WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

Как вытекает из проверенных документов, в 1999 году и за 7 месяцев 2000 года перечисленный республике трансферт в большей части направлялся на выплату заработной платы и начислений на нее работникам бюджетной сферы республиканского звена городов и улусов, а также на другие цели, предусмотренные республиканским бюджетом. В ряде случаев часть указанных расходов покрывалась собственными налогами и доходами республиканского бюджета.

Таким образом, выделенный республике трансферт использован по целевому назначению.

Организация бюджетного процесса в Республике Саха (Якутия) Бюджетная система и бюджетный процесс в республике строились в 19992000 годах в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15 января 1997 г. № «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе».

Законом Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 1999 г. № 13911 «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2000 год» определен объем государственного бюджета Саха (Якутия) на 2000 год по доходам в сумме 22107782,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 22107782,0 тыс. рублей;

утвержден республиканский бюджет Республики Саха (Якутия) на 2000 год по доходам в сумме 19458635,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 19458635,0 тыс.

рублей с выделением расходов по бюджету текущих расходов в сумме 8849792,0 тыс.

рублей, по трансфертам населению в сумме 967272,0 тыс. рублей, по капитальным вложениям в сумме 3424695,0 тыс. рублей, по мероприятиям в сумме 3004080, тыс. рублей, по поддержке отраслей экономики в сумме 2032940,0 тыс. рублей, по обслуживанию и погашению государственного долга 700000,0 тыс. рублей, по федеральным структурам в сумме 479856,0 тыс. рублей.

Этим же законом установлено, что предельный объем расходов по обслуживанию госдолга Республики Саха (Якутия) не может превышать 15 процентов от объема расходов государственного бюджета на 2000 год.

Верхний предел госдолга на 1 января 2000 года установлен в сумме 6144400,0 тыс.

рублей.

В доходах государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по республиканскому бюджету, отражены трансферты из федерального бюджета в сумме 1370000,0 тыс. рублей, тогда как по Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год» Республике Саха (Якутия) предусмотрен объем трансфертов из ФФФПСРФ в сумме 2619281,0 тыс. рублей.

Доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2000 год сформированы в соответствии со ставками налогового федерального законодательства, законодательства Республики Саха (Якутия), нормативами отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации, утвержденными Федеральным законом «О федеральном бюджете на год».

Вместе с тем, пунктом «ч» статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2000 год» установлено, что в доход госбюджета республики зачисляется подоходный налог с физических лиц по ставке 9,0 процента (что соответствует 75  процентам от суммы налога) при размере совокупного облагаемого дохода 30,0 тыс. рублей и по прогрессивной шкале с доходов, превышающих 30,0 тыс. рублей.

Эта норма не соответствует Федеральному закону «О федеральном бюджете на год», где установлено, что подоходный налог с физических лиц поступает в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 84 процентов от суммы собранного налога.

Во исполнение Федерального закона «О федеральном бюджета на 2000 год» и до внесения изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2000 год» совместным письмом Минфина Республики Саха (Якутия), Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Саха (Якутия) и Управления федерального казначейства Минфина России по Республике Саха (Якутия) 3 февраля 2000 года было направлено разъяснение в адрес финансовых органов республики, инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по улусам и городам и улусным и городским отделениям УФК Минфина России по Республике Саха (Якутия) по порядку зачисления налогов и сборов в бюджеты разных уровней по территории Республики Саха (Якутия), где определено, что подоходный налог с физических лиц зачисляется в доход федерального бюджета в размере 16 процентов, республиканского – 9 процентов, бюджеты улусов и городов – 75 процентов от суммы налога.

В республиканском бюджете на 2000 год консолидированы внебюджетные фонды, получившие в этой связи статус целевых бюджетных средств: территориальный дорожный фонд – 916400,0 тыс. рублей, фонд воспроизводства минеральносырьевой базы – 1253258,0 тыс. рублей.

