WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Кроме того, НИОКР в объеме 166,4 млн. рублей выполнялись по договорам, заключенным Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, которому МПР России на основании договора от 3 ноября 1999 года № 83 передало часть функций государственного заказчика.

Также функции государственного заказчика были частично переданы Министерству экономики Российской Федерации (договор от 21 июня 1999 года № 62), которое израсходовало на проведение НИОКР средства Фонда в сумме 6,1 млн. рублей.

Указанные федеральные министерства размещали государственные заказы на проведение НИОКР и других работ в соответствии с совместно утвержденными с МПР России программами. Отчеты о расходовании выделенных на Программу ассигнований по средствам Фонда данные министерства представляют в МПР России с большим опозданием.

В выполнении мероприятий Программы также принимало участие Министерство Российской Федерации по атомной энергии, которое на основании договора от декабря 1999 года № 84 выступало в роли государственного заказчика поисковооценоч­ных работ по урановым месторождениям. В 1999 году указанное министерство использовало на данный вид работ средства Фонда в сумме 370,0 тыс.

рублей.

Часть средств Фонда в сумме 648,4 млн. рублей была в рамках Программы направлена на проведение геологогеофизических и геологосъемочных работ на суше и континентальном шельфе, из которых 245,2 млн. рублей было выплачено по договорам, заключенным Центральным региональным геологическим центром, и подведомственным МПР России научноисследовательским организациям.

Геологогеофизические и геологосъемочные работы в мировом океане, Арктике и Антарктике в рамках Программы выполнялись подведомственными МПР России научноисследовательскими организациями, которым на указанные работы были направлены средства Фонда в сумме 274,3 млн. рублей. Так, в 1999 году были проведены геологогеофизические исследования и выявлены новые территории в Баренцевом и Охотском морях, перспективные на нефть и газ, обеспечено участие в 45й и подготовка 46й российской антарктической экспедиции.

Существенным разделом Программы является проведение геологоразведочных работ на нефть и газ, которые в 1999 году были профинансированы в сумме 427,7 млн.

рублей.

Так в проверяемом периоде было открыто 13 нефтяных месторождений в ХантыМансийском автономном округе, продолжены работы по оценке перспектив нефти и газа на шельфе арктических и дальневосточных морей, велись геологоразведочные работы вокруг разрабатываемых месторождений на Урале, в Поволжье, в Эвенкийском автономном округе, в Иркутской области.

Из средств Фонда, выделенных на финансирование Программы, средства в сумме 1173,6 млн. рублей МПР России использовало:

– 258,6 млн. рублей – на содержание территориальных органов и подведомственных организаций;

– 230,6 млн. рублей – на обустройство баз подведомственных геологических предприятий и развитие социальной сферы;

– 684,3 млн. рублей – на техническое перевооружение подведомственных организаций, ликвидацию баз геологических предприятий и другие мероприятия.

Состояние бухгалтерского учета и отчетности Бухгалтерский учет средств Фонда осуществлялся МПР России на отдельном балансе по исполнению сметы расходов в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 24 ноября 1996 года № 129ФЗ и положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденном приказом Минфина России от 29 июля 1998 года № 34н.

Бухгалтерская отчетность МПР России составлена по формам, утвержденным Минфином России приказом от 22 декабря 1999 года № 97н «О составлении бухгалтерской отчетности за 1999 год бюджетными учреждениями и организациями, получающими финансирование из федерального бюджета, а также целевыми бюджетными фондами».

Отчетность о поступлении и расходовании средств представлялась в Минфин России ежеквартально и в целом за год.

Финансирование расходов за счет средств Фонда производится Минфином России с балансового счета Главного управления федерального казначейства Минфина России реестрами нижестоящим распорядителям средств Фонда на счета, открытые им в территориальных органах федерального казначейства на балансовом счете «Средства федерального бюджета» (символ 01).

По состоянию на 1 января 2000 года остатки средств Фонда на счетах распорядителей кредитов составили 956,3 млн. рублей, или 22,0 % от общей суммы финансирования. Основная сумма остатка 750,3 млн. рублей, или 78,0 % приходилась на долю московских организаций.

