WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 19 |

На этой почве существует целый ряд социальных и других проблем. Это СПИД. У нас динамика роста этих негативных явлений самая высокая в России. Мы попали в пятерку самых неблагополучных регионов. Мы знаем, что надо делать, чтобы остановить эти процессы. Но это капиталоемкая проблема. Ведь кроме энтузиазма, понимания задачи и правильного решения, нужны большие капитальные ресурсы.

Здесь тоже требуется консолидировать усилия. Мои предложения на Совете Федерации были поддержаны. Более того, Е.С.Строев предложил на Совете Федерации утвердить меня председателем Комиссии по молодежной политике. В этой связи я в прошлом году внес целый ряд предложений. В том числе предложение Президенту и Правительству организовать общенациональную координацию по этой проблеме.

Потому что в каждом Министерстве: образования, здравоохранения и культуры есть департаменты, которые занимаются этой проблемой. Но усилия всех этих подразделений разрознены. Средства скудные, ресурсы бюджетные разобщены.

Поэтому требуется координирующий орган Президент в прошлом году поручил Матвиенко В.И. возглавить эту комиссию.

Проведено три заседания. Результаты уже есть. Была утверждена Федеральная программа «Молодежь». 3 млрд. 600 – выделяют субъектам Российской Федерации. Мы должны в регионах все это предусмотреть. Конечно, это мало. Поэтому мы приняли решение, губернатор поддержал, в итоге утверждена программа «Молодежь Ульяновской области». Мы рассчитываем, что она будет реализована, и мы сумеем в ее рамках улучшить ситуацию по работе с молодежью. Эта большая проблема. И не только по преодолению социального зла, которое обрушилось на нас наркомании, СПИДа, детской проституции, беспризорности, преступности и т.д. Но и в вопросах занятости, образования, жилищного устройства.

Очень необходимо создание фондового рынка. Квадратный метр жилья сейчас стоит 4,5 тыс. рублей. И если создать такой жилищный фонд, семья сможет покупать в месяц или в квартал, хотя бы по квадратному метру. То есть возможность за 1,5, 2, 3 года набрать на целую квартиру. Я имею в виду и облигационный жилищный займ. Надо дать возможность молодым людям и всем желающим поквартально или помесячно накапливать себе средства на жилье. Такие схемы есть. Мы их опробовали 4 года назад. В Ульяновске два дома построили. Они на «ура» были раскуплены. Это одна из форм. Здесь тоже можно было бы серьезно позаниматься в рамках нашего Комитета.

Еще раз выражаю уверенность и надежду на то, чтобы работа расширенного заседания Комитета по социальной политике Ассоциации «Большая Волга» будет эффективной, продуктивной. И в результате этой работы будут выработаны рекомендации для губернаторов, председателей Законодательных Собраний, в целом для парламентов субъектов Федерации.

О проблемах и путях реализации социальной политики в Ульяновской области Курочка В.К., заместитель главы администрации Ульяновской области К началу работы новой администрации Ульяновской области социальная сфера находилась в состоянии глубокого кризиса по всем направлениям и на всех участках. В решениях руководства преобладал популизм без серьезного объективного анализа состояния дел. За многие годы были «воспитаны» карманные руководители, не имеющие должной профессиональной подготовки и опыта в работе, способные работать только «по вызову» и по частным вопросам. Системный подход в управлении как основа деятельности руководителя отсутствовал. Многие годы не проводилась оценка объективного состояния дел отраслей и подведомственных учреждений. Отсутствовали концепции и стратегии развития. Объективные данные не анализировались, искажались, лакировались или не озвучивались вовсе.

Законодательная база по отраслям социального блока не разрабатывалась.

Формализм в работе привел к накоплению серьезных проблем в каждой отрасли и в целом по блоку.

С чего мы начали свою деятельность.

Первое: изучили и дали принципиальную оценку деятельности каждого комитета и управления с глубоким анализом состояния дел, вскрыли проблемы и их причины, наметили пути развития, принципы и подходы в работе как по созданию системы управления отраслями, так и по конкретным практическим делам. Начали с изучения, подбора и расстановки кадров и оптимизации структуры комитетов и управлений с точки зрения соответствия решаемым задачам.

