WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |

По нашему мнению, основанному на анализе периодических изданий по данной проблеме, ситуация, аналогичная двум рассмотренным регионам, наблюдается и в других субъектах Российской Федерации (может быть с незначительными изменениями). В целом по России ситуация с применением Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" достаточно подробно характеризуется следующими количественными и качественными показателями (табл. 1.2).

Таблица 1. Сведения о применении Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в 1998 г. в Российской Федерации Показатель Количество дел, находившихся на рассмотрении а Арбитражном Суде, по состоянию на 1 марта 1998 г.

Из них переведено на процедуры нового Закона о банкротстве В том числе:

на внешнее управление на конкурсное производство на мировое соглашение Подано заявлений в Арбитражный Суд с 1 марта 1998 г.

В том числе:

возвращено заявлений возбуждено дел прекращено дел Из дел, принятых в производство, находятся в стадии процедур:

до введения наблюдения в стадии наблюдения внешнего управления конкурсного производства мирового соглашения Из дел, принятых в производство, находится в стадии особых процедур по признакам:

градообразующие предприятия с/х организации, крестьянские (фермерские) хозяйства кредитные, страховые организации, предприятия участники рынка ценных бумаг отсутствующие должники Количество назначенных арбитражных управляющих В том числе аттестованных В том числе сотрудников территориальных органов ФСДН Как явствует из таблицы, наибольшее количество дел из разряда особых процедур относится к с/х предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам. Такое положение обусловлено как макроэкономической ситуацией, так и низкой, на наш взгляд, квалификацией управляющих на предприятиях этого типа.

1.3. Зарубежный опыт управления несостоятельными предприятиями Законодательство о банкротстве (несостоятельности) в развитых странах применяется прежде всего для развития экономики, основанной на конкуренции и непрерывных структурных изменениях. Оно способствует воспитанию дисциплины и соблюдения правил делового оборота в области финансового управления, а также предназначено для того, чтобы содействовать реконструкции неэффективных предприятий либо их цивилизованному выводу из рынка. Таким образом, оно является важной составляющей законодательной базы рыночной экономики, либо экономики, находящейся в переходном периоде, и обеспечивает гарантии как местным, так и иностранным инвесторам, что в конечном итоге способствует экономическому развитию страны [1].

Основными задачами, решаемыми законами о банкротстве стран с рыночной экономикой, являются следующие:

1. Защита имущества предприятиядолжника в интересах кредиторов и его распределение в соответствии с Законом в целях максимального удовлетворения предъявляемых ими требований.

2. Возврат долгов кредиторам посредством распределения выручки от продажи активов, и / или в виде акций реорганизованного действующего предприятия, либо использование отсрочки или сокращения долга предприятия в случае наличия возможности восстановления его платежеспособности.

3. Максимальное использование существующих возможностей "спасения" предприятия или его частей, которые посредством процедуры банкротства могут быть восстановлены и внести свой вклад в экономику страны.

4. Обеспечение механизма рассмотрения дел о нарушениях и злоупотреблениях в управлении обанкротившимися предприятиями и аннулирования неправомерных сделок [2].

В соответствии с применяемой концепцией банкротства, "процедуры, реализующие вышеописанные задачи, обеспечивают интересы и должников, и кредиторов. Должник или его бизнес может быть освобожден от долгов, возникших вследствие убыточной хозяйственной практики, а также от продолжения реализации менеджерской стратегии, существовавшей ранее. Кредиторы же заинтересованы в установлении ответственного контроля или наблюдения за делами должника, в сокращении его убытков и, если бизнес должника удается сохранить, от сохранения деловых отношений с должником в будущем" [2].

По мнению одного из ведущих западных экспертов по несостоятельности, Марка Хоумана, старшего партнера компании "Прайс Уотерхаус", "Российский Закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 1992 г. не отвечал вышеуказанным потребностям современной рыночной экономики в силу своей схематичности, недоработанности, неясности и противоречивости" [3]. Несомненно, этот закон представлял собой попытку ввести принципы современного законодательства о несостоятельности и регулировал принципы как ликвидации, так и спасения предприятий. Однако в законе лишь поверхностно освещались многие области, которые было необходимо определить и описать более четко, а также не были определены необходимые процессуальные особенности судопроизводства по делам о несостоятельности.

Недостатком российской системы судопроизводства по делам о несостоятельности является усложненность и затянутость процедуры – на Западе в случае неявки должника на заседание он объявляется банкротом, в случае нехватки у должника документов, доказывающих его несостоятельность, он также объявляется банкротом.

По этим и другим причинам слушания не откладываются и процедура не затягивается, ибо затягивание процедур несостоятельности наносит, прежде всего, вред предприятиюдолжнику, которое могло бы быть с выгодой продано новому собственнику, а в случае долгих процедур оказывается полностью разоренным.

Справочно:

На сегодняшний день кредиторами Челябинского тракторного завода являются 37 юридических и физических лиц, задолженность которым составляет более 2,1 млрд.

руб. Задолженность кредиторам первой очереди – 2 712 работникам, получившим профзаболевания, превышает 172,72 млн. руб., второй очереди – трудовому коллективу из 34 471 человек – более 104,861 млн. руб., третьей очереди – юридическим лицам – 509,1 тыс. руб., четвертой очереди – бюджетам всех уровней и внебюджетным фондам – 658,9 млн. руб. К кредиторам пятой и шестой очередей относятся 236 юридических лиц и акционеры предприятия.

По словам конкурсного управляющего, закрытие реестра особенно важно, так как часть кредиторов – физических лиц – требуют индексации задолженности в соответствии с уровнем инфляции. Однако, после закрытия какиелибо изменения в реестр могут быть внесены только по решению арбитражного суда.

