WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 2 июня 2000

года № 20 (212) «О результатах про­вер­ки использования средств Федерального

фонда воспроизводства минеральносырьевой базы за 1999 год в Министерстве

природных ресурсов Российской Федерации»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты И. Г. Дахова о направлении по результатам проверки представлений Счетной палаты Министру финансов Российской Федерации и Министру природных ресурсов Российской Федерации, информационных писем Главе Республики Алтай С.И.Зубакину и Председателю Государственного собрания – Эл Курултай Республики Алтай Д. И. Табаеву об использовании средств экологоэкономического региона Республики Алтай.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств Федерального фонда воспроизводства минеральносырьевой базы за 1999 год в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год (пункт 5.206.1), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты 18 декабря 1999 года.

Цель проверки: использование средств Федерального фонда воспроизводства минеральносырье­вой базы за 1999 год.

Объекты проверки: Министерство природных ресурсов Российской Федерации (далее именуется МПР России).

Законодательные и другие нормативноправовые акты, используемые при проверке, указаны в приложении к отчету.

Перечень изученных документов:

Сплошным методом были проверены расчетные операции со средствами Федерального фонда воспроизводства минеральносырьевой базы, осуществляемые через банковские учреждения (выписки банков, платежные документы и обоснования к ним).

Выборочным методом были проверены бухгалтерские записи в главных книгах, мемориальных ордерах, журналахордерах, договорные документы, исполнение статей сводных смет расходов, приказы, распоряжения, расчеты с дебиторами и кредиторами.

Кроме этого были проведены встречные проверки использования средств Федерального фонда воспроизводства минеральносырьевой базы подведомственными получателями бюджетных средств: Комитетом природных ресурсов по республике Алтай, Комитетом природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, федеральным государственным учреждением «Межрегиональный геологический центр по научным и морским работам», федеральным государственным унитарным научнопроизводственном предприятием «Аэрогеофизика», Государственным предприятием «Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований «ГЕОН». Также проведена проверка эффективности использования средств Экологоэко­но­мического региона «Алтай» Управлением спецсредствами при Правительстве Республики Алтай.

Общие положения Фонд воспроизводства минеральносырьевой базы (далее именуется Фонд) образован в соответствии Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1997 год».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 года № было утверждено положение о Фонде. Минфином России издана инструкция о порядке формирования, расходования, ведения учета и составления отчетности об использовании средств Фонда от 25 ноября 1998 года № 55н.

Средства Фонда образуются за счет зачисляемой в доход федерального бюджета части отчислений на воспроизводство минеральносырьевой базы, производимых пользователями недр, и предназначены для финансирования осуществляемых для федеральных нужд мероприятий по воспроизводству минеральносырьевой базы, включая геологическое изучение недр и проведение геологоразведочных работ на территории Российской Федерации, ее континентальном шельфе и в Мировом океане, а также расходов по управлению государственным фондом недр Российской Федерации.

Средства Фонда имеют целевое назначение, не подлежат изъятию, не могут быть использованы для получения прибыли, распределяются и используются по направлениям, установленным федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующие годы. Управление средствами Фонда осуществляет МПР России в пределах средств, выделяемых Минфином России. Операции со средствами Фонда должны проводиться только через Центральный банк Российской Федерации и Главное управление федерального казначейства Минфина России.

Предложения по объемам отчислений, направляемым в Фонд для использования на финансирование работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минеральносырьевой базы для федеральных нужд, разрабатываются МПР России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих федераль­ных органов исполнительной власти (в части касающейся конкретных видов полезных ископаемых) и Минэкономики России.

Статьей 78 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» доходы Фонда были установлены в сумме 3600,0 млн. рублей. При этом было предусмотрено в порядке исключения перечислить в Пенсионный фонд Российской Федерации – 300, млн. рублей на погашение задолженности по выплате пенсий за 1998 год, которое было обеспечено МПР России во II квартале 1999 года.

Также статьей 78 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» были установлены направления использования средств Фонда:

– геологическое изучение недр территории Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации и Мирового океана для федеральных нужд;

– расходы на управление Государственным фондом недр Российской Федерации;

– геологоразведочные работы.

Средства, поступившие в Фонд сверх суммы, установленной Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1999 год» (3600,0 млн. рублей), в соответствии с частью 2 статьи 78 указанного закона в полном объеме должны были быть направлены на финансирование геологического изучения недр территории Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации и Мирового океана для федеральных нужд.

В 1999 году Минфин России профинансировал МПР России по средствам Фонда в сумме 4491,0 млн. рублей (с учетом 172,5 млн. рублей, возмещенных в федеральный бюджет по представлению Счетной палаты по итогам проверки использования средств Фонда в 1997 и 1998 годах), что составляет 124,7 % от утвержденных в феедеральном бюджете.

Кроме средств Фонда, источниками финансирования МПР России в 1999 году являлись:

– средства, поступившие от погашения задолженности федерального бюджета за выполненные, но непрофинансированные геологоразведочные работы по состоянию на 1 января 1997 года в сумме 751,3 млн. рублей;

– средства бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 1113,8 млн. рублей;

– внебюджетные источники, в том числе средства за лицензирование геологоразведочных работ и водных объектов, за продажу пакетов геологической информации, сборы за участие в конкурсах и другие на общую сумму 245,3 млн.

