WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

КОМИТЕТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

АССОЦИАЦИИ «БОЛЬШАЯ ВОЛГА»

Серия: Основные проблемы социального развития России 42

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 21(152)

Приоритеты социальной политики в Поволжье

(по материалам заседания Комитета по социальной политике

Ассоциации «Большая Волга»)

Москва

2001

Серия: Основные проблемы социального развития России 42

Приоритеты социальной политики в Поволжье

Информационноаналитическое управление Аппарата Совета Федерации предлагает Вам

очередной аналитический вестник серии «Основные проблемы социального развития

России» под редакцией Г.И. Климантовой, посвященный проблемам социальной

политики в Поволжье. Вестник подготовлен совместно с Комитетом по социальной

политике Ассоциации «Большая Волга». В его основе материалы заседания

Комитета Ассоциации, состоявшегося в г. Ульяновске.

В работе Комитета приняли участие представители республик (Татарстан, Мордовия, Марий Эл), областей (Волгоградская, Саратовская, Самарская, Пензенская, Ульяновская), а также представители федеральных правительственных структур. От Ульяновской области в заседании Комитета участвовали члены Комитета по социальной политике и правам человека Законодательного Собрания Ульяновской области, заместители глав муниципальных образований по социальным вопросам, председатели депутатских комиссий по социальной политике городских и районных Советов, руководители областных, городских и районных социальных ведомств, председатель Федерации отраслевых профсоюзов, председатели обкомов профсоюзов социальных отраслей.

Над выпуском работали:

Г.И.Климантова, заместитель начальника управления начальник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации – редактор и составитель вестника;

Т.В.Сергеева, председатель Комитета по социальной политике Ассоциации «Большая Волга», заместитель председателя Законодательного Собрания Ульяновской области – составитель вестника;

Т.В.Лагутина, консультант отдела социальной политики Информационноаналитического управления – компьютерная верстка и техническая редакция.

Издание подготовлено Информационноаналитическим управлением Аппарата Совета Федерации. Усл. печ. л.7.

103426, Москва, Б.Дмитровка, 24, Совет Федерации, Информационноаналитическое управление Телефон: 2035445, Адрес в Internet: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 02.11. При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна.

ОГЛАВЛЕНИЕ Сергеева Т.В., председатель Комитета по социальной политике Ассоциации «Большая Волга», заместитель председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Приоритеты социальной политики в Поволжье Рябухин С.Н., председатель Законодательного Собрания Ульяновской области, вицепрезидент Ассоциации «Большая Волга» Курочка В.К., заместитель главы администрации Ульяновской области О проблемах и путях реализации социальной политики в Ульяновской области Климантова Г.И., заместитель начальника управления начальник отдела социальной политики Информационноаналитического управления Аппарата Совета Федерации Социальная политика как фактор развития человеческого потенциала в Российской Федерации Дурова Л.И., заместитель председателя Самарской областной Думы О создании единого правового поля социальной политики субъектов РФ, входящих в Ассоциацию «Большая Волга» Паймухин В.Б., заместитель Министра социальной защиты Республики Татарстан Повышение уровня доходов населения – главное направление социальной политики Торопов Д.И., руководитель Департамента социального развития и охраны труда Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Основные направления деятельности Министерства сельского хозяйства РФ в области социального развития сельских территорий и кадрового обеспечения Кузьмин М.П., председатель Комитета по вопросам социальной защиты, охраны здоровья, материнства и детства Государственного Собрания Республики Мордовия Здоровый образ жизни: реальное положение и проблемы на примере Республики Мордовия Боброва В.М., заместитель председателя Саратовской областной Думы Взаимодействие законодательной и исполнительной органов власти Саратовской области в формировании молодежной политики Малышев О.К., заведующий отделом социальной сферы администрации Волгоградской области Патриотическое воспитание – составная часть социальной политики на примере Волгоградской области Решение Комитета по социальной политике Ассоциации «Большая Волга» по теме:

«Приоритеты социальной политики в Поволжье» г. Ульяновск 30 мая 2001 год Боровских А.В., профессор Московского института коммунального хозяйства и строительства, к.т.н Износ, технологическая надежность и экологическая безопасность водоочистных систем и сооружений Информационные материалы О работе Ассоциации «Образование Большой Волги» Система образования Самарской области (по материалам, предоставленным Главным управлением образования Администрации Самарской области.) Областные средства массовой информации о роли и месте образования в социально экономическом развитии региона (1998 1999 гг.) Состояние социальной сферы сельских населенных пунктов территорий, входящих в Ассоциацию «Большая Волга» Приложение Рейтинг социальноэкономического развития регионов Приволжского федерального округа Некоторые показатели социальной политики в регионах Поволжья (таблицы статистического бюллетеня № 3 за январь март 2001 года) Объемы расходов на реализацию программы по направлениям расходования средств и источникам финансирования Приволжский федеральный округ Приволжский федеральный округ (ПФО) включает 15 субъектов Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.05.2000), в том числе:

6 республик (Башкортостан, МарийЭл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия), областей (Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская), 1 автономный округ (КомиПермяцкий).

Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Кириенко Сергей Владиленович (Указ Президента РФ от 18.05.2000) Центр федерального округа г. Нижний Новгород.

Территория ПФО составляет 7,27% от территории Российской Федерации. Здесь проживает многонациональное население 22,1% от общего числа граждан России:

это второй по численности населения федеральный округ после Центрального.