Балансовая стоимость основных фондов завода на момент закрытия реестра кредиторов составляла 2,7 млрд. руб. Через арбитражный суд кредиторы уже сумели вернуть в состав конкурсной массы имущество завода, переданное прежним руководством 15ти дочерним предприятиям, в том числе АО "Моторы ЧТЗ", Еманжелинский механический завод, Завод мощных тракторов, Челябинский завод специнструмента и технологической оснастки.

До конца текущего года в судебном порядке предполагается вернуть в состав конкурсной массы и более мелкие, незаконно отчужденные у завода объекты. В том числе – гостиницу "Славянка" стоимостью 2,5 млн. руб., стадион стоимостью 4, млн. руб., представительства завода в Венгрии, Вьетнаме и Чехии общей стоимостью более $1 млн. Причем уже до конца этого года имущество завода может быть выставлено на продажу.

Кроме того, в некоторых областях закон о несостоятельности (1992 г.) оказался просто неприменим, например, в кредитнофинансовой сфере, поскольку в нем специальные процедуры для несостоятельных банков и иных кредитнофинансовых организаций отсутствуют. В новой версии закона такой раздел появился.

Для продолжения реформ в России первоочередной необходимостью явилась разработка и принятие новой версии закона о банкротстве. Если Россия сможет принять современное законодательство о несостоятельности, то она получит возможность избежать тех ошибок, через которое прошли законодательства других стран. Многие из них пытались создать законы, которые предусматривали чрезмерно дорогостоящие процедуры реорганизации предприятийдолжников и тем самым наносили ущерб кредиторам. Этим недостатком страдала гл. II закона о банкротстве США, которая в ноябре 1994 г. была соответствующим образом исправлена. До 1994 г. английская административная система страдала от высоких затрат при подаче искового заявления о несостоятельности. Сейчас этот недостаток исправлен, английское судопроизводство отказалось от затребования большого количества информации для аргументации по иску, что также способствовало сокращению расходов на судопроизводство по процедурам несостоятельности [4].

Государственные органы по банкротству в странах с развитой рыночной экономикой Как показывает практика большинства зарубежных стран (США, Канада, Великобритания, Австралия, Швеция, Нидерланды и др.), одним из ключевых элементов современной системы несостоятельности является наличие специального правительственного учреждения с конкретными обязанностями по вопросам банкротства, способного контролировать действия законодательства и представлять соответствующие рекомендации правительству относительно действий последнего в данной области (другими ключевыми элементами системы несостоятельности являются законодательство, институт специалистов, судебная система и понимание необходимости банкротства в обществе) [4].

Можно выделить несколько часто встречающихся функций и полномочий Государственных органов по банкротству зарубежных стран:

Разработка законодательства по банкротству и выступление в этой сфере с законодательной инициативой.

Сбор, анализ и представление Правительству статистической информации по делам о несостоятельности.

Сбор и анализ результатов осуществления и последствий различных решений по делам о банкротстве.

Выработка рекомендаций Правительству относительно государственной политики в сфере несостоятельности.

Организация системы подготовки, оценки профессионального уровня и лицензирования специалистов по банкротству.

Разработка и обеспечение утверждения шкалы и правил вознаграждения арбитражных и конкурсных управляющих.

Организация контроля таких аспектов деятельности арбитражных и конкурсных управляющих, как:

соблюдение профессиональноэтического кодекса;

отчетность по выявленным активам;

соответствующее и своевременное инвестирование денежных поступлений;

соответствующее распределение средств от реализации активов;

правильное признание исков;

сохранение или аннулирование бухгалтерской отчетности, утверждаемое судом;

получение вознаграждения строго в соответствии с утвержденной шкалой и правилами его одобрения.

Консультирование судей, юристов и специалистов по банкротству.

Осуществление функций конкурсного управляющего в случае ликвидации предприятий с малыми активами.

Обеспечение выплат задолженностей по зарплате и выходным пособиям сотрудникам несостоятельных предприятий в случае нехватки конкурсной массы.

Контроль и обеспечение адекватности информации о предприятияхдолжниках, представляемой судам.

Контроль качества управления несостоятельными предприятиями, выявление случаев недобросовестного или некомпетентного управления, принятие мер по дисквалификации недобросовестных директоров.

Защита интересов общества путем выявления серьезных нарушений в управлении предприятиями (например, подлога с инвестиционными средствами, манипуляций с акциями на бирже, незаконном отчуждении активов, ведении аморального или бесчестного бизнеса) и вмешательства в дела таких предприятий вплоть до возбуждения в судах дел об их банкротстве.

Защита интересов больших групп мелких кредиторов (вкладчиков, акционеров) при осуществлении процедур несостоятельности.

Как правило, компетенция и функции Государственных органов по банкротству установлены законом. Вместе с тем, Государственные органы по банкротству многих стран имеют свои специфические особенности. Так, Государственные органы по банкротству стран Европейского Союза обладают полномочиями подавать в Суд ЕС запросы относительно постановлений Суда о толковании положений Европейской Конвенции по банкротству.

В Австралии Государственным органом по банкротству является государственная Комиссия по корпоративным делам, которая имеет полномочия:

анализировать финансовое состояние предприятий, подвергаемых процедурам несостоятельности;

обеспечивать, адекватность информации о должнике;

делать заключения о мере ответственности директоров должника за доведение предприятия до банкротства;

дисквалифицировать виновных директоров самостоятельно, либо ходатайствовать о такой дисквалификации в суд" [4].

В Великобритании роль Государственного органа по банкротству выполняет Служба несостоятельности, входящая в систему Министерства торговли и промышленности и насчитывающая 1800 постоянных сотрудников [4]. Функции этой Служба таковы:

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.