В связи с тем, что у МПР России отсутствовал лицевой счет главного распорядителя средств, в бухгалтерском учете поступление средств отражалось не на счете 090 «Текущий счет по федеральному бюджету на расходы учреждений, для перевода подведомственным учреждениям», а на счете 230 «Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия».

Кроме того, по кредиту счетов 23011 и 23012 отражалось погашение задолженности геологоразведочным предприятиям, за выполненные, но непрофинансированные работы по состоянию на 1 января 1997 года.

Указанное погашение от РАО «Газпром» и ОАО НК «Лукойл» производилось векселями и денежными средствами, которые поступали на расчетный счет, открытый в филиале МКБ «Сатурн» № 40503810700000000203.

Учет исполнения смет расходов средств Фонда велся по форме 2 по виду расходов 409 и форме 22 «Отчет об использовании бюджетных ассигнований организацией, предприятием» по видам расходов 408, 410. В аналитическом учете движение средств отражалось в книгах учета по видам поступлений и расходов с последующим заполнением мемориальных ордеров и книги «Журналглавная».

Дебиторская задолженность по средствам Фонда по состоянию на 1 января 2000 года составила 192,1 млн. рублей, что в 9,3 раза больше, чем по состоянию на января 1999 года. Наибольшие суммы дебиторской задолженности по состоянию на января 2000 года имели: межрегиональный геологический центр «Научморгео» – 76, млн. рублей, СевероЗападный региональный геологический центр – 25,9 млн.

рублей, комитет природных ресурсов по Астраханской области – 18,4 млн. рублей, комитет природных ресурсов по Республике Карелия – 14,2 млн. рублей.

Кредиторская задолженность по средствам Фонда по состоянию на 1 января года составила 763,8 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем по состоянию на января 1999 года. Наиболее крупные суммы кредиторской задолженности МПР России имело перед: Комитетом природных ресурсов морей и шельфа – 235,8 млн. рублей, Центральным региональным геологическим центром – 138,9 млн. рублей, межрегиональным геологическим центром «Научморгео» – 69,1 млн. рублей, комитетом природных ресурсов по Иркутской области – 34,2 млн. рублей, комитетом природных ресурсов по Сахалинской области – 24,9 млн. рублей, государственным унитарным предприятием «Арктикморнефтегазразведка» – 15,3 млн. рублей.

Увеличение кредиторской задолженности произошло в связи с поздним получением средств Фонда и большими остатками на счетах по состоянию на 1 января года.

В ходе проверки использования средств Фонда воспроизводства минеральносырьевой базы за 1999 год в Комитете природных ресурсов по Республике Алтай установлено, что банковские операции со средствами Фонда по бюджетным и расчетным счетам осуществлялись в установленном порядке, обороты и остатки по выпискам банка соответствуют записям бухгалтерского учета. Поступление средств Фонда воспроизводства минеральносырьевой базы из ГУФК Минфина Республики Алтай в Комитет осуществлялось своевременно. По счету «Геологическое изучение недр» за 1999 год поступило и полностью освоено 1060 тыс. рублей, «Геологоразведочные работы» – 760 тыс.рублей, «Расходы на управление» – 2669 тыс. рублей.

Использование средств Экологоэкономического региона «Алтай» В ходе встречных проверок использования средств Фонда воспроизводства минеральносырьевой базы в Комитете природных ресурсов по Республике Алтай и средств Федерального экологического фонда в Госкомэкологии Республики Алтай было установлено, что основная часть средств, предназначенных для развития минеральносырьевой базы твердых полезных ископаемых, агропромышленного и лесного комплексов, а также экологических и экономических программ была сосредоточена в Экологоэкономическом регионе "Алтай" (далее – ЭЭР «Алтай»).

Экологоэкономический регион «Алтай» был образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1993 года № 309 «О мерах государственной поддержки социальноэкономического развития Республики Горный Алтай».