В каждой подведомственной отрасли разработан паспорт отрасли, где имеется вся ключевая информация по разделам: кадры, структуры управления системой и структура отрасли схема взаимодействия, планы, финансовая модель и т.д.

Проведена серьезная работа по созданию нормативноправовой базы. В каждой отрасли разработаны проекты законов и концепций.

Проведена большая работа по разработке и созданию бюджета отраслей, работа по покрытию дефицита бюджета с помощью роста внебюджетных доходов и дополнительного федерального финансирования.

Анализ деятельности и выполнение программ по отраслям.

Социальная защита населения На 01.01.01. на территории Ульяновской области в органах социальной защиты населения состояло на учете 374.537 пенсионеров, в т.ч. 14.180 человек участников и инвалидов ВОВ.

Средний размер пенсий на 1 января составлял 802 руб. 27 коп. Менее этой суммы получали 23% пенсионеров (около 83 тыс. человек). Минимальный размер пенсии с учетом компенсационной выплаты составлял 453 руб. 15 коп. В таком размере пенсию получали около 20 тыс. пенсионеров. В течение квартала проведены два массовых перерасчета пенсий по Постановлению Правительства РФ и Указу Президента РФ.

В итоге с 1 февраля пенсии повышены на 10% и средний размер пенсии составил руб.24 коп. С 1 марта установлен минимальный размер совокупной выплаты в сумме 600 руб. Право на такое повышение приобрели 68 622 пенсионера.

Средний размер пенсии по состоянию на 1 марта 2001 года по области составил руб. 50 коп.

Выплата пенсий, в отличие от прошлых лет, проводится своевременно.

Задолженности по пенсионному обеспечению не допущено! В апреле на выплату пенсий нужно направить 345.524 тыс.рублей. Уже на 1 апреля Отделение Пенсионного фонда направило на эти выплаты 140 млн.руб., или 40% месячного лимита. Поэтому пенсионеры области могут быть спокойны пенсия будет выплачена в срок.

В соответствии с Указом Президента «О дополнительных мерах по улучшению условий проживания престарелых граждан и инвалидов» администрация области совместно с отделением Пенсионного фонда и Комитетом социальной защиты населения разработали областную программу на 2001 год, которую утвердил глава администрации области. За счет средств Пенсионного фонда предусматривается оказать помощь социальным учреждениям на сумму около 30 млн. рублей. Здесь предусмотрен большой объем работ по текущему, капитальному ремонту и строительству, обеспечению мебелью, мягким инвентарем, специальным оборудованием, продовольствием. Все это в значительной мере улучшит условия проживания пенсионеров и инвалидов в домахинтернатах, а предприятиямдолжникам в Пенсионный фонд дает возможность погасить недоимку.

Учитывая рост числа неблагоприятных семей и сложность социальноэкономической обстановки, 6 марта 2001 г. в соответствии с программой развития системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, открыт социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом в с.Труслейка Инзенского района на 55 мест, введена 1я очередь комплекснореабилитационного центра для инвалидов в р.п. Вешкайма, что позволит увеличить охват социальной защитой неблагоприятных семей и несовершеннолетних детей в них.

Целенаправленно проводилась работа по оказанию гражданам помощи на заявительной основе. В целях поддержания жизненного уровня и социальной защиты малообеспеченных пенсионеров и малоимущих семей с детьми принято распоряжение главы администрации области от 09.01.2001г. N 15Р «О социальной поддержке пенсионеров и малоимущих семей».

По сравнению с 1м кв. 2000 г. в текущем году количество человек, получивших адресную помощь, возросло на 6 тысяч 100.

В денежном выражении помощь получили на сумму 3 млн. 365 тыс. руб., это в 2, раза больше, чем за соответствующий период прошлого года.

В 2001 году впервые целевым назначением выделено на реализацию Закона «О ветеранах» 242,3 млн. руб., которые направлены в городские и районные комитеты социальной защиты населения.

