WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 8 сентября

2000 года № 30(222) «О результатах проверки формирования и эффективного

использования средств государственных внебюджетных фондов в Республике Саха

(Якутия) за 1999 год»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты И. Г. Дахова о направлении информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, отчета о результатах проверки полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, представлений Счетной палаты Российской Федерации Президенту Республики Саха (Якутия) М. Е. Николаеву, Председателю правления Пенсионного фонда Российской Федерации М. Ю. Зурабову, директору Департамента пенсионной службы Республики Саха (Якутия) Р. А. Бурнашову, председателю Фонда социального страхования Республики Саха (Якутия) С. С. Сосину, исполнительному директору территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) В. И. Назарову, руководителю Департамента занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия) Ю. С.

Куприянову.

ОТЧЕТ о результатах проверки формирования и эффективного использования средств государственных внебюджетных фондов за 1999 год в Республике Саха (Якутия) Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на год, удостоверение на право проведения проверки от 29 июня 2000 года № 14302.

Цель проверки: формирование и эффективное использование средств государственных внебюджетных фондов в Республике Саха (Якутия) в 1999 году.

Предмет проверки: исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов в Республике Саха (Якутия) в 1999 году.

Объекты проверки: Департамент пенсионной службы Республики Саха (Якутия), Фонд социального страхования Республики Саха (Якутия), территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), Департамент занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Саха (Якутия).

Результаты проверок оформлены актами, с которыми руководители проверенных организаций ознакомлены под роспись, письменных замечаний и возражений не имеется.

Проверкой установлено:

По Департаменту пенсионной службы Республики Саха (Якутия) Департамент пенсионной службы Республики (далее Департамент) образован Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 октября 1993 г. № 596. Действующее Положение о Департаменте утверждено постановлением Правительства Республики от 5 ноября 1993 г. № 470 (с изменениями и дополнениями от 23 января 1995 года).

В соответствии с Положением Департамент является внебюджетным фондом, объединяющим в своем составе единую пенсионную службу республики, осуществляющим функции органа исполнительной власти по руководству пенсионным обеспечением граждан в Республике, а также функции финансовокредитного учреждения в части отдельных банковских операций в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Департамент является юридическим лицом.

Департамент подотчетен Правительству, Государственному Собранию Республики и Пенсионному фонду Российской Федерации (далее ПФР).

В структуру Департамента входят: дирекция, 35 улусных и городских управлений, занимающихся сбором страховых взносов, назначением, перерасчетом пенсий (в том числе в 32 управлениях функционируют отделы доставки пенсий), Управление региональной социальной программы.

Кроме того, законодательными актами Верховного Совета Республики Саха (Якутия), Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), указами Президента Республики Саха (Якутия) были установлены дополнительные льготы при назначении пенсии, увеличения ее размеров и доплат.

Расходы на эти цели в 1999 году из средств Департамента составили 275,7 млн.

рублей.

Плановые показатели бюджета Департамента на 1999 год были утверждены постановлением Правления ПФР от 8 декабря 1998 г. № 95 и неоднократно изменялись в течение года.

С учетом внесенных в 1999 году изменений ПФР были доведены Департаменту доходы по бюджету в сумме 4339,2 млн. рублей.

Расходы по бюджету для выплаты государственных пенсий и пособий утверждены в сумме 1668,6 млн. рублей. Кроме того, на содержание Департамента было запланировано затратить 129,3 млн. рублей.

Фактические доходы Департамента за 1999 год составили 5564,1 млн. рублей, или 128,2% к утвержденным (с учетом остатка средств на начало года – 1109,8 млн.

рублей).

Страховые взносы собраны в сумме 4310,8 млн. рублей (100,6% к утвержденным в бюджете). Коэффициент сбора составил 100,3 процента.

В 1999 году обеспеченность финансирования выплат пенсий за счет собственных доходов по Департаменту составила 212,6%, в том числе в I квартале 176,3%, во II квартале 232,8%, в III квартале 214,7%, в IV квартале 220,9 процента.

На содержание аппарата Департамента в 1999 году было затрачено средств в 2, раза больше утвержденного ПФР показателя.

Выплаты, произведенные Департаментом и не возмещенные из средств республиканского бюджета, составили 17,7 млн. рублей.

Департаментом было перечислено в ПФР 543,7 млн. рублей, в том числе денежными средствами 447,1 млн. рублей. Остаток денежных средств на счетах дирекции Департамента на 1 января 2000 года составил 44,1 млн. рублей.

Норматив оборотных средств Департаменту устанавливался телеграммами ПФР. В январефеврале 1999 года норматив составлял 20% расходов на выплату пенсий, с марта по октябрь – 25%, в ноябре и декабре – 40%. Фактическое наличие оборотных средств по бюджету Департамента на начало каждого месяца (кроме октября и ноября) превышало лимит расходов на выплату пенсий в этом месяце на 3,154,9% и составило на 1 января 2000 года 111,8 млн. рублей (или 80,6% от расходов предстоящего месяца).

В 1999 году профицит бюджета Департамента составил 2567,9 млн. рублей, в том числе за счет установленных постановлением Верховного Совета ЯкутскойСаха ССР от 28 июня 1991 г. № 539 районных коэффициентов 1,7 – 2,0 (вместо 1,4 – 1,6), установленных Правительством России. Увеличение поступления страховых взносов составило 396,5 млн. рублей.