По просьбе Государственного СобранияЭл Курултай Республики Алтай (телеграмма № 548 от 27 марта 2000 года), на основании пункта 2 статьи 4.5 Регламента Cчетной палаты Российской Федерации, была проверена эффективность использования средств ЭЭР «Алтай» в Управлении спецсредствами при Правительстве Республики Алтай (далее – Управление), о чем составлен соответствующий акт.

В ходе указанной проверки было выявлено, что для законодательного регулирования основ функционирования ЭЭР "Алтай" Государственным СобраниемЭл Курултай Республики Алтай был принят 27 мая 1998 года закон Республики Алтай "О совершенствовании правовой и экономической основы функционирования Экологоэкономического региона Республики Алтай" № 414. В соответствии с этим законом регистрацию и ведение реестра участников ЭЭР "Алтай" осуществляет Дирекция ЭЭР "Алтай" в соответствии с положением, утвержденным Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай. На основании статьи 13 данного закона специальные средства ЭЭР "Алтай" при Правительстве Республики Алтай признано считать бюджетом развития. Бюджет развития утверждается Госсобранием Республики Алтай.

В ЭЭР «Алтай» в 1999 году было зарегистрировано 5027 предприятий. Ими уплачено налогов в федеральный бюджет в размере 157,1 млн. рублей, отчислено в государственные внебюджетные фонды 105 млн. рублей, в том числе: отделению Пенсионного фонда Российской Федерации – 77,9 млн. рублей, отделению Фонда социального страхования Российской Федерации – 12,2 млн. рублей, отделению Государственного фонда занятости – 4,3 млн. рублей, территориальному фонду обязательного медицинского страхования – 10,6 млн. рублей.

Фактически расходы ЭЭР «Алтай» в 1999 году составили 79,7 млн. рублей, в том числе расходы Управления – 57,4 млн. рублей. Расходы Управления сложились из финансирования собственных проектов в размере 45,1 млн. рублей и расходов, произведенных Дирекцией ЭЭР «Алтай» в размере 12,3 млн. рублей, включенных в отчетность Управления.

Управлением в соответствии с отраслевыми приоритетами, определенными в реестре Минэкономики Республики Алтай в 1999 году были профинансированы мероприятия сельскохозяйственного и лесного комплексов в сумме 21,2 млн. рублей, социальной сферы –18,6 млн. рублей, экологической программы – 2,1 млн. рублей. Имели место факты выделения финансовых средств с нарушением процедуры, предусмотренной республиканским законодательством.

Управление заключало договора на финансирование на возвратной основе при условии оформления документов с соблюдением нормативнопра­вовых норм. В качестве обеспечения возвратности использовались залог или поручительство.

Наиболее часто использовались поручительства коммерческих банков: АКБ «Ноосфера», КБ «Эл Банк», КБ «Алтайэнергобанк».

На возвратной основе в 1999 году Управлением было выделено 24,4 млн. рублей или 42,5 % средств.

На основании постановления Правительства Рес­публики Алтай № 204 от 2 июля года Дирекцией ЭЭР «Алтай» в августе 1999 года была передана Управлению в порядке правопреемства дебиторская задолженность на сумму 16,9 млн. рублей ( заемщика), образовавшаяся в результате финансирования программ и проектов экономического и социального развития Республики Алтай за период с начала функционирования ЭЭР. При этом 11,9 млн. рублей указанной задолженности или 70,5 % оказалось просроченной в основном по причине неквалифицированно составленных с юридической точки зрения договоров.

Управлением было направлено 39 претензий недобросовестным заемщикам, переданы в суд иски по 9 должникам (ГУП «РДЦ», Е. В. Кончев, КХ Кузнецова, Колхоз им.

Ленина, ГорноАлтайский мясокомбинат, КХ «Белань», ТОО «СХФ «Коксинская», ЧП Лобанова, ТОО «СХП им. Ф.П.Сухова»). На конец года общая сумма дебиторской задолженности составила 18,51 млн. рублей, в том числе переданная Дирекцией ЭЭР – 15,7 млн. рублей.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.