WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

В 1999 году при проведении совместных документальных проверок плательщиков по своевременности и правильности расчетов по страховым взносам в ПФР с органами налоговой службы Республики Саха (Якутия) было доначислено 2,6 млн. рублей страховых взносов, предъявлено пени на 24,7 млн. рублей, штрафов и финансовых санкций – на 4,8 млн. рублей. Процент уплаты предъявленных пеней, штрафов и финансовых санкций составил 2,9% (861,3 тыс. рублей). Департаментом было перечислено на счет Государственной налоговой инспекции не 20% (172,3 тыс.

рублей) от сумм пени и финансовых санкций, поступивших на счет Департамента, а 25,5% (220,0 тыс. рублей).

В проверяемом периоде Департамент частично финансировал Программу социальной поддержки ветеранов, инвалидов и малоимущих (нетрудоспособных) слоев населения в Республике на 1999 год (далее программа), принятую постановлением Правительства от 12 февраля 1999 г. № 63.

Кроме того, на основании указов Президента Республики Саха (Якутия) в программу были включены расходы на доплату к пенсии надбавок за особые заслуги перед Республикой Саха (Якутия) в размере 300 тыс. рублей, а также 3 млн. рублей на единовременную финансовую помощь участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в связи с празднованием 54й годовщины Победы.

Также в программу были включены расходы на выплату задолженности республиканских органов социальной защиты населения пенсионерам за компенсацию проезда к месту отдыха и обратно за 1996–1998 годы в размере 5,8 млн. рублей.

Смета расходов на финансирование программы утверждена приказом Департамента от 3 июня 1999 г. №0110/328 в общей сумме 64,6 млн. рублей. За проверяемый период Департаментом было направлено на финансирование программы 111,1 млн. рублей, то есть в 1,7 раза больше утвержденного.

Дирекция Департамента размещается в четырехэтажном здании, принадлежащем ему на правах оперативного управления, общей площадью 2028,2 кв. метров. Первый этаж площадью 711,0 кв. метров Департаментом сдан в аренду филиалу ОАО АБ «Содействие общественным инициативам». Договор аренды от 25 ноября 1998 года № ds1 заключен между Департаментом и банком. Стоимость арендной платы установлена в размере 48,9 тыс. рублей в месяц, включая налог на добавленную стоимость. В 1999 году банком было уплачено по договору 397,8 тыс. рублей.

Вместе с тем для размещения структурных подразделений своего аппарата Департаментом в 1999 году для управлений и Дирекции было одно здание приобретено и одно построено. На эти цели израсходовано 3,7 млн. рублей.

На счете «Финансовые вложения» ведется учет движения ценных бумаг, расчетов по договорам займа, комиссии, куплипродажи, мены ценных бумаг, поставки и реализации товаров. Общая сумма активов по счету составила на 1 января года 937,4 млн. рублей, на 1 января 2000 года – 2320,4 млн. рублей. Из них наличие ценных бумаг (за вычетом дисконта) составило 552,6 млн. рублей и 1632, млн. рублей соответственно. Кроме того, на 1 января 1999 года на забалансовом счете 04 «Бланки строгой отчетности» отражено их наличие на сумму 324,0 млн.

рублей и на счете 05 «Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов» – 160,8 млн. рублей, на 1 января 2000 года на счете 05 – 142,2 млн. рублей. На забалансовый счет 05 списаны основные суммы долгов по выданным кредитам, в том числе числящихся за администрацией г. Якутска – 117,0 млн. рублей и муниципальным КБ «Якутск» – 15,0 млн. рублей.

Доля ценных бумаг эмитентов, расположенных на территории республики, составляла в 1999 году 65 процентов. Наличие векселей АК “АЛРОСА” возросло в течение года в 2,1 раза (с 441,5 млн. рублей до 944,8 млн. рублей). Незначительная доля векселей компании с наступившими сроками оплаты вызвана массовым их обменом на другие векселя с длительными сроками оплаты.

Счет «Финансовые вложения» не предназначен для учета расчетов по договорам займа, комиссии, куплипродажи, поставке товаров и другим договорам, в связи с чем в Департаменте не обеспечено ведение в полном объеме пообъектного учета активов в разрезе конкретных должников. В связи с образованием по отдельным партнерам кредиторской задолженности дебиторская задолженность отражалась в балансе свернуто. Наличие остатков ценных бумаг на 1 января 2000 года также не является достоверным – не произведена переоценка облигаций внутреннего государственного валютного займа. Стоимость облигаций в рублевом эквиваленте по экспертной оценке должна была составить 405,0 млн. рублей вместо отраженных на счете 365,0 млн. рублей.

В связи с изложенным в приложениях к балансам исполнения бюджета Департамента отсутствуют расшифровки дебиторской задолженности по договорам займа, комиссии, куплипродажи и другим.

Действующим рабочим планом счетов бухгалтерского учета по исполнению бюджета ПФР не предусмотрен забалансовый счет, предназначенный для учета ценностей, находящихся на ответственном хранении.

На 1 января 2000 года числится дебиторская задолженность коммерческих банков по неисполненным поручениям клиентов по перечислению страховых взносов в сумме 21,1 млн. рублей, образовавшаяся в 19961997 годы, в том числе по АКБ «СБСАгро» – 18,4 млн. рублей.

