WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 25 января 2000

года №2(194) «О результатах проверки формирования и эффективного использования

средств государственных внебюджетных фондов в 1998 году и I полугодии 1999 года

в Оренбургской области»:

Утвердить сводный отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты И. Г. Дахова о направлении отчета о результатах проверки палатам Федерального Собрания Российской Федерации, информации об итогах проверки депутату Государственной Думы Ю. В.

Никифоренко, а также А. Н. Аринину, Законодательному собранию Оренбургской области; представления Счетной палаты с приложением отчета о результатах проверки главе администрации Оренбургской области А. А. Чернышеву, представления Счетной палаты с приложением выписки из отчета о результатах проверки директору Федерального фонда обязательного медицинского страхования А. М. Таранову, представлений Счетной палаты председателю правления пенсионного фонда Российской Федерации М. Ю. Зурабову, председателю Фонда социального страхования Российской Федерации Ю. А. Косареву, Министру труда и социального развития Российской Федерации С. В. Калашникову, управляющему отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области Н. В.

Петровой, управляющему Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации О. Н. Хромушиной, исполнительному директору Оренбургского областного фонда обязательного медицинского смтрахования И. И.

Головину, руководителю главного управления труда и занятости населения администрации Оренбургской области П. П. Герасимову.

ОТЧЕТ о результатах проверки формирования и эффективного использования средств государственных внебюджетных фондов в 1998 году и I полугодии 1999 года в Оренбургской области 1. Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на год (п. 3.87 К).

2. Цель проверки: соблюдение действующего законодательства и нормативноправовых актов, регулирующих деятельность региональных органов государственных внебюджетных фондов по формированию и эффективному использованию средств.

3. Предмет проверки: формирование и эффективное использование средств государственных внебюджетных фондов в 1998 году и I полугодии 1999 года в Оренбургской области.

4. Объекты проверки: отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, областной фонд обязательного медицинского страхования, главное управление труда и занятости населения администрации Оренбургской области.

5. Перечень изученных документов: выборочно проверены банковские и кассовые документы, финансовая и статистическая отчетность, документооборот по учету и ведению хозяйственных операций. Приказы, распоряжения, расчеты с дебиторами и кредиторами, договоры по финансовохозяйственной деятельности проверены сплошным методом.

6. Перечень оформленных актов:

акт о результатах проверки формирования и эффективного использования пенсионных средств отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области;

акт о результатах проверки формирования и эффективного использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования;

акт проверки формирования и эффективного использования средств Оренбургским областным фондом обязательного медицинского страхования;

акт о результатах проверки формирования и эффективного использования средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации Главным управлением труда и занятости населения администрации Оренбургской области.

Результаты проверок оформлены актами, с которыми руководители проверенных организаций ознакомлены под роспись, письменных замечаний и возражений не имеется.

О результатах проверок проинформированы глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин и председатель Законодательного Собрания Оренбургской области В. Н. Григорьев.

В ходе проверки проведено совещаниесеминар с работниками Счетной палаты Оренбургской области по вопросам методологии проверок формирования и использования средств территориального фонда обязательного медицинского страхования и Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

Проверкой установлено:

I. По отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области По состоянию на 1 января 1999 года в Оренбургской области проживало 2229,6 тыс.

человек, из них 804,7 тыс. человек – занятое население и 573,2 тыс. – пенсионеры.

Задолженность по выплате государственных пенсий образовалась в 1998 году и составила на начало 1999 года 688,0 млн. рублей, на 1 июля 1999 года – 374, млн. рублей. Задержка выплат пенсий на начало 1999 года составляла 78 дней, на 1 июля 1999 года – 42 дня. Задолженность по финансированию выплат пенсий в области полностью погашена 23 августа 1999 года.

На 1 января 1999 года в Оренбургском отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (далее Отделение) зарегистрировано 84979 плательщиков страховых взносов, или 104,3% к зарегистрированным в Государственной налоговой инспекции по Оренбургской области (далее – Госналогинспекция), из них 24207, или 102,3% к зарегистрированным в Госналогинспекции, – работодатели.

Превышение числа зарегистрированных Отделением плательщиковработодателей объясняется регистрацией в качестве самостоятельных плательщиков страховых взносов учреждений науки, просвещения, здравоохранения, культуры и системы социальной защиты населения, пользующихся льготой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 года № 1274 «О начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней».

Органы Госналогслужбы области отказывают Отделению в проведении сверок плательщиков страховых взносов, ссылаясь на письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 17 июня 1998 года № КВ624/356 «О предоставлении информации по запросам сторонних организаций», которым отменено действие некоторых пунктов принятых ранее совместно с государственными внебюджетными фондами решений об обмене информацией о регистрации и доходах плательщиков страховых взносов, а также на статью 102 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой практически любые сведения, полученные налоговым органом, составляют налоговую тайну. Также со ссылкой на указанное письмо Госналогслужбы Российской Федерации Госналогинспекция отказалась заключить с Отделением соглашение о сотрудничестве (взаимодействии) при осуществлении контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов.

В общем числе зарегистрированных в Отделении плательщиков увеличивается количество организаций, не осуществляющих финансовохозяйственную деятельность более года. Если на начало 1998 года их было 3726, или 16,9% от общего числа зарегистрированных работодателей, то на 01.01.1999 года – 7095, или 29,3%, а на 01.07.1999 года – 8172 работодателя, или 32,1 процента.

Формирование и исполнение бюджета в 1998 году Федеральный закон о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год на период проведения проверки Федеральным собранием Российской Федерации не принят.

