WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 10 ноября 2000

года № 37(229) «О результатах проверки использования средств федерального

бюджета, выделенных Республике Саха (Якутия) в 1999 году и за январьиюль 2000

года…»:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты Российской Федерации А. Г.

Андреева о направлении представлений по результатам проверки Президенту Республики Саха (Якутия) М. Е. Николаеву и в Министерство финансов Российской Федерации.

Направить отчет по результатам проверки полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе К. Б. Пуликовскому.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных Республике Саха (Якутия) в 1999 году и за январьиюль 2000 года из Федерального фонда финансовой поддержки (трансфертов) субъектов Российской Федерации; в виде бюджетных ссуд (включая непогашенные ссуды прошлых лет) в 1999 году и за январьавгуст 2000 года; на финансовую поддержку жизнеобеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищнокоммунального хозяйства; на оказание дополнительной финансовой помощи высокодотационным субъектам Российской Федерации и компенсацию потерь в связи с введением новой методики распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации; на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от февраля 1995 г. № 115 «О Программе социальноэкономического развития Республики Саха (Якутия) в 19952000 годах» Основание для проверки: План работы Счетной палаты Российской Федерации на год (пункт 5.201.25.), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 декабря 1999 г. № 41 (192).

Цель проверки: проверить использование средств, выделенных из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия).

Объекты проверки:

Правительство Республики Саха (Якутия), Министерство финансов республики, предприятия и организации (выборочно), Управление федерального казначейства Минфина России по Республике Саха (Якутия) в части получения данных о перечислении средств из федерального бюджета ГУФК Минфина России, Республиканское агентство по управлению денежнокредитными ресурсами завоза грузов при Правительстве Республики Саха (Якутия), Государственное предприятие «Якутнефтепродукт», ОАО «Национальная нефтегазовая компания «Саханефтегаз».

Сроки проведения проверки: с 17 сентября по 3 октября 2000 года.

I. Использование средств, выделенных из федерального бюджета в виде финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 1999 году и за январьиюль 2000 года В проверяемом периоде в должности Президента Республики Саха (Якутия) работает Михаил Ефимович Николаев, Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) Василий Михайлович Власов.

Администрация Президента и Правительства расположены по адресу: 677022, г.

Якутск, ул. Кирова, 11.

Министром финансов Республики Саха (Якутия) с 25 декабря 1998 года работает Александр Андреевич Кугаевский, который имеет право первой подписи на финансовых и банковских документах по счетам республиканского бюджета, открытым в учреждениях Банка и в управлениях федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) и по г. Москве.

Кроме того, право первой подписи предоставлено первым заместителям министра финансов: Галине Иннокентьевне Данчиковой, Евгению Никандровичу Язеву;

заместителям министра финансов: Эрнсту Борисовичу Березкину (до 6 марта г.), Валерию Алексеевичу Жондорову (с 21 февраля 2000 года).

Право второй подписи предоставлено главному бухгалтеру Анне Ивановне Охлопковой и заместителю главного бухгалтера Ирине Алекнатовне Шевченко.

В распоряжении Министерства финансов Республики Саха (Якутия) счета по обслуживанию республиканского бюджета открыты в следующих учреждениях:

Наименование счета Номер счета Где открыт 1. Основной бюджетный ГРКЦ Национального банка г. Якутска 2. Счет землеустройства “ 3. Счет по геологии и недропользованию “ 4. Территориальный дорожный фонд “ 5. Территориальный дорожный фонд (город) “ 6. Внебюджетный счет Фонд помощи подлодке «Курск» Саха (Якутия) банк СБРФ 7. Счет трансфертов на зарплату и завоз УФК РС(Я) лиц. счет 8. Счет ссуд на зарплату и завоз УФК РС(Я) лиц. счет 9. Счет программы развития регионов УФК РС(Я) лиц. счет 10. Счет государственных жилищных сертификатов УФК РС(Я) лиц. счет 11. Счет федеральной программы развития УФК РС(Я) лиц. счет 12. УФК МФ РФ г. Москва отдел 1 ГУ ЦБ РФ по г. Москва Проверкой установлено:

В 1999 году бюджету республики были переданы финансовые ресурсы из федерального бюджета в виде финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФФПСРФ), средств по взаимным расчетам, ссуд на покрытие временного кассового разрыва и финансовой помощи с учетом дополнительных факторов, осложняющих социальную ситуацию в регионе.

Федеральным законом Российской Федерации от 22 февраля 1999 г. № 36ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» доля республики в ФФФПСРФ в 1999 году установлена 3,0816, расчетная сумма трансферта – 1039293,1 тыс. рублей.

Переходящая задолженность суммы трансферта на 1 января 1999 года бюджету республики составила 332632,9 тыс. рублей; подлежала перечислению сумма финансовой помощи, исходя из фактически полученных доходов за 1999 год, 1503621,4 тыс. рублей.

Фактически за 1999 год бюджет республики получил 1376005,7 тыс. рублей, или 132,4 процента от расчетного плана трансферта и 91,5 процента от суммы трансферта, рассчитанной исходя из фактически полученных доходов за 1999 год, а с учетом остатка задолженности на 1 января 1999 года – 74,9 процента.

Переходящая задолженность суммы трансферта бюджету республики на 1 января года составила 460248,6 тыс. рублей.

В 1999 году бюджету республики были переданы средства по взаимным расчетам в сумме 1070878,6 тыс. рублей, из них:

на содержание объектов жилищнокоммунального хозяйства и социальнокультурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления 360679,5 тыс.

