WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

Экономическое развитие России

в 2001 году

№23 (154)

декабрь

Москва

2001 г.

В этом выпуске публикуются материалы, подготовленные специалистами отдела экономического анализа Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации, посвященные анализу предварительных итогов и основных проблем экономического развития России в 2001 году.

Подробный анализ положения в экономике страны по опубликованным итогам трех кварталов проведен в материале «Основные тенденции развития экономики России в 2001 г.» 2001 год можно смело назвать годом налоговой реформы. Установлена единая ставка подоходного налога на уровне 12%, принят закон о снижении ставки налога на прибыль с 1 января 2002 года до 24%. Однако для повышения собираемости налогов, вывода хозяйствующих субъектов «из тени» необходимы дальнейшие шаги по изменению принципов налоговой системы. Об этом идет речь в статьях «Проблемы налоговой реформы в современной России» и «Зарубежный опыт формирования налоговобюжетных систем».

Ситуация на мировых сырьевых рынках определяет не только финансовое положение экспортных отраслей экономики, но и состояние платежного баланса. Анализ мирового рынка, вероятные сценарии развития ситуации на рынках нефти и газа рассматриваются в следующем материале Аналитического вестника.

Заключительная статья вестника посвящена правительственной программе «Национальная технологическая база» на 20022006 годы.

Содержание Т.П.Самарина. Основные тенденции развития экономики России в 2001 г. (по итогам третьего квартала) И.И.Харланов, Т.П.Самарина. Проблемы налоговой реформы в современной России Г.Н.Терещенко, К.Л.Астапов. Зарубежный опыт формирования налоговобюжетных систем Т.А.Миронова. О ситуации на сырьевых рынках и возможных последствиях для развития внутриэкономической ситуации в России К.Л.Астапов. О федеральной целевой программе "Национальная технологическая база" на 20022006 годы Основные тенденции развития экономики России в 2001 г. (по итогам третьего квартала) Опубликованные итоги экономического развития России в третьем квартале года позволяют сделать вывод промышленный подъем продолжается. Позитивная динамика основных показателей дала возможность пересмотреть первоначальные прогнозы в лучшую сторону несмотря на некоторое замедление роста начиная с сентября, по итогам года можно рассчитывать на прирост ВВП в размере 5,55,8% и прирост промышленного производства 5,25,4% к уровню прошлого года (в 2000 г.

было, соответственно, 7,6% и 9,0%, а на 2001 г. ранее прогнозировалось 4,0% и 4,5%).

Динамика ВВП и промышленной продукции (среднемесячные темпы роста, %) первый квартал второй квартал третий квартал июль август сентябрь ВВП 100, 100, 100, 100, 102, 100, Продукция промышленности 100, 100, 100, 99, 101, 101, ТЭК 100, 100, 100, 99, 101, 101, Сырьевой [? Металлургия, химиколесной комплекс, промышленность стройматериалов, мукомольнокрупяная и комбикормовая промышленность, микробиологическая промышленность] комплекс 101, 100, 100, 100, 100, 101, Конечные [? Машиностроение, легкая промышленность, пищевая промышленность, медицинская промышленность, полиграфическая промышленность.] отрасли 100, 100, 101, 98, 104, 102, Анализ структуры промышленного роста показывает, что рост производства практически полностью поддерживался за счет опережающего развития конечных отраслей, ориентированных на внутренний рынок. В третьем квартале общепромышленный рост в основном был обеспечен пищевой промышленностью и машиностроением (соответственно, 61% и 23% общего прироста производства). Еще 12 % прироста приходится на топливную промышленность.

Однако говорить о появлении механизмов устойчивого экономического роста пока преждевременно. Анализ динамики доходов, конечного спроса, структуры промышленного подъема говорит о том, что экономический рост приобрел в последнее время конъюнктурный характер и определяется точечным ростом производства отдельных видов продукции.

