998 г. 28,3 тыс. рублей и 6 месяцев г. 18,8 тыс. рублей.





Тем самым допущено также нарушение ряда положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. № 600 "Об утверждении Программы экономии государственных расходов" (с изменениями от 11 декабря 1998 г., от апреля 1999 г. и от 6 июля 1999 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 г. № 844 "О формировании единого производственно технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации", изданным во исполнение Указа Президента России от 8 мая 1998 г. № 511 "О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации", в целях развития общенационального информационного пространства и формирования единого производственно технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации утверждена Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) головным предприятием в области государственных электронных средств массовой информации. Постановлением определено также преобразование государственных телевизионных и радиовещательных компаний, в том числе ОГРК "Маяк", в дочерние Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании федеральные государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения. Установлено, что права учредителя указанных дочерних предприятий осуществляются ВГТРК, которой было поручено в 3месячный срок утвердить уставы дочерних предприятий, положения о филиалах и назначить их руководителей.

В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1998 г. № 511 и постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 г. № 844, до настоящего времени ВГТРК не преобразовала ОГРК "Маяк" в дочернее государственное унитарное предприятие и не утвердила его Устав.

О бюджетном финансировании Согласно федеральным законам "О федеральном бюджете на 1998 год" и "О федеральном бюджете на 1999 год" бюджетополучателем должна являться ОГРК "Маяк". Объем получаемых компанией бюджетных ресурсов определен соответственно в размере 159641 млн. и 23943 млн. рублей, финансирование должно осуществляться в 1998 году через ФСТР России и в 1999 году через ВГТРК.

В нарушение вышеуказанных законов фактически ФСТР России производило раздельное финансирование двух не предусмотренных законами бюджетополучателей ГП "Маяк" и РС "Юность". При этом в 1999 году финансирование производилось не через ВГТРК, как предусмотрено Законом, а непосредственно через ФСТР России.

Неправомерное бюджетное финансирование радиостанций "Маяк" и "Юность" явилось одной из причин непроведения предусмотренной реорганизации и подготовки учредительных документов в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 г. № 823 и от 8 мая 1998 г. № 511 и постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1997 г. № 1461 и от 27 мая г. № 844.

В 1998 году общий объем поступлений средств федерального бюджета составил по ГП "Маяк" 92540 тыс. рублей, или 68,8 %, и по РС "Юность" – 15094 тыс. рублей, или 67,4 % от установленных объемов бюджетных ассигнований. Кроме того, ФСТР России был проведен денежный зачет по погашению задолженности за 19961997 гг. за аренду каналов связи (код 110610) по ГП "Маяк" 46641 тыс. рублей и по РС "Юность" 4269 тыс. рублей. В I полугодии 1999 г. общий объем бюджетного финансирования составил по ГП "Маяк" – 7912 тыс. рублей (83,8 % лимита месяцев) и по РС "Юность" – 2392 тыс. рублей (94,5 %).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.