рублей.

Использование средств Фонда Фактическое финансирование МПР России по средствам Фонда в 1999 году составило 4318,5 млн. рублей. Сумма финансирования была уменьшена на 172,5 млн. рублей, возмещенных в федеральный бюджет по представлению Счетной палаты Российской Федерации.

Информация об использовании средств Фонда по основным видам расходов приведена в следующей таблице:

млн. рублей Направление использования Предусмотрено федеральным бюджетом Фактическое использование % выполнения Геологическое изучение недр, континентального шельфа Рос­сийской Федерации и Мирового океана для федеральных нужд (408) 1966, 2758, 140,3 % Расходы на управление Государственным фондом недр (409) 275, 258, 93,8 % Геологоразведочные работы (410) 1056, 1001, 94,7 % Перечисление средств Пенсионному фонду Российской Федерации 300, 300, 100,0 % Переходящий остаток 0, Всего:

3600, 4318, 120,0 % В соответствии с письмом Минфина России № 30108/168 от 26 ноября 1999 года, МПР России произвело за счет полученных средств Фонда погашение кредиторской задолженности перед геологоразведочными предприятиями в сумме 117,2 млн.

рублей, образовавшейся за выполненные работы по состоянию на 1 января года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от декабря 1998 года № 1590 «О порядке исполнения федерального бюджета в период до вступления в силу Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» МПР России в январе–феврале 1999 года осуществляло расходование бюджетных средств в размере одной двенадцатой от суммы фактически произведенных текущих расходов за 1998 год. В мартеноябре Минфин России ежемесячно доводил до МПР России лимиты бюджетных ассигнований по средствам Фонда.

На основании представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки использования средств Фонда МПР России в 1997–1998 годах, Минфином России письмом от 24 ноября 1999 года № 061020 было уменьшено финансирование МПР России по средствам Фонда на 172,5 млн. рублей, использованных в проверен­ном периоде не целевым образом.

Информация о помесячном поступлении и использовании средств Фонда приведена в следующей таблице:

млн. рублей Период Направлено средств на:

Поступило средств Геологическое изучение недр (408) Управление государственным фондом недр (409) Геологоразведочные работы (410) Январь 220, 124, 33, 63, Февраль 220, 122, 83, Март 150, 107, 4, 37, I квартал 590, 353, 52, 183, Апрель 130, 90, 25, 15, Май 120, 76, 20, 24, Июнь 97, 55, 20, 21, II квартал 347, 221, 60, Июль 40, 11, 10, Август 470, 270, 33, 166, Сентябрь 55, 19, 8, 28, III квартал 565, 301, 59, 205, Октябрь 777, 498, 42, 236, Ноябрь 450, 257, 39, 152, Декабрь 1287, 1126, 161, IV квартал 2514, 1882, 81, 550, Итого за 1999 год 4018, 2758, 258, 1001, Финансирование из средств Фонда в 1999 году осуществлялось крайне неравномерно.

Так, в I квартале оно составило 590,4 млн. рублей, или 15,0 % от общей суммы финансирования, во II квартале – 347,4 млн. рублей, или 9,0 %, в III квартале – 565,8 млн. рублей, или 14 %, в IV квартале – 2514,8 млн. рублей, или 63,0 %.

МПР России на основании доведенных Минфином России лимитов бюджетных ассигнований осуществляло распределение средств между нижестоящими распорядителями средств Фонда.

По состоянию на 31 декабря 1999 года в систему МПР России входили территориальных органов управления государственным фондом недр в субъектах Российской Федерации, в том числе 3 департамента природных ресурсов, комитетов природных ресурсов 17 бассейновых водных управлений, 1 геологический комитет и 1 комитет водного хозяйства.

В ведении МПР России находилось также 199 государственных предприятий и государственных учреждений.

В нарушение статьи 36 Федерального закона «О недрах» на правах территориальных органов также функционировали 8 региональных геологических органов управления государственным фондом недр, на содержание которых в 1999 году было израсходовано 28,2 млн. рублей средств Фонда.

Нижестоящие распорядители средств заключали с МПР России государственные контракты (договоры), подтверждающие передачу части функций государственного заказчика по выполнению работ для федеральных нужд.

Нижестоящими распорядителями средств Фонда разрабатывались годовые сводные перечни объектов геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств Фонда в разрезе конкретных организаций. С организациями заключались государственные контракты на проведение работ с указанием их стоимости. При этом имели место случаи отсутствия сметы расходов на производство работ, либо обоснования договорной цены.

При распределении лимитов значительные средства выделялись различным предприятиям и организациям, расположенным в городах Москве и СанктПетербурге, которые занимаются научноисследова­тельскими и опытноконструкторскими разработ­ками в области геологоразведочных работ. Так, в 1999 году указанным организациям было выделено 2129,8 млн. рублей, или 53,0 % средств Фонда.

В 1999 году по виду расходов 409 «Расходы на управление государственным фондом недр» МПР России профинансировал свои территориальные органы в сумме 258,6 млн.

рублей.

Информация об исполнении сметы расходов на содержание органов по управлению фондом недр (409) приведена в следующей таблице:

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.