WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |

в области физической культуры и спорта создание условий, способствующих развитию массовой физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни граждан Республики Беларусь и Российской Федерации, а также достойному выступлению белорусских и российских спортсменов на крупнейших международных соревнованиях;

формирование понимания у людей необходимости занятия физической культурой и спортом;

создание мотиваций и установок на регулярные занятия физической культурой и спортом, сохранение и укрепление своего здоровья, выработка умения и навыков здорового образа жизни, сознание каждым человеком собственной ответственности за свое здоровье.

1. Основные направления и приоритеты развития Союзного государства в социальнотрудовой сфере 1.1. Формирование общего рынка труда важный фактор экономического подъема и гармонизации интеграционных процессов Система согласованных мер по воспроизводству, распределению, обмену и совместному использованию рабочей силы в рамках Союзного государства призвана обеспечить увеличение занятости населения, снижение безработицы, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, предоставление социальных гарантий гражданам в области труда, медицинского страхования, получения профессионального образования, соблюдения ряда других социальных стандартов и нормативов. В конечном итоге реально функционирующий общий рынок труда предполагает создание единых правовых, экономических условий и механизмов, максимально учитывающих интересы работников обоих государств.

Приоритетами политики на общем рынке труда Республики Беларусь и Российской Федерации выступают:

увязка мер социальноэкономического развития, бюджетной и налоговой политики при разработке и реализации программ социальноэкономического развития двух государств с мероприятиями по обеспечению занятости населения;

координация профессионально квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в профессиональных учебных заведениях всех уровней с учетом потребностей территориальных рынков труда;

выработка единых образовательных стандартов и механизма непрерывного образования;

формирование системы комплексной подготовки кадров для социальнотрудовой сферы на основе единых образовательных стандартов;

развитие и повышение эффективности реализуемых государственными службами занятости населения программ и имероприятий по обеспечению занятости, разрабатываемых на основе единых подходов и механизмов реализации;

выработка единых подходов по достижению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

разработка основных принципов сотрудничества в подготовке специальных программ создания и сохранения рабочих мест;

совершенствование организации общественных работ на основе расширения их видов и масштабов, изменения механизма финансирования общественных работ с привлечением средств из различных источников;

обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости;

проведение согласованной политики по повышению уровня мобильности трудовых ресурсов, в том числе на основе оптимизации трудовой миграции, установления единых социальнотрудовых гарантий трудящимсямигрантам и членам их семей гражданам обоих государств с одновременной разработкой мер противодействия нелегальной миграции из других стран;

формирование и введение межгосударственной автоматизированной системы банка данных о наличии свободных рабочих мест, условиях и оплате труда, жилищнобытовых условиях на основе тесного сотрудничества миграционных служб и служб занятости;

защита национальных и общего рынков труда, содействие возвращению высококвалифицированных специалистов из других стран.

Для решения поставленных задач требуется унификация нормативных правовых актов в области занятости и рынка труда. Основ законодательства о труде, Закона о занятости населения, введение единых стандартов социальной защиты.

Целесообразно внести в законодательство о труде обоих государств статьи, предусматривающие создание единой системы трудоустройства и льгот для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, а также гарантии социальной поддержки безработных граждан, потерявших работу в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий и организаций, сокращением штата работников.

Развитие общего рынка труда требует разработки единых нормативных документов, определяющих условия трудовой миграции граждан обоих государств и предусматривающих обеспечение гарантий занятости граждан принимающей стороны. В числе первоочередных мер необходимо осуществить дальнейшие практические шаги по созданию условий для свободного перемещения законодательно защищенных потоков рабочей силы на территории Союзного государства, а также разработать Классификатор занятий, адаптированный к международным стандартам, а также Межгосударственный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1.2. Формирование единых подходов к установлению условий и механизма оплаты труда, доходов и уровня жизни Данное направление социальноэкономической политики имеет особое значение, выступая одновременно и средством реализации основных социальных целей формирования и развития Союзного государства, и важнейшим фактором обеспечения эффективного спроса в экономике, активизации человеческого фактора и достижения на этой основе экономического роста.

Актуальными задачами в этой области являются:

обеспечение роста реальных денежных доходов населения и сокращение масштабов бедности;

повышение минимальных социальнотрудовых стандартов, их приближение к нормативам, характеризующим стоимость жизни и ее динамику;

повышение уровня оплаты труда занятых в различных сферах и отраслях экономики с учетом обеспечения количественных и качественных результатов хозяйственной деятельности;

формирование в реальном секторе экономики рыночных механизмов организации оплаты труда, основанных на социальном партнерстве, перенос центра тяжести с прямых ограничений в этой области на налоговобюджетные рычаги;

совершенствование системы тарификации и оплаты труда на основе отработки и внедрения гибких механизмов, позволяющих осуществлять их эффективное регулирование в соответствии с экономическими и социальными приоритетами;

совершенствование структуры доходов населения, содействие увеличению доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности.