В республиканском бюджете в составе расходов на образование, культуру, искусство и кинематографию, средства массовой информации, здравоохранение и физкультуру, социальную политику предусмотрены расходы на выплату заработной платы работникам вышеперечисленных отраслей в улусах и городах в общей сумме 2091523,0 тыс. рублей, которые передаются улусам и городам в виде субвенций и взаимных расчетов.

Статьей 23 Закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на год» определен общий объем бюджетов улусов и городов на 2000 год по доходам и расходам в сумме 5591155,0 тыс. рублей, в том числе дотация из республиканского бюджета – 5380445,0 тыс. рублей. Дотация передается в форме: отчислений от федеральных и республиканских налогов – в сумме 2438438,0 тыс. рублей, средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе – 2554932,0 тыс.

рублей, субвенций на оплату труда работникам педагогического персонала учреждений образования, врачей и среднего медперсонала учреждений здравоохранения городов Якутска, Нерюнгри и Ленского улуса в сумме 387075, тыс. рублей.

Распределение финансовой помощи улусам и городам осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия) с одновременным подписанием соглашения, определяющего объемы централизации средств на завоз продукции (товаров) и ответственность администраций улусов по мобилизации доходов местных бюджетов.

В республиканском бюджете предусмотрено выделение г. Якутску 96000,0 тыс.

рублей на осуществление городом столичных функций.

Статьей 25 Закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на год» определен перечень расходов, финансируемых из бюджетов улусов и городов, на покрытие которых определен общий объем доходов, оставляемых в бюджетах улусов и городов, и передается финансовая помощь из республиканского бюджета.

К таким расходам относятся:

обеспечение деятельности глав местных администраций;

возмещение разницы в цене на топливо, реализуемое населению;

покрытие убытков на пассажирские перевозки в связи с регулированием тарифов;

покрытие убытков ЖКХ;

содержание и ремонт муниципальных учреждений;

мероприятия местного значения в социальной сфере в пределах задач и функций, возлагаемых на глав местного подчинения;

государственная поддержка предприятий кинематографии;

расходы улусных фондов землеустройства и плодородия земель;

поддержка местных средств массовой информации, учрежденных местными администрациями.

Поквартальная разбивка республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 5 февраля г. № 65.

Согласно этому постановлению, Министерство финансов республики в двухнедельный срок составило годовую, с поквартальным распределением, постатейную роспись доходов и расходов республиканского бюджета на 2000 год в разрезе министерств, ведомств и предприятий (получателей бюджетных средств).

Некоторые вопросы исполнения Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 1999 год и 7 месяцев 2000 года Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) за 1999 год исполнен по доходам на 93,4 процента (уточненный план 20814603,0 тыс. рублей, исполнено 19434584,0 тыс. рублей), в том числе республиканский бюджет на 92,0 процента, (уточненный план 18408744,0 тыс. рублей, исполнено 16929052,0 тыс. рублей) по расходам на 96,1 процента и 95,9 процента соответственно.

При общем невыполнении поступлений в доходы бюджета государственного, в том числе республиканского, поступления по налоговым доходам за год составили 108, процента и 106,4 процента соответственно, по неналоговым доходам – 211,9 и 150,9 процента соответственно.

Невыполнение плана поступления доходов в целом произошло за счет непоступления ожидаемых прочих безвозмездных поступлений. Из плана по государственному бюджету, в том числе республиканскому, 6457326,0 тыс. рублей поступило 3772033,0 тыс. рублей, или 58,4 процента.

Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выполнены в сумме 20004147,0 тыс. рублей при уточненном плане 20814603,0 тыс. рублей, или на 96, процента, республиканского бюджета в сумме 17560412,0 тыс. рублей при уточненном плане 18408744,0 тыс. рублей, или 95,4 процента.

По исполнению бюджета за 1999 год превышение расходов над доходами (дефицит) составило по государственному бюджету 569563,0 тыс. рублей, по республиканскому – 631360,0 тыс. рублей.

