WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 декабря

1999 года № 41(192) «О результатах проверки использования дотации, выделенной

из федерального бюджета в 1998 году и за январьсентябрь 1999 года бюджету

закрытого административнотерриториального образования (ЗАТО) пос. Солнечному

Тверской области для формирования расходов, не обеспеченных собственными

ресурсами»:

Утвердить отчет о результатах проверки. Поддержать предложение аудитора счетной палаты А. Г. Андреева о направлении по результатам проверки представления главе администрации поселка Солнечный Тверской области.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств, выделенных из федерального бюджета в 1998 году и январе сентябре 1999 года в виде дотации закрытому административно территориальному образованию (ЗАТО) поселку Солнечному Тверской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами Основания проверки: План работы Счетной палаты Российской Федерации на 1999 год (пункт 3.80 к), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 октября 1999 года № 31 (182) п. 9, распоряжение Председателя Счетной палаты Российской Федерации от 11 ноября 1999 года № рк, удостоверение на право проведения проверки от 12 ноября 1999 года № 13/ и программа, утвержденная аудитором Счетной палаты Российской Федерации А. Г.

Андреевым 10 ноября 1999 года.

Цель проверки: законность использования средств, выделенных из федерального бюджета в 1998 году и январе сентябре 1999 года в виде дотации закрытому административнотерриториальному образованию (ЗАТО) поселку Солнечному Тверской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами.

Предмет проверки: деятельность администрации ЗАТО поселка Солнечного Тверской области по использованию указанных средств.

Объект проверки: администрация поселка Солнечного и ее структурные подразделения.

Проверка проведена ответственными исполнителями Направления по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации ведущими инспекторами А. Ф. Сазоновым и Н. И. Савиновым с 15 ноября по декабря 1999 года.

В проверяемом периоде ответственными за целевое использование федеральных средств являлись глава администрации поселка Солнечного Тверской области Борис Иванович Косов и заместитель главы администрации по финансово экономическим вопросам заведующая финансовым отделом Маргарита Александровна Жагрова.

Глава администрации поселка являлся распорядителем кредитов с правом первой подписи финансовых (банковских) документов.

Проверкой установлено:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 года № 169 поселок Солнечный Тверской области преобразован в закрытое административнотерриториальное образование поселок Солнечный общей площадью 460 гектаров. Постановлением законодательного Собрания Тверской области от июля 1995 года № 229 утверждено описание границ ЗАТО поселка Солнечного.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тверской области в 1997 году закончена инвентаризация земель ЗАТО Солнечный (материалы находятся в райкомземе Осташковского района). Некоторые объекты градообразующего предприятия «Звезда» не вошли в земли ЗАТО. Администрацией поселка проводится работа по подготовке документов, необходимых для утверждения границ ЗАТО в полном объеме. В настоящее время материалы находятся на согласовании у главы администрации муниципального образования «Осташков».

Устав ЗАТО поселка Солнечного принят решением Поселковой Думы от 11 июля года № 11 и зарегистрирован в Управлении юстиции Тверской области 14 августа 1996 года за № 9.

Бюджет поселка Солнечного на 1998 год утвержден решением Поселковой Думы апреля 1998 года № 14 «О бюджете закрытого административнотерриториального образования поселка Солнечного на 1998 год» по доходам в сумме 23207,0 тыс.

рублей, в том числе дотация из федерального бюджета в сумме 18505,0 тыс.

рублей, по расходам в сумме 23207,0 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О федеральном бюджете на год» (статья 46) Минфином России по результатам анализа доходной части исполнения бюджетов ЗАТО текущего года произведено уточнение сумм дотаций и субвенций, выделенных из федерального бюджета закрытым административнотерриториальным образованиям, и установлена дотация бюджету поселка Солнечного на 1998 год в размере 16593,0 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета в целом исполнена на 140,7%, в том числе по собственным доходам на 242,5%, по дотации из федерального бюджета на 100,0 процентов.

В 1998 году перечисление дотации осуществлялось Главным управлением федерального казначейства (ГУФК) Минфина России на счет Отделения федерального казначейства (ОФК) Минфина России по Осташковскому району Тверской области с последующим перечислением их на текущий счет администрации поселка Солнечного платежными поручениями.