В 1999 году ПФР запретил региональным учреждениям принимать ценные бумаги, исключение составили векселя Сбербанка России. Однако Распоряжением Правительства Республики от 23 декабря 1998 г. № 1440р Департаменту разрешено в связи с тяжелой экономической ситуацией, сложившейся в результате финансового кризиса, принимать в уплату просроченной задолженности по страховым взносам и штрафным санкциям республиканские государственные ценные бумаги, векселя ведущих компаний и предприятий республики, а также ценные бумаги, разрешенные к приему ПФР.

Департаментом принято ценных бумаг в уплату недоимки на 703,5 млн. рублей, из них на 447,1 млн. рублей со значительным превышением их рыночной стоимости.

Всего Департаментом принято в 1999 году ценных бумаг на 3,1 млрд. рублей.

Проверкой установлены факты приобретения векселей по договорам куплипродажи путем перечисления денежных средств на 152,7 млн. рублей, мены ценных бумаг с наступившими или наступающими сроками оплаты на другие векселя с длительными сроками оплаты по номинальной стоимости (без компенсации) на 14,4 млн. рублей.

В отчетности отражено, что в 1999 году Департаментом предоставлялись займы юридическим лицам, включая обороты по договорам комиссии, куплипродажи и мены ценных бумаг на 3,8 млрд. рублей.

В договорах заложены все признаки кредитования. Положением о Департаменте предусмотрено, что в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности он имеет право на осуществление функции финансовокредитного учреждения в части отдельных банковских операций. Национальный банк Республики Саха (Якутия) в 1995 году сообщил Департаменту, что лицензированию в Банке России подлежат операции, связанные с привлечением денежных средств от юридических и физических лиц и размещения их от своего имени. Одновременно сообщено, что предоставление заемщикам кредитов из собственных средств не является банковской операцией и не требует лицензии.

В 1999 году Департаментом перечислено 63,0 млн. рублей по договорам займа, в том числе 53,9 млн. рублей на основании распоряжений Правительства Республики. Выявлены случаи невозврата средств и отказа судебных органов во взыскании их с поручителя (Минфина Республики) по займам, выданным на основании распоряжений Правительства Республики.

Например, установлены факты несвоевременного предъявления к оплате векселей АК «АЛРОСА» на 141,9 млн. рублей и векселей Сбербанка России на 43,3 млн. рублей.

Общая численность пенсионеров за 1999 год уменьшилась на 3267 человек и на января 2000 года составила 198318 человек. Доля пенсионеров в общей численности населения Республики Саха (Якутия) составила на начало 2000 года 20 процентов.

При этом число получающих пенсии по старости за год увеличилось на 226 человек и составило на 1 января 2000 года 133337 человек.

В проверяемом периоде часть пенсий выдавалась продуктами питания и товарами по ценам ниже сложившихся рыночных. Для автоматизации учета сумм по выданным товарам и перерасчета выплачиваемых пенсий Департаментом в 1998 году был заключен договор с ЗАО «Процессинговая компания «Лена Кард». В соответствии с договором были выпущены магнитные карточки и поставлено необходимое оборудование в пункты выплаты пенсий товарами. За услуги Департамент уплатил компании в 1999 году 1,8 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2000 года на учете в Департаменте состояло плательщика страховых взносов, в том числе работодателей – 18299, или 42,3% от общего количества плательщиков. Из общего количества состоящих на учете работодателей не ведут финансовохозяйственную деятельность 5279, или 28, процента. За 1999 год общее количество плательщиков страховых взносов увеличилось на 5308, или на 14 процентов.

Просроченная задолженность предприятий и организаций по страховым платежам за 1999 год снизилась на 188,8 млн. рублей, или на 4,9%, и составила на 1 января 2000 года 3695,5 млн. рублей. Просроченная задолженность снизилась только в районах и городах, в остальных рост ее составил от 2,8 до 20,7 процента. В году Департаментом взыскано и получено за счет реструктуризации просроченной задолженности 769,1 млн. рублей.

За счет бесспорного взыскания недоимки со счетов организаций по инкассовым поручениям получено 177,6 млн. рублей, или 6,1% от суммы выставленных инкассовых поручений.

В результате взаимодействия Департамента с органами Федеральной службы налоговой полиции России получено от организацийдолжников в счет погашения задолженности 7,9 млн. рублей.

В 1999 году путем выплат пенсий товарами народного потребления, а также безналичной оплатой пенсионерам жилищнокоммунальных и других услуг погашено просроченной задолженности на сумму 11,2 млн. рублей, или 1,5% от общей суммы взысканной просроченной задолженности.

В 1999 году Департаментом было заключено 239 соглашений на погашение просроченной задолженности предприятий и организаций за счет мероприятий по ее реструктуризации на сумму 684,6 млн. рублей, поступило на 1 января 2000 года 499,9 млн. рублей.

Для проведения работы по погашению просроченной задолженности Департаментом был заключен договор с посреднической организацией ООО «Межрегиональный Финансовоюридический центр» (далее МФЮЦ), которому были переданы права Департамента по востребованию просроченной задолженности, заключению соглашений на ее погашение, приостановлению действия инкассовых поручений.

Во исполнение договора МФЮЦ в 1999 году было заключено 114 соглашений на погашение просроченной задолженности на сумму 158,9 млн. рублей. Из заключенных МФЮЦ договоров 60 были заключены на срок менее месяца, в том числе 34 – на 3– дней. По этим договорам предусматривалось поступление ценных бумаг. Всего ценными бумагами была погашена просроченная задолженность на 115,7 млн. рублей.

За услуги МФЮЦ Департаментом было уплачено 3,8 млн. рублей.

По процедуре банкротства Департаментом было предъявлено в арбитражные суды иска о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на сумму 21,6 млн.

рублей, по которым ничего не получено.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.