WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

согласно Указу Президента Республики Саха (Якутия) № 1319 «Содержание УПК ВОС» было перечислено Республиканскому учебнопроизводственному комбинату по профессиональной реабилитации инвалидов – 700 тыс. рублей;

по распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 января 1994 г. № 54р на издание газеты «ЗаботаАрчы» 297,3 тыс. рублей;

во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 мая 1999 г. № 554р «О финансировании грантов конкурсных целевых проектов из внебюджетных источников Республики Саха (Якутия) на 1999 год» профинансировано за счет средств Департаментом занятости населения Республики Саха (Якутия) различных мероприятий на возвратной и безвозвратной основе на общую сумму 1, млн. рублей.

Расходы на содержание органов службы занятости Республики Саха (Якутия) утверждались в 1999 году в составе бюджета Государственного фонда занятости Республики Саха (Якутия). По итогам деятельности за 1999 год фактические расходы на их содержание составили 23,6 млн. рублей, или 97,5% к утвержденным.

Перерасход по смете расходов на содержание служб занятости Департамента занятости к утвержденным лимитам Минтруда России составил 2,6 млн. рублей.

Одной из причин перерасхода сметы на содержание аппарата органов служб занятости явилась несвоевременная согласованность между Минтрудом России и Департаментом занятости населения Республики Саха (Якутия) по расчету лимитов.

Нецелевое расходование средств Фонда занятости в 1999 году составило 11,7 млн.

рублей, допущен ущерб 1 млн. рублей, Выводы I. По Департаменту пенсионной службы Республики Саха (Якутия) 1.1. Департамент пенсионной службы Республики Саха (Якутия) является органом исполнительной власти по руководству пенсионным обеспечением граждан Республики Саха (Якутия). В нарушение Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от декабря 1991 г. №21221 директор Департамента Пенсионной службы Республики назначается Президентом Республики Саха (Якутия) без согласования с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

1.2. Законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрены дополнительные льготы, отличающиеся от федерального пенсионного законодательства при назначении пенсий гражданам Республики. В 1999 году из средств государственного пенсионного обеспечения на финансирование дополнительно установленных льгот было затрачено 275,7 млн. рублей.

1.3. Профицит бюджета Департамента в 1999 году составил 2567,9 млн. рублей. При этом на счет Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации им в нарушение требований Пенсионного Фонда Российской Федерации было перечислено только 543,7 млн. рублей.

1.4. Продолжает оставаться высокой просроченная задолженность предприятий и организаций по страховым платежам, на 1 января 2000 года она составила 3695, млн. рублей.

1.5. Перерасход средств на финансирование Программы социальной поддержки ветеранов, инвалидов и малоимущих нетрудоспособных слоев населения в Республике Саха (Якутия) составил 46,5 млн. рублей.

1.6. Пенсионные средства в значительных и возрастающих размерах отвлекаются в ценные бумаги, при этом допускаются серьезные недостатки при работе с ценными бумагами. Решения Правительства Республики Саха (Якутия), на основании которых действует Департамент, противоречат указаниям Пенсионного Фонда Российской Федерации. Погашение ценных бумаг производится с серьезными отклонениями от установленных сроков без начисления и взыскания штрафных санкций. Общая сумма низколиквидных ценных бумаг, отраженных на балансе, составила на 1 января года 1406,9 млн. рублей.

2. По Фонду социального страхования Республики Саха (Якутия) 2.1. Действующие в настоящее время нормативные документы, регулирующие деятельность Фонда Республики Саха (Якутия), противоречат Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству по осуществлению государственного социального страхования на территории Российской Федерации.

2.2. Задолженность страхователей по страховым взносам на 1 января 2000 года составила 335,1 млн. рублей, или 44 % от начисленных страховых взносов, в том числе просроченная задолженность 287,9 млн. рублей.

2.3. В 1999 году Фонд недостаточно активно проводил работу по направлению исковых заявлений по взысканию просроченной задолженности по страховым взносам через арбитражный суд. В 1999 году им было направлено только 8 исков к должникам на 918,9 тыс. рублей, по которым было взыскано 332,7 тыс. рублей.

2.4. На расчетах по претензиям числятся средства социального страхования, вложенные в 19941996 годах в различные коммерческие структуры, а также не перечисленные банками страховые взносы всего на сумму 9,4 млн. рублей. Эти средства изза неплатежеспособности коммерческих структур по существу являются безнадежными к взысканию.

2.5. Применяемая Фондом вексельная форма взаиморасчетов со своими должниками в ряде случаев неэффективна. Так, по состоянию на 1 января 2000 года на счет Фонда не перечислены средства по векселям «Алроса» в сумме 33,5 млн. рублей, переданным в управление ЗАО «Торговый дом Илин».

2.6. В нарушение действующего устава в 1999 году Фондом направлено 10,6 млн.

рублей на финансирование строительства жилья и реабилитационного медицинского центра в Московской области.

2.7. За счет средств государственного социального страхования по решениям руководства Республики Саха (Якутия) в 1999 году погашена задолженность по заработной плате работникам Государственного унитарного предприятия Национальная авиационная компания «Сахаавиа» в сумме 5 млн. рублей, страховым взносам 5 млн. рублей и невыплаченным пособиям в сумме 2,1 млн. рублей.

2.8. Неправомерно отнесены на статью бюджета «Санаторнокурортное лечение и оздоровление работающих и их детей» за 1999 год расходы по хозяйственному содержанию санаториев–профилакториев «Сосновка» и «Алаас» на сумму 1,3 млн.

рублей. Числящаяся за этими санаториями дебиторская задолженность на эту сумму списана за счет средств социального страхования.