Средства направлены на оплату услуг по бесплатному зубопротезированию, приобретение лекарств, внутрирайонный транспорт, оплату жилья и коммунальных услуг.

В текущем году на реализацию Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» было выделено из областного бюджета денежных средств на 80 млн. руб. больше, чем в прошлом году.

Это дало возможность уже в первом квартале оказать помощь и социально защитить на 7,5 тысяч человек больше инвалидов, чем за тот же период 2000 года.

На реализацию льгот и социальных гарантий инвалидам в 1 квартале текущего года было израсходовано 10,1 млн. руб. (в 2000 году 1 млн. 434 тыс. рублей), т.е.

в 10 раз больше! В 2001 году, впервые за несколько лет, приобретены санаторнокурортные путевки (24 шт.) в санаторий «Сергиевские минеральные воды» (с продолжительностью курса лечения 45 дней) для инвалидов 1 группы по заболеванию спинального профиля.

Помимо этого:

выдано специализированного транспорта 48 автомобилей «Ока» для инвалидов ВОВ и общего заболевания (в 1 квартале 2000 года лишь 9 автомобилей); в течение первого полугодия планируется выделить ещё 100 автомобилей «Ока»;

получено и выдано 231 креслоколясок (в 1 квартале 2000 года 20 шт.);

приобретены реабилитационные средства (слуховые аппараты, очки) на сумму тыс. руб. (в 1 квартале 2000 года денежных средств не выделялось);

Вместе с тем, с ростом прожиточного минимума в I квартале 2001г. число малоимущих семей с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума, увеличилось до 145 тыс., т.е. практически такой стала каждая вторая семья. Из них 30 тыс.

семей живут за чертой бедности, это одна их самых, для нас, тяжелых проблем.

Администрацией области в этих условиях были приняты своевременные меры по оказанию помощи таким семьям.

Были подписаны 2 распоряжения главы администрации области № 16р от 9.01.2001г.

«О социальной поддержке малоимущих семей» по оказанию помощи продуктами питания и распоряжение 15р ГАО, которым были предусмотрены компенсационные выплаты на детей из остро нуждающихся семей.

Так, по итогам I квартала:

9 тысяч семей получили безвозмездную помощь продуктами питания на сумму 1, млн. руб.

 26 тысяч детей из 11 тыс. малоимущих семей получили компенсационные выплаты на сумму 1,4 млн. руб.

В итоге 20 тыс. малоимущих семей, получили адресную социальную поддержку.

Подписано распоряжение ГАО №283р «О социальной поддержке малоимущих семей» и работа по оказанию помощи таким семьям будет продолжена и дальше.

Следует также отметить, что в этом году существенно изменилась ситуация с выплатой государственных пособий на детей в связи с принятием ФЗ «О бюджете Российской Федерации на 2001 г.», которым определены средства федерального бюджета из фонда компенсаций в сумме 166,9 млн. руб. на этот год.

За 1 квартал в полном объеме получены средства в сумме 41,7 млн. руб., их получают 135 тыс. получателей ежемесячно, регулярно и своевременно.

В целях улучшения жизненного уровня работников бюджетной сферы в области распоряжением Главы администрации области от 6 февраля 2001 года №93р «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» была введена новая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы, что дало повышение заработной платы в 1,2 раза. Большинство работников бюджетной сферы получили солидные прибавки, так тарифная сетка первого разряда увеличилась на 168 руб. Этим же распоряжением работникам бюджетной сферы областных организаций была повышена заработная плата в 1,45 раза.

Это позволило в некоторой степени снять социальную напряженность среди населения области.

Здравоохранение.

На конец 2000 года здравоохранение области характеризовалось как неуправляемая отрасль, без системного подхода в работе. Долги отрасли составили более млн. рублей. Особенно большие долги накопились по коммунальной сфере 60 млн.

рублей. За неуплату отключали ЛПУ от электроэнергии. Почти все счета в лечебных учреждениях были арестованы в связи с большой задолженностью.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 19 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.