WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 36(288)

«Регионы в решении проблем реформирования обороннопромышленного комплекса»

декабрь

Москва

2005 г.

Над выпуском работали:

Ю.И.Филатов, советник отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

С.А.Щукина, консультант отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Телефон: 6926347, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 26.12.2005 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна 16 декабря 2005 года в Совете Федерации состоялось заседание Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

На заседании обсуждались региональные аспекты и проблемы законодательного обеспечения реформирования и развития обороннопромышленного комплекса.

Отмечалось, что в сфере законодательства по реформированию обороннопромышленного комплекса на региональном уровне наметились некоторые позитивные перемены.

Были также рассмотрены проблемы подготовки кадров для предприятий обороннопромышленного комплекса и государственной поддержки ОПК.

В выпуске публикуются стенограмма и рекомендации экспертного совета.

СОДЕРЖАНИЕ Стенограмма заседания Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ Н.А.МАЛЫХ В.И.БОРИСОВ Н.А.МАКАРОВЕЦ Л.М.ИВАНОВ А.Б.УШАКОВ Е.Н.КАБЛОВ С.В.ШАТИРОВ Рекомендации заседания Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «О региональных аспектах и проблемах законодательного обеспечения и развития обороннопромышленного комплекса» СТЕНОГРАММА заседания Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 16 декабря 2005 года С.М.МИРОНОВ Уважаемые коллеги, добрый день! Я рад вас приветствовать на очередном заседании Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса (ОПК). Сегодня мы проводим с вами последнее заседание в этом году. Пользуясь случаем, хочу всех поблагодарить за хорошую, активную работу на протяжении года. Сегодня, как и договаривались, мы обсуждаем вопрос о региональных аспектах законодательного обеспечения реформирования и развития обороннопромышленного комплекса и проблемах его развития.

После моего краткого вступительного слова с основным докладом я с большим удовольствием предоставлю слово для выступления генеральному директору федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского Николаю Александровичу Малых.

Как и на всех наших заседаниях, когда пойдут выступления при обсуждении доклада, просьба придерживаться регламента 5–7 минут, желательно даже ориентироваться на первую цифру.

На руках у вас есть проект рекомендаций, поэтому, если во время обсуждения доклада будут предложения по корректировке, либо какието добавления в рекомендации, это будет приветствоваться. Тексты выступлений и материалы, которые подготовлены к заседанию участниками заседания, просьба передавать ответственному секретарю нашего совета для публикаций.



Еще один вопрос, который мы должны сегодня обсудить. 19 сентября мы одобрили план работы нашего экспертного совета на 2006 год, но уже после этого было обращение вицепрезидента Российской академии наук, члена Научноэкспертного совета академика Некипелова Александра Дмитриевича. Он просил включить в план нашей работы на 2006 год специальный вопрос о проблемах гражданского авиастроения. Думаю, более чем заслуживающая внимания тема, поэтому, безусловно, мы ее будем включать и соответствующую корректировку нашего плана мы сделаем. Дату проведения этого заседания надо будет определить и уже в начале будущего года, рассмотреть этот вопрос.

По проблемам законодательного обеспечения (возвращаемся к теме нашего сегодняшнего заседания), реформирования и развития обороннопромышленного комплекса, то мы этот вопрос косвенно уже затрагивали. Но сегодня, думаю, мы более предметно поговорим.

Задача всех профильных комитетов Совета Федерации, да, собственно говоря, и вас, присутствующих руководителей и специалистов обороннопромышленного комплекса, в частности, активно сотрудничать с министерствами по выработке законодательных предложений для рассмотрения их в Государственной Думе. А мы, еще раз напоминаю, Совет Федерации, обладая правом законодательной инициативы, можем и готовы вносить те или иные законодательные инициативы в Государственную Думу.

Говоря о ситуации в обороннопромышленном комплексе, следует иметь в виду, что кадровое решение, которое принял Президент Российской Федерации, нами всеми приветствуется и назначение Сергея Борисовича Иванова вицепремьером Правительства Российской Федерации, который будет координировать обороннопромышленный комплекс воспринимается положительно и мы вправе надеяться, что эффект от этого кадрового назначения мы вскоре почувствуем.

На сегодняшнем заседании, как я уже сказал, в первоочередных вопросах – региональные проблемы обороннопромышленного комплекса. Не мне вам говорить, что в этом вопросе положение непростое. Региональные власти, как мы чувствуем, не хотят быть в стороне от решения проблем реформирования обороннопромышленного комплекса. Потому что очень часто, когда те или иные решения принимаются без учета их мнений, мы потом видим и огромное количество людей, оказавшихся безработными, и нарушения в системе налоговых поступлений, а так как некоторые предприятия являются градообразующими, возникают другие негативные последствия. Поэтому в свете начавшейся реформы местного самоуправления такие вопросы, конечно, более чем актуальны.

Если говорить о нормативноправовой базе функционирования предприятий обороннопромышленного комплекса на уровне регионов, то надо признать, что коечто уже сделано, но этого явно недостаточно.