2.9. Часть страховых взносов, поступающих по взаимозачетам, Фонд государственного социального страхования Республики Саха (Якутия) неправомерно направлял на собственное содержание. В 1999 году на это направлено 1,7 млн.

рублей.

2.10. В нарушение устава в счет погашения задолженности по страховым взносам Фонд приобрел в 1999 году акции ОАО «Якутуглестрой» на 3,8 млн. рублей, по существу став акционером указанного общества.

2.11. По решениям Правительства Республики Саха (Якутия) Фонд в 19971998 годах передал недоимок по страховым взносам администрациям улусов на сумму 66,8 млн.

рублей на строительство объектов социальной сферы на возвратной основе. Возврат средств не производился.

2.12. Допущен значительный перерасход по капитальным вложениям в размере 7, млн. рублей, за счет строительства и реконструкции объектов, не предусмотренных в бюджете Фонда на 1999 год, а также за счет увеличения против плановых расходов по строительству отдельных объектов.

3. По Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) 3.1. В отличие от Базовой программы обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 года №1096, в Территориальную программу обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) не включены медицинские услуги по стоматологии и кардиохирургии.

На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 1999 года № 217, по статьям «Хозяйственные расходы», «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования», не входящим в состав тарифов на медицинские услуги в системе ОМС, было проведено взаимозачетов на общую сумму 13 млн. рублей.

3.2. В 1999 году по решению Правительства Республики Республики Саха (Якутия) на финансирование программы «Профилактика кариеса у детей и снижение врожденных пороков сердца и наследственных заболеваний» израсходовано 1,2 млн. рублей средств, что противоречит Закону Российской Федерации № 14991 от 28 июня года «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», который предусматривает финансирование указанных программ из республиканских бюджетных средств.

3.3. По состоянию на 1 января 2000 года просроченная задолженность по страховым взносам составляла 521,5 млн. рублей, или 70,3% к доходам 1999 года, в том числе по перечислениям в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 35,4 млн. рублей, в территориальный фонд 486,1 млн. рублей.

3.4. Задолженность органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения по состоянию на 1 января 2000 года составила 95,3 млн. рублей. Меры к взысканию этой задолженности Фондом в 1999 году не принимались.

3.5. На основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от февраля 1999 г. № 94р «О закупе медикаментов в счет погашения задолженности АК «АЛРОСА» Фондом в нарушение требований Закона Российской Федерации № 14991 от 28 июня 1991 года «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», произведено перечисление средств в адрес Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) на общую сумму 7,6 млн. рублей.

3.6. За счет средств Фонда производилось финансирование закупки спецодежды и мягкого инвентаря для лечебнопрофилактических учреждений.

3.7. Остаток нецелевым образом использованных и невосстановленных средств обязательного медицинского страхования на 1 января 2000 года составляет 33, млн. рублей, в том числе 24,5 млн. рублей по лечебнопрофилактическим учреждениям и 8,9 млн. рублей в страховой медицинской организации «Аргысмедстрах».

4. По Департаменту занятости населения Республики Саха (Якутия) 4.1. До 7 июля 2000 г. Департамент занятости являлся подразделением Минтруда Республики Саха (Якутия), что нарушало требования ст. 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

4.2. На 1 января 2000 года уровень безработицы уменьшился с 2,3 % (12677 тыс.

человек) до 1,1% (5900 человек.) к численности экономически активного населения (532500 человек).

Средний размер пособия по безработице в 1999 году по Республике Саха (Якутия) составлял 1498 рублей с учетом северного коэффициента и надбавок, без их учета – 881,2 рубля, против 403 рублей пособия в среднем по Российской Федерации.

4.3. На 1 января 2000 года задолженность Фонда занятости Республики Саха (Якутия) по выплатам пособий безработным гражданам составляла 1,8 млн. рублей, на момент проверки задолженность ликвидирована.

4.4. За 1999 год долги по страховым взносам предприятий и организаций республики увеличились на 15,3 млн. рублей и составили по состоянию на 1 января 2000 г. 152,9 млн. рублей, из них задолженность по страховым взносам составила 144,0 млн. рублей, по пеням и штрафам 8,9 млн. рублей. В составе доходов поступило страховых платежей не денежными формами расчетов на 67,4 млн.

рублей, или 30% от общей суммы доходов. Списана в убыток задолженность по выданным средствам на создание рабочих мест в размере 1 млн. рублей.

4.5. По состоянию на 1 января 2000 года в органах службы занятости населения Республики имелось в наличии ценных бумаг (векселей предприятий, казначейских векселей Минфина Республики Саха (Якутия), принятых в счет страховых взносов, общей номинальной стоимостью на 18 млн. рублей, в том числе казначейских векселей Минфина Республики Саха (Якутия) – на 3,1 млн. рублей.

4.6. По итогам работы за 1999 год в Департаменте числятся акции предприятий на общую сумму 10,9 млн. рублей, в том числе принятых в счет задолженности года – на 4,5 млн. рублей.

4.7. В 1999 году допущен перерасход по смете расходов на содержание служб занятости Департамента занятости к утвержденным лимитам Минтруда России в сумме 2,6 млн. рублей.

4.8. Кроме расходов в соответствии с федеральными законами, по решениям Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в 1999 году из средств Фонда занятости израсходовано на цели, не предусмотренные республиканской целевой программой содействия занятости населения на 1999 – 2000 годы, 11, млн. рублей.

Предложения Направить представление и отчет о результатах проверки Президенту Республики Саха (Якутия) М. Е. Николаеву с предложениями:

привести нормативноправовые акты Республики Саха (Якутия), регулирующие деятельность государственных внебюджетных фондов в соответствие с федеральным законодательством, не допускать расходования средств этих фондов на цели, не предусмотренные федеральными правовыми актами;

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.