WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Управление вело работу с коммерческими банками на основе Генеральных соглашений. Выборочная проверка показала, что пакет документов, определяемых взаимоотношения между коммерческими банками и Управлением, оформлялся отдельно для каждого заемщика и включал в себя: договор поручительства с КБ, договор займа, договор поручительства, распоряжение о бесспорном списании с отметками банка, платежные поручения о перечислении сумм займа заемщику, информация о возврате займа (уплате процентов), платежные поручения.

По оценке Минэкономики Республики Алтай в результате деятельности ЭЭР за год произошел рост занятости населения, рост собственных доходов региона, рост объемов производства и, как следствие, увеличение налоговых доходов на 10 %.

Управление отчитывается за результаты инвестиционной деятельности: ежедневно перед Главой Республики Алтай, подекадно перед Контрольносчетной палатой Республики Алтай, ежемесячно перед Минэкономики Республики Алтай.

В ходе проверки была запрошена информация о проверках хозяйственнофинансовой деятельности Управления специальными средствами при Правительстве Республики Алтай за 1999–2000 годы. За неполный финансовый год в Управлении было проведено 5 ревизий и проверок. На момент проверки Счетной палаты Российской Федерации в Управлении осуществлялась проверка КРУ МФ Республики Алтай с целью подготовки приемносдаточного акта в связи с ликвидацией Управления. Проведенными проверками отмечались нарушения при расчетах с подотчетными лицами, в вопросах компенсации за пользование личным транспортом в служебных целях, начисления заработной платы, аренды гаража и другие.

Выводы 1. В 1999 году Минфин России профинансировал МПР России по средствам Фонда в сумме 4491,0 млн. рублей, что составляет 124,7 % к утвержденным в федеральном бюджете на 1999 год. При этом на основании представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки использования средств Фонда МПР России в 1997–1998 годах, Минфином России письмом от 24 ноября 1999 года № 061020 было уменьшено финансирование МПР России по средствам Фонда на 172, млн. рублей, использованных в проверен­ном периоде не целевым образом.

Фактическое финансирование МПР России по средствам Фонда в 1999 году составило 4318,5 млн. рублей, из которых 300,0 млн. рублей были перечислены в соответствии со статьей 78 Федерального закона «О федеральном бюджете на год» в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Финансирование мероприятий по воспроизводству минеральносырьевой базы из средств Фонда в 1999 году осуществлялось крайне неравномерно. Так, в I квартале оно составило 590,4 млн. рублей, или 15,0 % от общей суммы финансирования, во II квартале – 347,4 млн. рублей, или 9,0 %, в III квартале – 565,8 млн. рублей, или 14 %, в IV квартале – 2514,8 млн. рублей, или 63,0 %.

3. Средства Фонда распылялись между большим количеством органов, предприятий и организаций, подведомственных МПР России, что резко снижало эффективность их использования. Так, по состоянию на 31 декабря 1999 года в систему МПР России входили 99 территориальных органов управления государственным фондом недр в субъектах Российской Федерации, в том числе 3 департамента природных ресурсов, 77 комитетов природных ресурсов 17 бассейновых водных управлений, геологический комитет и 1 комитет водного хозяйства.

Наряду с этим, в нарушение статьи 36 Федерального закона «О недрах», на правах территориальных органов также функционировали 8 региональных геологических органов управления государственным фондом недр, на содержание которых в году было израсходовано 28,2 млн. рублей средств Фонда.

В ведении МПР России находилось также 199 государственных предприятий и государственных учреждений.

4. При распределении лимитов основной объем средств выделялся различным предприятиям и организациям, расположенным в городах Москве и СанктПетербурге, которые занимаются научноис­следовательскими и опытноконструкторскими разработками в области геологоразведочных работ. В 1999 году указанным организациям было выделено 2129,8 млн. рублей, или 53,0 % средств Фонда, что также подтверждает неэффективность финансирования мероприятий по восстановлению минеральносырьевой базы страны.