Бюджеты городов и улусов за 1999 год выполнены по собственным доходам в сумме 2845572,0 тыс. рублей при плане 2561511,0 тыс. рублей, или на 111,1 процента;

по расходам в сумме 8528173,0 тыс. рублей при плане 8637265,0 тыс. рублей, или на 98,7 процента.

Из 33 улусов и 2 городов свои бюджеты по поступлению собственных доходов не выполнили 5 улусов: УстьАлданский – 91,0 процента, Кобяйский – 89,7 процента, Среднеколымский – 89,5 процента, УстьЯнский – 96,9 процента, Верхневилюйский – 96,2 процента.

Расходную часть своих бюджетов не выполнили 8 улусов: Верхнеколымский – 97, процента, Кобяйский – 97,1 процента, Момский – 99,5 процента, Верхневилюйский – 99,1 процента, Нюрбинский – 98,9 процента, Нерюнгринский – 98,9 процента, Алданский – 90,9 процента, УстьМайский – 98,7 процента.

Дотации улусам, предусмотренные в республиканском бюджете в общей сумме 3400931,0 тыс. рублей, переданы всем улусам в полном объеме.

За 7 месяцев 2000 года государственный бюджет Республики Саха (Якутия) выполнен по доходам в сумме 13469125,0 тыс. рублей, или на 57,7 процента к плану. При этом сумма финансовой помощи, фактически поступившая в доход бюджета, составила 2097533,0 тыс. рублей, или 80,1 процента от причитающейся по федеральному бюджету суммы.

Собственные доходы госбюджета республики выполнены на 58,9 процента по налоговым доходам (план 8340126,0 тыс. рублей, фактически 4914593,0 тыс.

рублей), по неналоговым доходам – на 228,5 процента (план 80302,0 тыс. рублей, фактически 183495,0 тыс. рублей).

Республиканский бюджет за 7 месяцев 2000 года выполнен по доходам в сумме 11890560,0 тыс. рублей, или на 57,4 процента, в том числе поступления собственных доходов составили по налоговым доходам 3386728,0 тыс. рублей, или 59,1 процента, по неналоговым доходам 119371,0 тыс. рублей, или 273,0 процента к годовому плану. Сумма средств, поступившая из федерального бюджета в виде финансовой помощи из ФФФПСРФ в сумме 2097533,0 тыс. рублей, полностью зачислена в доход республиканского бюджета и направлена на выплату заработной платы работникам социальной сферы, пособий семьям, имеющим детей, и на завоз товаров (продуктов) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 7 месяцев года составили 13009887,0 тыс. рублей, или 58,8 процента от плана, при этом расходы на государственное управление профинансированы в сумме 548788,0 тыс.

рублей, или на 85,0 процента, расходы на фундаментальные исследования и содействие НТП – в сумме 80866,0 тыс. рублей, или на 39,8 процента, расходы на финансирование социальной сферы обеспечены финансированием на 52,055, процента.

Выполнение расходной части республиканского бюджета составила за 7 месяцев года 11652449,0 тыс. рублей, или 57,7 процента от годового плана.

Бюджеты улусов и городов за 7 месяцев 2000 года по собственным доходам выполнены на 57,7 процента. При годовом плане поступлений 2757109,8 тыс. рублей фактически поступило 1591989,0 тыс. рублей.

Обязательства республиканского бюджета перед бюджетами улусов и городов выполнены за 7 месяцев 2000 года по дотациям и субвенциям на 42,6 процента (предусмотрено по бюджету на год 2942007,0 тыс. рублей, фактически передано 1252513,0 тыс. рублей); по взаимным расчетам передано 2257317,0, или 104, процента от причитающихся сумм.

Поступления собственных доходов, дотаций, субвенций и взаимных расчетов из республиканского бюджета позволило улусам и городам профинансировать свои расходы в сумме 5193460,0 тыс. рублей, или на 58,7 процента.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.