рублей, на содержание финорганов местного самоуправления 3613,1 тыс. рублей, на государственную поддержку досрочного завоза 706586,0 тыс. рублей.

При наличии задолженности федерального бюджета по трансфертам бюджету республики было выделено 20000,0 тыс. рублей ссуд на покрытие временного кассового разрыва с направлением указанных средств для финансирования расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на поддержку агропромышленного комплекса.

Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 1999 г. № 188ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 год» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. № 2060р Республике Саха (Якутия) предусмотрена финансовая помощь с учетом дополнительных факторов, осложняющих социальную ситуацию в регионе, в сумме 30000,0 тыс. рублей.

Фактически получено из федерального бюджета дополнительной помощи 30000,0 тыс.

рублей и направлено на погашение задолженности по заработной плате работникам организаций бюджетной сферы.

Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 227ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» утвержден объем финансовой помощи из ФФФПСРФ для Республики Саха (Якутия) в абсолютной сумме 2619281,0 тыс. рублей, из них финансовая помощь в виде трансферта – 1635124,0 тыс. рублей, целевая помощь для обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, 74157,0 тыс. рублей, государственная финансовая поддержка досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов – 910 000,0 тыс. рублей.

За 7 месяцев 2000 года бюджет Республики Саха (Якутия) получил финансовую помощь в виде трансферта – 1334334,9 тыс. рублей, из них 226960,9 тыс. рублей путем зачета полученной ранее ссуды (приказ Минфина России от 24 мая 2000 г. № 139), целевой помощи для обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, 41198,0 тыс. рублей, государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции 722000,0 тыс. рублей.

Поступление средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации В 1999 году передача бюджету республики трансферта из ФФФПСРФ осуществлялась на основании Федерального закона от 22 февраля 1999 г. № 36ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год».

Средства, выделяемые из федерального бюджета республике в виде финансовой помощи из ФФФПСРФ (трансферты), поступали на счет Управления федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), сообщались реестрами Министерству финансов республики и зачислялись на лицевой счет Минфина Республики Саха (Якутия), открытый в Управлении федерального казначейства Минфина России по Республике Саха (Якутия) в течение 26 дней.

Министерство финансов Республики Саха (Якутия), в свою очередь, перечисляло средства с лицевого счета в Управления федерального казначейства Минфина России по Республике Саха (Якутия) прямым получателям средств республиканского бюджета городам и улусам в виде дотаций, субвенций и взаимных расчетов в отдельные месяцы от одного до девяти раз.

В Управлении федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) открыты отдельные лицевые счета по трансфертам на зарплату и государственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции и на ссуды, выданные из федерального бюджета на зарплату и завоз.

В 1999 году из общей суммы трансфертов, поступивших в бюджет Республики Саха (Якутия) в сумме 1376005,7 тыс. рублей, в I квартале поступило 310200,0 тыс.

рублей, или 26,2 процента от суммы за год, во II квартале 334614,0 тыс.

рублей, или 28,3 процента, в III квартале 128784,0 тыс. рублей, или 10, процента и в IV квартале 408606,4 тыс. рублей, или 34,6 процента, причем в декабре поступило 158222,0 тыс. рублей, или 13,4 процента от годовой суммы причитающихся республике средств.

Наряду с этим передача трансферта осуществлялась в 1999 году путем зачета взаимной задолженности между бюджетами. Так, на основании приказов Минфина России от 14 мая 1999 г. № 109, от 24 мая 1999 г. № 116, от 24 июня 1999 г. № 160, от 31 августа 1999 г. № 221, от 28 октября 1999 г. № 280 в счет погашения задолженности по трансфертам была зачтена задолженность по ссудам, выданным на покрытие временного кассового разрыва при исполнении бюджета в общей сумме 183621,1 тыс. рублей и ссудам на завоз товаров 10180,2 тыс. рублей.

Таким образом, за 1999 года республика получила трансфертов из ФФФПСРФ на общую сумму 1376005,7 тыс. рублей.

При перечислении средств трансферта в 1999 году Минфином России в платежных поручениях указывается, что средства направляются на выплату отпускных работникам образования или заработной платы.

В 1999 году таких поручений было четыре на общую сумму 150000,0 тыс. рублей (платежные поручения №№ 1015052; 2016002; 1016016; 1016147).

Статьей 37 Федерального закона от 22 февраля 1999 г. № 36ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» предусматривалось установить долю каждого субъекта Российской Федерации в ФФФПСРФ без распределения причитающихся сумм трансфертов по видам расходов.

Статьей 45 Федерального закона от 31 декабря 1999 г. № 227ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» утвержден общий объем ФФФПСРФ на 2000 год с выделением целевых средств на обеспечение выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, господдержки завоза товаров в районы Крайнего Севера и компенсации тарифов на электроэнергию.

Вместе с тем, в 2000 году Министерство финансов Российской Федерации продолжает практику перечисления сумм трансфертов с указанием целевого характера этих сумм на выплату отпускных работникам образования.

В 2000 году было три платежных поручения на перечисление трансфертов с указанием назначения платежа на выплату отпускных работникам образования на общую сумму 178303,0 тыс. рублей (платежные поручения №№ 1009246; 1009518;

1009944).

В период настоящей проверки проверено распределение трансферта, полученного из федерального бюджета за 1999 год и за 7 месяцев 2000 года, на основании отчетных данных, имеющихся в Министерстве финансов республики по статьям расходов.

В ходе проверки были проанализированы платежные документы на перечисление средств за счет полученных трансфертов бюджетополучателям республиканского уровня и городам и улусам в виде дотаций, субвенций и взаимных расчетов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.