В соответствии с федеральным законом о местном самоуправлении целый ряд полномочий передаются с регионального уровня на муниципальный, я уже не говорю о процессе, который идет параллельно с передачей многих федеральных функций на региональный уровень. При этом как раз во всем, что касается взаимоотношений федерального уровня и регионального по вопросу руководства оборонным комплексом, здесь много неурегулированных вопросов.

Полагаю имеет смысл готовить ряд законодательных инициатив. Я не думаю, что это можно решить одним законом, учитывая широкий спектр возникших правоотношений, который нужно решать. И еще раз хочу сказать, что Совет Федерации готов в случае, если такая инициатива будет подготовлена, выступать от своего имени.

Коллеги, я не буду упреждать нашу дискуссию и давать те или иные оценки. Я просто обозначил самые основные и приблизительные контуры нашего сегодняшнего разговора. И поэтому, если у вас нет возражений, как мы и договаривались, я предоставляю слово Николаю Александровичу Малых – генеральному директору федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского, город Нижний Тагил, Свердловской области. Пожалуйста.





Н.А.МАЛЫХ Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Тема выступления достаточно интересна в том плане, что задача обороноспособности страны – это, прежде всего, проблема федерального уровня. Областные и местные органы могут решать эти проблемы только постольку поскольку, потому что многие предложения и к тому есть предпосылки, чтобы всетаки это замыкалось на центр.

Взять хотя бы нашу Свердловскую область. Мы эти вопросы пытаемся решать и на уровне муниципалитета, и области в целом. Уже девять лет у нас действует союз предприятий оборонных отраслей промышленности. В него (независимо от военной специализации) входят порядка 60 заводов, конструкторских бюро, научноисследовательских институтов, внедренческих фирм и так далее. Во время экономической реформы союз помогал оборонщикам Среднего Урала выживать за счет кооперации действий, совместного планирования производства, его технологической унификации. Помощь, надо сказать, была конкретная, что позволило членам общественного объединения за пять последних лет в 2,5 раза увеличить объемы производства. Сегодня на их долю приходится почти 20 процентов областного валового продукта.

Уральские оборонщики в 2 раза быстрее по срокам и более чем в 2 раза по объему выполнили задачу, поставленную Президентом Российской Федерации по удвоению внутреннего валового продукта. Все эти годы существенную поддержку союзу оказывали и оказывают губернатор и правительство области. С их помощью, например, завод "Уралтрансмаш" освоил выпуск самых современных городских трамваев, "Уралвагонзавод" наладил изготовление единственного в России универсального трактора второго класса РТМ160, имеющего сразу четыре вала отбора мощности. Уральский оптикомеханический завод наладил выпуск уникального медицинского оборудования, которое позволяет родильным домам страны, в полном смысле слова, спасать недоношенных матерями детишек.

Эти изделия будут способствовать реализации национальных проектов в сферах здравоохранения, сельского и коммунального хозяйства, образования. Здесь у оборонщиков есть достаточно широкий спектр продукции, появившейся в результате конверсии 90х годов. Именно региональные власти тогда давали кредиты на конверсию производства, что позволило нам наладить выпуск гражданской продукции.

Пользуясь случаем, хотел бы сегодня отдать должное за эту помощь губернатору Свердловской области Эдуарду Эргартовичу Росселю и председателю правительства области Алексею Петровичу Воробьеву. Они поддержали нас в организации ряда выставок в Нижнем Тагиле и Екатеринбурге, на которых удалось успешно рекламировать военную и гражданскую продукцию, освоить новые для себя рынки сбыта, в том числе и за пределами.

Есть много различных моментов во взаимоотношениях с региональными властями. Не все в них, конечно, безоблачно и легко, но поиск взаимовыгодных решений идет непрерывно. Например, сейчас в рассматриваемом участии областного бюджета в комплектовании трудовых коллективов оборонки Урала кадрами высококвалифицированных специалистов. Не для кого не секрет, что на большинстве наших предприятий средний возраст персонала зашкаливает за 50 лет, а в учреждениях науки — за 60 лет. "Уралвагонзавод" с его средним возрастом работающих – 39 лет, скорее исключение, чем правило.

Ситуацию осложняет отток из отрасли высококвалифицированных специалистов.

Пополнение из техникумов и высших учебных заведений незначительно. Молодежь после получения диплома предпочитает идти в коммерцию или частный бизнес, где платят больше. Выходом из сложившейся ситуации мог бы стать региональный образовательный заказ учебным заведениям территории на подготовку необходимых специалистов для нужд предприятий ОПК. Механизм его действия простой. Бюджет региона выделяет на эти цели средства, заключает с выпускниками школ договор об учебе. После получения профессии выпускник обязан столькото лет отработать на оборонном заводе. Не отработал – будь добр, верни в бюджет все, что было затрачено на твое образование. Этим же путем, кстати, пошел наш коллега по экспертному совету, ректор Балтийского государственного технического университета «Военмех» имени Д.Ф.Устинова Олег Сергеевич Ипатов, заключивший аналогичный договор с губернатором города.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.