На счете «Финансовые вложения» на 1 января 2000 года числится вложений на 15, млн. рублей, в основном это задолженность по депозитным вкладам. Депозитные вклады были произведены в 1995 в КБ «РусскоАзиатский банк» – 5 млн. рублей, в 1996 году в КБ «Аэрофлот» – 10,5 млн. рублей. Присужденные суммы по искам Департамента составили 32,5 млн. рублей. В Якутском филиале КБ «РусскоАзиатский банк» работает ликвидационная комиссия. В отношении КБ «Аэрофлот» Арбитражным судом г. Москвы открыто конкурсное производство.

Нецелевое использование средств по Департаменту пенсионной службы Республики Саха (Якутия) составило 3791,7 млн. рублей, ущерб – 178,8 млн. рублей, нерационально израсходовано 83,4 млн. рублей.

По Фонду социального страхования Республики Саха (Якутия) Фонд государственного социального страхования Республики Саха (Якутия) (далее Фонд) создан Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 1992 г.

№ 245 «О Фонде государственного социального страхования Республики Саха (Якутия)». Действующий Устав Фонда утвержден постановлением Правительства Республики от 26 февраля 1999 г. № 92.

Деятельность Фонда регламентируется Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 9 ноября 1998 г. № 630 «О государственном учреждении «Фонд государственного социального страхования Республики Саха (Якутия)» (с изменениями от 4 января 1999 г. № 656).

Фонд является самостоятельным государственным некоммерческим учреждением республики. Денежные средства и иное имущество Фонда в нарушение действующих федеральных законов являются государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и находятся в оперативном управлении Фонда. Управление Фондом осуществляется Правительством республики с участием республиканских объединений профсоюзов.

Устав Фонда противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Так, согласно статье 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся разграничение государственной собственности, а также социальная защита, включая социальное обеспечение. При этом в соответствии со статьей 76 по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от декабря 1991 г. № 30201 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и СанктПетербурга и муниципальную собственность» средства Фонда социального страхования Российской Федерации входят в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности. Это же закреплено и Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (статья 13).

Статей 114 Конституции Российской Федерации установлено, что управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации. Это положение развито в статьях 5 и 13 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № «Об основах обязательного социального страхования».

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от октября 1993 г. № 1094 «Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации» предусмотрено, что управление государственным социальным страхованием в Российской Федерации осуществляется через органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако в соответствии с вышеперечисленными законодательными актами Республики Саха (Якутия) Фонд государственного социального страхования Республики Саха (Якутия) не входит в состав исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и отчетность об использовании средств государственного социального страхования ему не представляет. Таким образом, при действующем статусе Фонда государственного социального страхования Республики Саха (Якутия) осуществлять сбор страховых взносов на обязательное социальное страхование он не вправе.

С 6 января 2000 года вступил в силу Федеральный закон от 2 января 2000 г. № ФЗ « О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год».

Одновременно введен в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», которым установлен новый вид обязательного социального страхования.

Страховщиком по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно этим законам, является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В связи с этим республиканский Фонд, не являясь исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, не правомочен осуществлять и этот вид обязательного социального страхования.

Согласно Закону Республики Саха (Якутия) «О порядке рассмотрения, утверждения бюджета государственных внебюджетных фондов и целевого использования их средств» бюджет Фонда на 1999 год и отчет об исполнении бюджета за 1998 год утверждены Палатой представителей Государственного собрания Республики Саха (Якутия) 25 марта 1999 года ПП № 383П. Это также противоречит федеральному законодательству. Причем, следует отметить, что руководством республики определяются направления и правила расходования средств Фонда, которые существенно отличаются от аналогичных норм, установленных на федеральном уровне. Например, изменены против установленных на федеральном уровне пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком.

Установлено, что женщинам, проживающим в сельской местности и работающим в сельском хозяйстве, имеющим детей, на территории республики продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности увеличена на 20 дней, размер пособия по беременности и родам выдается в размере 100% заработка по основному месту работы и 90% заработка по совместительству. Пособия, выплачиваемые за счет средств Фонда, исчисляются с учетом районного коэффициента, установленного органами власти республики 1,7 – 2,0 (Правительством Российской Федерации установлен районный коэффициент 1,4 1,6). Пособия по уходу за ребенком выплачиваются до достижения ими возраста 2,5 лет (по федеральному законодательству – до 1,5 лет). За 1999 год на выплату указанных пособий израсходовано 70,2 млн. рублей.

В соответствии с Уставом в 1999 году Фондом было направлено 956,0 тыс. рублей на финансирование правовой и технической инспекций профсоюзов и 1,3 млн. рублей на финансирование научных разработок по проблемам социального страхования и охраны труда, что запрещено федеральным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» бюджеты фондов на очередной финансовый год и отчеты об исполнении утверждаются федеральными законами.

Бюджет Фонда на 1999 год утвержден по доходам и расходам в сумме 713,6 млн.

рублей, фактическое исполнение по доходам составило 837,3 млн. рублей, по расходам 700,1 млн. рублей.

Коэффициент сбора страховых взносов в 1999 году составил 102,9% (в 1998 году – 83,4 процента).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.