Главным фактором экономического роста является расширение конечного спроса. В течение 2001 года единственным источником расширения конечного спроса остается рост реальных доходов населения, базирующийся на повышении заработной платы.

Прирост расходов на конечное потребление домашних хозяйств за январьсентябрь оценивается на уровне 8,7%. Сохранение и в дальнейшем высоких темпов прироста реальной заработной платы (в течение третьего квартала в среднем 2,1% в месяц), почти втрое превышающих темпы прироста ВВП (в среднем 0,8% в месяц), проблематично и зависит от возможности отраслей промышленности повышать производительность труда.

Что касается других источников расширения конечного спроса доходов предприятий, государственного спроса, притока капитала извне то они явно не работают. Уровень прибыли предприятий (сальдированный финансовый результат в % к валовому выпуску продукции) опустился на самый низкий за последние 2,5 года уровень 10% (в 2000 г. 18%), государственный спрос практически не увеличился, капитал из страны вывозится (в неттоисчислении), причем этот вывоз существенно уменьшился во втором квартале, но в последнее время в связи со снижением норматива обязательной продажи валютной выручки опять стал нарастать.

Эти обстоятельства отрицательно сказываются на динамике инвестиций. В третьем квартале среднемесячный темп прироста капиталовложений составил всего 0,9% против 1,9% во втором. В сентябре роста инвестиций вообще не наблюдалось. При сложившейся технологической, воспроизводственной и возрастной структуре основного капитала рост инвестиций оказывается явно недостаточным для проведения активной промышленной политики.

Таким образом, экономический рост ориентирован на внутренний потребительский спрос и зависит от него. Но ключевым условием устойчивости такого роста является конкурентоспособность сектора, производящего потребительские товары, в противном случае его вытеснит импорт. Однако, согласно опросам руководителей предприятий, доля конкурентоспособной продукции, производимой потребительским сектором, составляет всего около 30%.

Поэтому для обеспечения стабильного экономического роста необходима модернизация производственного сектора, ориентированного на внутренний рынок, где сосредоточено более 70% занятых в промышленности. Это, в свою очередь, требует перелива капитала из "экспортоориентированного" сектора во "внутреннеориентированный", и прежде всего в перерабатывающую промышленность.

Между тем, механизмов межотраслевого перелива капитала в России фактически нет.

Объем рынка капиталов ничтожен в сравнении со стоимостью активов реального сектора. Уровень банковского кредитования нефинансового сектора в 2001 г. все еще не достиг докризисного значения (12,8% ВВП против 14,2% ВВП в1998 г.).

Основной источник капиталовложений собственные средства предприятий. Но при снижении рентабельности эти возможности все более ограничены, то есть в инвестициях воспроизводятся сложившиеся пропорции. Поэтому рассчитывать на изменения в отраслевой структуре основного капитала не приходится. Ситуация даже ухудшается: если в экспортоориентированном секторе инвестиции возросли на 18,2%, то во внутреннеориентированном снизились на 8%. Отсутствие механизма перелива капитала во внутреннеориентированный сектор является основным фактором, ограничивающим темпы экономического роста.

Тревожной тенденцией третьего квартала текущего года является значительное замедление темпов роста конечного спроса. Если в первом квартале его ежемесячный прирост составлял 1,6%, во втором 1,3%, то в третьем всего 0,6%, причем в сентябре конечный спрос даже сократился на 2,3%. Падение динамики конечного спроса произошло за счет его внутренней компоненты, внешний же спрос, несмотря на конъюнктуру мировых рынков, увеличился. Но конъюнктурное сокращение импорта (на 11,4 %) перекрыло показатели снижения спроса. Поэтому внутренний конечный спрос на товары отечественного производства даже увеличился на 5,3%.

Это обстоятельство и поддержало рост выпуска конечных отраслей промышленности.

Однако в экономике, зависящей от спроса, его сжатие является тревожным сигналом. И то, что в данном конкретном случае падения производства не произошло, не может успокаивать. Смягчающие факторы расширение экспорта и снижение импорта очевидно, имеют временный характер. Поэтому сегодня перспективы экономики, как никогда, зависят от возобновления роста внутреннего спроса и, прежде всего, потребления.