Основу населения составляют горожане. Например, в Самарской области этот показатель составляет более 80%, Нижегородской 78%, Пермской 76%, что в целом несколько выше общероссийского показателя (примерно 73%). Только в КомиПермяцком автономном округе преобладает сельское население около 70%.

Доля промышленного производства ПФО в экономике России составляет 23,9% это высший показатель (на втором месте стоит Центральный федеральный округ). В структуре промышленности первенствуют такие отрасли, как машиностроение (Марий Эл, Мордовия, Удмуртия, Чувашия; Кировская, Пензенская, Самарская и Ульяновские области) и топливноэнергетический комплекс (Башкортостан и Татарстан;

Нижегородская, Оренбургская, Пермская и Саратовские области). Однако существенный объем промышленного производства ПФО составляют продукция сельского хозяйства (Татарстан, Башкортостан, Пермская, Нижегородская и Ульяновская области, КомиПермяцкий АО), химической (Татарстан, Башкортостан, пермская, Нижегородская и Самарская области) и легкой (Татарстан, Марий Эл, Мордовия, Нижегородская, Пермская и Пензенская области) промышленности. Доля сельхозпродукции, производимой в ПФО, составляет чуть более 25% от общего объема сельскохозяйственного производства РФ. Продукцию лесного хозяйства (в том числе и на экспорт) поставляют Удмуртия, Марий Эл, Кировская, Пермская и Оренбургская области и КомиПермяцкий АО.

Однако по денежным доходам на душу населения ПФО занимает лишь 6 место в России (1039 руб.; для сравнения в Центральном округе 1428 руб.).

Весьма высок рейтинг ПФО и по таким показателям, как наука, искусство и культура. Число лиц с высшим образованием приближается к общероссийскому показателю и составляет в среднем 10,7% (по России примерно 11%).

Приоритеты социальной политики в Поволжье Сергеева Т.В., председатель Комитета по социальной политике Ассоциации «Большая Волга», заместитель председателя Законодательного Собрания Ульяновской области В феврале 1998 года в Москве при поддержке Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Москвы, по инициативе Ульяновска, Самары, Казани, Пензы, Саранска состоялась рабочая встреча заместителей руководителей законодательной и исполнительной власти, курирующих социальные вопросы. В результате делового заинтересованного разговора родилось решение создать постоянно действующий «Круглый стол» организаторов социальной политики. Был образован Координационный совет из представителей законодательной и исполнительной властей. Среди основных направлений работы были разработка общей стратегии и механизмов реализации социальной политики в регионах Ассоциации «Большая Волга» на основе постоянного развития системы социального партнерства и сотрудничества всех ветвей власти, разработка модельных законов, типовых программ по различным отраслям социальной сферы.

За время своей работы Координационный совет организовал проведение конференций по проблемам семейной политики в Волгограде, по молодежным проблемам в Саратове.

25 марта 1999 г. Совет Ассоциации «Большая Волга» принял решение образовать Комитет по социальной политике, путем преобразования Координационного совета.

Совет Ассоциации поставил перед Комитетом задачу в регионах Ассоциации «Большая Волга» экономика должна быть социально ориентирована, а социальная политика приоритетна. Понятно, что это общая цель «всех ветвей и веточек» власти и всех комитетов. Можно сколько угодно призывать к соблюдению приоритетности социальных требований и критериев, но без существенного экономического роста невозможно преодолеть скудость финансирования социальных нужд. Лишь экономический рост может служить надежной основой сильной социальной политики. В то же время без полноценных инвестиций в человека бессмысленно дожидаться экономического роста. Без квалифицированных, ответственных, физически и нравственно здоровых кадров любого уровня экономику нам не поднять.

Самый сложный вопрос социальной политики сегодня это трудовые отношения и политика доходов. Социальная защита мера вынужденная. В нормальном обществе должны защищать только старых, малых и больных.

Остальные должны работать и зарабатывать. По созданию эффективной занятости у Комитета работы впереди очень много в текущем году и по совершенствованию законодательной базы. Необходимо выработать механизм повышения роли доходов от трудовой деятельности и стимула трудовой активности. Иначе пословица «От трудов праведных не наживешь палат каменных» так и останется вечным трудовым российским ориентиром.

До сих пор на государственном уровне не осуществлен переход от остаточного принципа финансирования социальной сферы к нормативному. О минимальных социальных стандартах пока только говорят. Но есть регионы, где от слов давно перешли к делу. Один из них это Татарстан. И в октябре 1999 г. Комитет провел свое заседание в этой республике. Повышение уровня доходов, методика расчета минимальных социальных стандартов, финансирование социальных расходов об этом не только рассказали, но и для всех членов Комитета подготовили методические рекомендации гостеприимные хозяева. Материалы стали предметом изучения специалистов в регионах.

Социальноэкономические проблемы последнего десятилетия больнее всего ударили по селу. И занятость, и оплата труда, и разрушающаяся социальная сфера позволяют говорить о медленном вымирании села. Тем ценнее опыт тех регионов, где о социальной политике села проявляют постоянную и действенную заботу. В мае 2000 года темой очередного заседания Комитета стала «Социальная политика на селе на опыте Республики Мордовия». Члены Комитета отметили, что острота социальной проблемы современного села выходит на критический уровень и требует решения в общероссийском масштабе. Стабилизации обстановки и обеспечению постоянного, приоритетного развития социальной сферы села будет способствовать принятие соответствующего федерального закона и федеральной целевой программы.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 19 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.