Следующим этапом реформирования в области заработной платы, доходов и уровня жизни должно стать повышение размера оплаты труда, позволяющего каждому трудоспособному человеку своим трудом поддерживать достойный уровень жизни, обеспечение реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функций заработной платы. Это может быть достигнуто в результате:

создания макроэкономических условий для усиления стимулирующей роли заработной платы в увеличении производства продукции (услуг) и повышения его эффективности;

обеспечения опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы.

В реальном секторе экономики главным механизмом регулирования оплаты труда должно стать коллективнодоговорное регулирование социальнотрудовых отношений.

Роль Союзного государства в этом направлении заключается в развитии законодательного обеспечения процесса социального диалога: в повышении ответственности сторон за выполнение принятых обязательств, процедур разрешения коллективных трудовых споров; в выработке рекомендаций по различным аспектам тарифного регулирования заработной платы на всех уровнях социального партнерства.

Реализация механизма коллективнодоговорного регулирования заработной платы требует развития и совершенствования законодательной базы и отработки демократических процедур, обеспечивающих всем участвующим сторонам благоприятные условия для реализации их функций и согласования позиций социальных партнеров.

Важнейшим фактором безинфляционного роста заработной платы на предприятиях и в организациях всех форм собственности является повышение производительности, укрепление и совершенствование нормирования труда, что призвано обеспечить экономические стимулы в эффективном труде как основе роста цены рабочей силы, реальной заработной платы в зависимости от увеличения объемов реализации товаров и услуг, укрепления финансового состояния субъектов хозяйствования.

Одновременно возрастает роль организации, производительности и нормирования труда в управлении экономическим, техническим и социальным развитием предприятий и организаций различных форм собственности. Для этого важно создать новую действенную государственную систему информационного обеспечения управления производительностью труда, что позволит:

организовать проведение мониторинга и учета производительности труда как одного из важных показателей на макроэкономическом, отраслевом уровнях и уровне отдельных субъектов хозяйствования;

сформировать научнометодическое и информационное обеспечение деятельности по повышению производительности труда.

Вместе с этим формируются макроэкономические условия, обеспечивающие устойчивый рост других денежных доходов населения: пенсий, стипендий, пособий, доходов от предпринимательской и иных видов деятельности.

1.3. Формирование системы социальной защиты населения Политику социальной защиты необходимо направить на постепенное выравнивание условий и норм жизнеобеспечения граждан обоих государств, выработку механизмов эффективного использования ресурсов, направляемых на социальные цели, согласование обязательств перед гражданами с реальными возможностями их финансирования.

Основными целями Союзного государства по реформированию системы социальных пособий, компенсаций и льгот являются:

адресная поддержка малообеспеченных (малоимущих) семей (граждан), имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума;

обеспечение рационального использования средств путем их перераспределения в пользу нуждающихся;

адаптация системы социальных выплат и льгот к развивающимся рыночным отношениям;

обеспечение социальной стабильности в обществе.

Исходя из заявленных целей, реформа системы социальных пособий, компенсаций и льгот должна основываться на следующих принципах:

гарантированность социальной помощи;

постепенный отказ от традиционно сложившегося подхода, при котором льготы устанавливаются в основном в зависимости от формальной принадлежности к той или иной социальной группе;

замена натуральных льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан, денежными компенсациями в зависимости от среднедушевого дохода получателя;

предоставление льгот на основе заявлений нуждающихся граждан;

регулярное подтверждение нуждаемости.

Реформированию подлежат социальные льготы, финансируемые за счет бюджетных средств. При этом сохраняется право субъектов хозяйствования на предоставление льгот за счет собственных средств.

Государственная социальная помощь будет предоставляться только малообеспеченным (малоимущим) группам населения, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (бюджета прожиточного минимума). В этой связи требует совершенствования процедура обязательной проверки нуждаемости, а также обязательности использования имеющихся возможностей для самостоятельного преодоления бедности. Льготы, предоставляемые в настоящее время различным категориям работников (в частности, сотрудникам милиции, работникам аппаратов судов, прокуратуры, налоговой полиции и т.д.), будут в случае целесообразности переведены в форму денежных выплат.

Прежний порядок предоставления льгот предполагается сохранить для отдельных категорий населения, имеющих особые заслуги перед государством.

Система пособий на детей должна стать составной частью адресной социальной помощи, предоставляемой с учетом материального положения семьям, имеющим детей.

С целью усиления государственной помощи гражданам, имеющим детей, необходимо предусматривать меры по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты данных пособий, а также увеличению их размеров.

Отдельного внимания требует проблема координации деятельности государствучастников по выполнению программ социальной реабилитации пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Реформирование системы социальных выплат и льгот необходимо осуществлять постепенно, поэтапно, согласованно с политикой доходов и развитием экономики.

Одномоментная отмена значительной части социальных льгот без должного повышения заработной платы и пенсий и введения адекватных компенсационных механизмов может привести к ухудшению материального положения соответствующих групп населения, увеличению масштабов бедности, что обусловит необходимость ощутимого увеличения средств для материальной поддержки малообеспеченных (малоимущих).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.