Перечисление дотации осуществлялось в течение 23 рабочих дней (кроме апреля) платежными поручениями 15 раз на общую сумму 12240,0 тыс. рублей или, 73,8% от предусмотренных федеральным законом «О федеральном бдюжете на 1998 год».

На сумму 4353,0 тыс. рублей (26,2%) проведен зачет целевого финансирования расходов федерального бюджета по погашению задолженности за поставленное печное топливо по договору поставки от 8 июля 1998 года № 29/201, заключенному между ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» и администрацией поселка. ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» уступила право требования закрытому акционерному обществу (ЗАО) «Фирма «Вего».

На основании договора от 24 декабря 1998 года № 88, заключенного между администрацией поселка Солнечного и ЗАО «Фирма «Вего», предусмотрен возврат денежных средств в сумме 3265,0 тыс. рублей до 31 марта 1999 года и в сумме 1088,0 тыс. рублей до 31 декабря 1999 года в связи с невозможностью отгрузки печного топлива изза отсутствия подвижного состава у ЗАО «Фирма «Вего».

Фактически денежные средства в сумме 3265,0 тыс. рублей от ЗАО «Фирма «Вего» поступали платежными поручениями 7 раз в период с мая по август 1999 года на текущий счет администрации ЗАТО поселка Солнечного. На момент проверки денежные средства в сумме 1088,0 тыс. рублей администрации ЗАТО поселка Солнечного не возвращены и числятся в дебиторской задолженности за ЗАО «Фирма «Вего», срок возврата согласно указанному договору до 31 декабря 1999 года.

Фактическое поступление доходов согласно отчету об исполнении бюджета поселка за 1998 год составило 32641,0 тыс. рублей с учетом дотации. Собственные доходы составили 16048,0 тыс. рублей, или 242,5% от предусмотренных бюджетом поселка, в том числе от предприятия «Звезда» 5526,0 тыс. рублей, ООО «БазисМаркет» 8704,0 тыс. рублей, муниципального предприятия МП ЖКХ 181,0 тыс. рублей, ООО «Данпет» 102,0 тыс. рублей, дома отдыха «Селигер» 93,0 тыс. рублей, ООО СМУ «Спецмонтаж» 70,0 тыс. рублей и от прочих организаций и учреждений 1372, тыс. рублей.

Безденежные поступления из общей суммы поступивших налогов составили 5455, тыс. рублей, или 34 процента.

Отчет об исполнении бюджета поселка Солнечного за 1998 год рассмотрен и утвержден решением поселковой Думы № 7 от 3 марта 1999 года «Об исполнении бюджета ЗАТО Солнечный за 1998 год» по доходам в сумме 32641,0 тыс. рублей, по расходам 32857,0 тыс. рублей.

Бюджет поселка на 1999 год утвержден решением поселковой Думы от 3 марта года № 8 «О бюджете закрытого административнотерриториального образования Солнечный на 1999 год» по доходам в сумме 27715,0 тыс. рублей с дотацией из федерального бюджета на общую сумму 22688,0 тыс. рублей, или 81,9%, в том числе дотация на текущие расходы 20088,0 тыс. рублей, субвенция на капитальные вложения 1800,0 тыс. рублей и субвенция на отселение 800,0 тыс. рублей.

Поступление доходов за январьсентябрь 1999 года составило 57594,0 тыс. рублей, или 207,8%, в том числе дотация, полученная из федерального бюджета, 7366, тыс. рублей, или 57,1% от предусмотренной в федеральном бюджете с учетом уменьшения дотации Минфином России по исполнению доходной части бюджета поселка Солнечный.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О федеральном бюджете на год» и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 1999 года №327 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на год» по результатам анализа исполнения бюджетов ЗАТО Минфин России уточнил суммы дотаций и субвенций, выделенных из федерального бюджета закрытым административнотерриториальным образованиям на II и III кварталы текущего года, и уменьшил бюджету поселка Солнечного дотацию на общую сумму 7337,0 тыс.

рублей, в том числе дотацию на текущие расходы 6911,0 тыс. рублей, субвенцию на капвложения 295,0 тыс. рублей и субвенцию на отселение 131,0 тыс.