Инфляция на потребительском рынке за прошедший период 2001 г. оставалась на довольно низком уровне: в среднем за месяц 0,4%, хотя в октябре индекс цен достиг 101,2%. При сохранении этой тенденции в целом за год рост потребительских цен может составить 118119%, что соответствует запланированному уровню.

Прирост золотовалютных резервов в третьем квартале снизился до 0,81,4 млрд. в месяц против 1,8 млрд. во втором. Аналогичный уровень прироста резервов ожидается и в четвертом квартале. Происходит это в связи с сокращением норматива обязательной продажи валютной выручки, которое привело к уменьшению предложения валюты на внутреннем рынке и вынудило ЦБ РФ ограничить приобретение валюты в резервы (чтобы избежать скачка курса).

В течение 2001 года усилилась роль банковской системы в расширении кредитования экономики: наблюдается ускоренный рост банковских ссуд реальному сектору. Всего с начала года объем кредитов и займов предприятиям со стороны коммерческих банков (без Сбербанка) вырос на треть. Это благотворно сказывается на структуре банковских активов и доходов. Так, только за второй квартал коммерческие банки заработали столько же прибыли, сколько за весь прошлый год. Радикально изменилась ситуация с привлечением средств населения для кредитования реального сектора. С начала года объем привлеченных средств населения в коммерческих банках вырос в полтора раза. За счет сбережений домашних хозяйств было профинансировано две трети прироста чистого кредита коммерческих банков предприятиям. Тем не менее, как отмечалось, докризисные (1998 г.) показатели кредитования все еще не достигнуты.

В сфере государственных финансов за девять месяцев текущего года доходы федерального бюджета, составившие по предварительным данным 1107,9 млрд.

рублей, уже практически вышли на годовые параметры, зафиксированные в Законе о бюджете. Этого удалось достичь благодаря не только сверхплановому росту ВВП, но и росту собираемости налогов (16,0% ВВП против 14,4% ВВП, заложенных в бюджет 2001г.). Правда, связано это в основном с налогами на внешнюю торговлю и отражало благоприятную конъюнктуру мировых рынков. К концу года можно ожидать, что уровень доходов достигнет 17,1% ВВП, а объем дополнительных доходов 370375 млрд. рублей.

Уровень расходов на выполнение жизнеобеспечивающих государственных функций (непроцентные расходы) заметно вырос даже на фоне значительных выплат по внешнему и внутреннему государственному долгу и составил в январесентябре 11,0% ВВП против 9,5% за соответствующий период 2000 г.

Тем не менее, как и в прошлом, наблюдается масштабное неисполнение обязательств государства перед бюджетополучателями, выражающееся в недофинансировании месячных лимитов и в неполном кассовом исполнении расходов, уже профинансированных казначейством. Это происходит в результате того, что в Законе о бюджете на 2001 год заложен скрытый, замаскированный дефицит, который теперь проявляется в недофинансировании утвержденных расходов.

Попрежнему сохраняется дифференциация в уровне исполнения обязательств государства. Сравнительно хорошо (на 7080%) исполняются расходы на социальнокультурные мероприятия, финансовую помощь бюджетам других уровней, "силовой" блок. Крайне слабо финансируется расходы экономического характера: в области промышленности, энергетики, строительства лимиты в среднем исполняются на треть, исполнение обязательств по поддержке сельского хозяйства составляет менее 15% от месячных назначений.

Подводя итог, можно отметить, что Правительству, для того чтобы поддержать экономический рост в условиях падения мировых цен на нефть, необходимо проводить политику, направленную прежде всего на обеспечение расширения внутреннего потребительского спроса за счет увеличения доходов населения и формирование механизмов перелива капитала из экспортоориентироанного сектора, обеспечивающее технологическое обновление отраслей потребительского сектора.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.