Плановые показатели доходной и расходной части бюджета Отделения на 1998 год утверждены постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) от 4 декабря 1997 года № 97 по доходам в сумме 2742,7 млн.

рублей, из них страховые взносы – 2699,6 млн. рублей, и по расходам – 2686, млн. рублей, или с превышением доходов над расходами на 56,6 млн. рублей.

Коэффициент сбора средств на 1998 год был утвержден в размере 89 процентов.

Фактические доходы Отделения в 1998 году (без учета остатка средств на 01.01.1998 года в сумме 58,8 млн. рублей и полученных дотаций ПФР – 620,0 млн.

рублей) составили 1667,4 млн. рублей, или 60,8% от утвержденных по бюджету, в том числе страховые взносы 1638,6 млн. рублей (60,7%). Коэффициент сбора страховых взносов составил 69%, в связи с чем недополучено страховых взносов в сумме 1061,0 млн. рублей.

За задержку страховых платежей с учреждений банков и работодателей взысканы пени, штрафы и финансовые санкции в сумме 27,8 млн. рублей.

С учетом полученных дотаций ПФР и остатка средств на 01.01.1998 года, общая сумма доходов по бюджету в 1998 году составила 2346,2 млн. рублей.

Обеспеченность собственными средствами для финансирования выплаты пенсий в году без учета дотаций ПФР составляла 61 процент. Полученные дотации увеличили обеспеченность средствами до 83,6 процента.

Фактические расходы пенсионных средств 1998 году составили 2319,7 млн. рублей, из них кассовые расходы по выплате пенсий и пособий – 2038,2 млн. рублей (76,2% к установленному заданию).

В 1998 году Отделением передано средств в ПФР 264,1 млн. рублей, в том числе:

201,4 млн. рублей – зачтено в погашение задолженности плательщиков страховых взносов по соглашениям о погашении задолженности, заключенным в централизованном порядке; 54,2 млн. рублей – стоимость принятых ПФР векселей банков в счет погашения просроченной задолженности организацийдолжников Оренбургской области и 8,3 млн. рублей – стоимость векселей, полученных Отделением в погашение задолженности по страховым взносам, и переданных в ПФР.

Перечислено в централизованный фонд социального развития ПФР 3,2 млн. рублей.

Погашен кредит, полученный 26 мая 1997 года по согласованию с ПФР в филиале Мосбизнесбанка «Оренбургская дирекция», в сумме 2,85 млн. рублей. В 1998 году Отделением уплачено банку за пользование кредитом 360,0 тыс. рублей.

Превышение фактических доходов над расходами по бюджету Отделения за 1998 год составило 26,4 млн. рублей.

Формирование и исполнение бюджета в I полугодии 1999 года Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на год» принят Федеральным Собранием Российской Федерации 30 марта 1999 года № 56ФЗ.

Плановые показатели бюджета Отделения на I и II кварталы 1999 года утверждены постановлением правления ПФР от 8 декабря 1998 года № 95 в составе бюджета на 1999 год с последующим уточнением по доходам в сумме 1428,8 млн. рублей, из них страховые взносы – 1414,5 млн. рублей, и по расходам – 1399,0 млн. рублей, или с превышением доходов над расходами на 29,8 млн. рублей. Коэффициент сбора средств на 1999 год утвержден в размере 78 процентов.

Фактические доходы Отделения в I полугодии 1999 года (без учета остатка средств на 01.01.1999 года в сумме 26,4 млн. рублей и полученных дотаций ПФР – 824, млн. рублей) составили 1356,3 млн. рублей, или 94,9% от утвержденных по бюджету, в том числе страховые взносы 1341,9 млн. рублей (94,9%). Коэффициент сбора страховых взносов составил 91 процент.

В I полугодии 1999 года Отделением взысканы пени, штрафы и финансовые санкции в сумме 13,9 млн. рублей.

С учетом полученных дотаций ПФР и остатка средств на 01.01.1999 года, общая сумма доходов по бюджету в I полугодии 1999 года составила 2207,2 млн. рублей.

Обеспеченность собственными средствами для финансирования выплаты пенсий в I полугодии 1999 года без учета дотаций ПФР составляла 88,3 процентов. Полученные дотации увеличили обеспеченность средствами до 143,6 процентов.

Фактические расходы пенсионных средств в I полугодии 1999 года составили 2016, млн. рублей, из них кассовые расходы по выплате пенсий и пособий – 1826,8 млн.

рублей (131,6% к установленному заданию).

В I полугодии 1999 года Отделением передано средств в ПФР 183,2 млн. рублей, в том числе: 124,6 млн. рублей – зачтено погашение задолженности плательщиков страховых взносов по соглашениям о погашении задолженности, заключенным ПФР в централизованном порядке; 58,6 млн. рублей – стоимость принятых ПФР собственных векселей в счет погашения просроченной задолженности организацийдолжников Оренбургской области.

Перечислено в централизованный фонд социального развития ПФР 550,9 тыс.

рублей.

Превышение фактических доходов над расходами по бюджету Отделения за I полугодие 1999 года составило 190,2 млн. рублей.

Заемные средства в проверяемом периоде Отделением не привлекались.

Остаток задолженности Главного управления труда и занятости населения администрации Оренбургской области по возмещению расходов Отделения на финансирование выплат досрочных пенсий на 1 июля 1999 года составлял 81,0 тыс.

рублей. По состоянию на 29 ноября 1999 года расходы пенсионных средств на выплаты этого вида пенсий возмещены полностью.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.