рублей.

В январеиюле 1999 года из федерального бюджета поступило в бюджет ЗАТО поселка Солнечного дотации и субвенций на капвложения и на отселение на общую сумму 7366,0 тыс. рублей, или 71,5%, в том числе на текущие расходы 5826,0 тыс.

рублей, или 54,3%, на капвложения 1066,0 тыс. рублей, или 70,8%, и на отселение 474,0 тыс. рублей, или 70,8 процента.

Зачисленные на счет ОФК Минфина России по Осташковскому району Тверской области денежные средства на общую сумму 7366,0 тыс. рублей в последующем перечислялись на текущий счет администрации поселка Солнечного платежными поручениями 11 раз в течение 23 рабочих дней по 4 августа 1999 года с разбивкой по дотации и субвенциям, в том числе на текущие расходы – 5826,0 тыс. рублей, на капвложения – 1066,0 тыс. рублей и отселение – 474,0 тыс. рублей.

С августа 1999 года дотация и субвенции из федерального бюджета бюджету ЗАТО поселка Солнечного не поступали.

Фактическое поступление доходов за январь сентябрь 1999 года составило 57594,0 тыс. рублей, или 207,8%, в том числе дотация, полученная из федерального бюджета, 7366,0 тыс. рублей.

За указанный период в бюджет ЗАТО поселка Солнечного от предприятий и организаций поступило налогов и сборов 50212,0 тыс. рублей, в том числе от предприятия «Звезда» 2659,0 тыс. рублей, от ООО «БазисМаркет» 46496,0 тыс.

рублей, или 92,6% от всех поступлений, МП ЖКХ 290,0 тыс. рублей, ООО «Данпет» 67,0 тыс. рублей, дома отдыха «Селигер» 108,0 тыс. рублей, ООО СМУ «Спецмонтаж» 124,0 тыс. рублей и от прочих организаций и учреждений 468, тыс. рублей.

Задолженность по налоговым платежам с учетом пени в бюджет ЗАТО поселка Солнечного от предприятий и организаций по состоянию на 1 октября 1999 года составила 18894,0 тыс. рублей, в том числе налоговых платежей 14138,0 тыс.

рублей и пени 4756,0 тыс. рублей. По сравнению с 1 января 1999 года она увеличилась в 2 раза.

Из общей суммы недоимки 18839,0 тыс. рублей, или 99,7%, составляет недоимка по предприятию «Звезда» по причине задолженности федерального бюджета по государственному оборонному заказу.

Проверены документы, разработанные администрацией ЗАТО поселка Солнечного по вопросам обеспечения особого периода жизнедеятельности объекта, расположенного на территории ЗАТО, в том числе расчеты сил и средств по мобилизационному плану, а также организационнораспорядительные документы особого периода.

Замечания и предложения по изученным документам даны главе администрации и его заместителю, ответственному за указанные вопросы, в устной форме.

Решением поселковой Думы ЗАТО поселка Солнечного от 30 апреля 1998 года № 16 в целях обеспечения финансирования Программы социальноэкономического развития поселка образован внебюджетный фонд и утверждено Положение о фонде.

С целью привлечения средств во внебюджетный фонд указанным решением разрешено администрации поселка с вновь зарегистрированными организациями на территории ЗАТО заключать договора по предоставлению им компенсации по налоговым платежам при условии обязательного поступления в бюджет ЗАТО установленной суммы всех налоговых поступлений.

Постановлением главы администрации от 29 апреля 1998 года № 37 зарегистрирован Устав ООО «БазисМаркет» учредитель ООО «Агропродинторг», уставный фонд 8, тыс. рублей. Основные виды деятельности этого предприятия (оптовая и розничная торговля, импорт и др.) осуществлялись за пределами ЗАТО поселка Солнечного.

Согласно данным финансового отдела администрации, налоговой инспекции ЗАТО поселка Солнечного от указанной организации поступило и зачислено в поселковый бюджет налогов в 1998 году 8704,0 тыс. рублей и за 9 месяцев 1999 года 46496,0 тыс. рублей. Льготы по налогам не предоставлялись.

Финансовым отделом указанные суммы переведены:

Pages:     || 2 | 3 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.