5. В нарушение статьи 36 Федерального закона «О недрах» МПР России через нижестоящих распорядителей финансов осуществлял финансирование предприятий и организаций, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых по статьям ведомственной классификации «Техническое перевооружение» и «Обустройство» напрямую без включения указанных затрат в проектносметную документацию на конкретные объекты. На эти цели в 1999 году было направлено 914,9 млн. рублей, или 22,8 % средств Фонда.

6. В ходе встречных проверок было выявлено, что средства, выделяемые по статье ведомственной классификации «Обустройство» по виду расходов «Геологоразведочные работы», использовались не на обустройство баз геологоразведочных предприятий, а на капитальное и жилищное строительство, приобретение жилья и содержание объектов социальнокультурного и бытового назначения научноисследовательских предприятий и организаций, расположенных в городах Москве и СанктПетер­бурге, других областных центрах.

Так, в нарушение положения о Фонде были использованы 16,2 млн. рублей, выделенные Межрегиональному геологическому центру по научным и морским работам, 29,5 млн. рублей, выделенные Комитету природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, 18, млн. рублей, выделенные Центру региональных геофизических и геоэкологических исследований «Геон».

7. МПР России не осуществлял в централизованном порядке контроль за использованием средств, выделенных на строительство, отсутствуют документы по учету незавершенного строительства, дебиторскокредиторской задолженности.

Также отсутствует учет средств, числящихся в авансах у подрядных организаций и расшифровки пообъектных затрат на прочее строительство.

Недостаточный контроль осуществлялся за использованием средств, выделяемых Минэкономики России и Минтопэнерго России на реализацию задач по геологическому изучению недр в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1995 года «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

7. Нецелевое использование средств Фонда Министерством природных ресурсов Российской Федерации составило 92,5 млн. рублей, неэффективное – 914,9 млн.

рублей.

8. Средства Федерального фонда воспроизводства минеральносырьевой базы в Республику Алтай поступали через федеральную казначейскую систему, использовались по целевому назначению.

Не найден эффективный механизм использования средств ЭЭР «Алтай», имели место факты выделения средств предприятиям, не включенным в реестр по финансированию приоритетных направлений развития экономики Республики Алтай, медленно сокращается задолженность по выданным ссудам.

Предложения На основании изложенного для устранения выявленных недостатков считаем необходимым направить:

1. Представление в Министерство финансов Российской Федерации с предложениями:

– обеспечить возврат в федеральный бюджет средств Фонда в сумме 92,5 млн.

рублей, использованных Министерством природных ресурсов Российской Федерации на цели, не предусмотренные федеральными законами «О недрах», «О федеральном бюджете на 1999 год»;

– своевременно зачислять средства в Фонд и финансировать мероприятия по воспроизводству минеральносырьевой базы;

– осуществлять контроль за использованием Министерством природных ресурсов Российской Федерации средств Фонда на финансирование мероприятий по воспроизводству минеральносырьевой базы Российской Федерации.

2. Представление Министру природных ресурсов Российской Федерации Б. А.

Яцкевичу с предложениями:

– возместить в федеральный бюджет средства Фонда в сумме 92,5 млн. рублей, использованные в 1999 году на цели, не предусмотренные федеральными законами «О недрах», «О федеральном бюджете на 1999 год»;

– рассмотреть вопрос о целесообразности финансирования расходов подведомственных предприятий и организаций, связанных с их техническим перевооружением и обустройством, без включения в проектносметную документацию на производство конкретных научноисследовательских и геологоразведочных работ;

– внести в Правительство Российской Федерации предложения по дальнейшему функционированию региональных органов по управлению фондом недр, не предусмотренных федеральным законом «О недрах»;

– осуществлять надлежащий контроль за использованием средств, выделяемых другим министерствам и ведомствам на научноисследовательские работы.

3. Информационные письма Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай С.И.Зубакину и Председателю Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай Д.И.Табаеву.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации И.Г.ДАХОВ

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.