WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 16(304)

«Проблемы правовой охраны интеллектуальной собственности и обеспечения прав на

результаты научнотехнической деятельности»

август

Москва

2006 г.

Над выпуском работали:

Ю.И.Филатов, советник отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

С.А.Щукина, консультант отдела парламентских программ Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации, Телефон: 6926347, Адрес в Интернет: www.council.gov.ru Данную версию Аналитического вестника можно получить на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Совет Федерации» Подписано в печать 08.08.2006 г.

При перепечатке и цитировании материалов ссылка на настоящее издание обязательна 4 июля 2006 года в Совете Федерации состоялось заседание Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

На заседании обсуждались законодательные аспекты защиты и обеспечения прав на результаты научнотехнической деятельности в решении задач развития инновационной экономики государства.

Отмечалось, что надежная правовая охрана результатов научнотехнической деятельности требует наличия большого количества патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели. В то же время институты, конструкторские бюро, предприятия обороннопромышленного комплекса не обеспечивают регулярную подачу заявок на изобретения с целью их правовой охраны в стране и за рубежом.

Требования действующей законодательной базы Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности, в том числе по выполнению обязанностей государственного заказчика по правовой охране результатов научнотехнической деятельности, распределению прав на эти результаты, не выполняются. Правовая охрана результатов научнотехнической деятельности в России осуществляется не в полном объеме, а за рубежом подчас просто отсутствует.

Ситуация, сложившаяся на предприятиях и организациях обороннопромышленного комплекса в сфере правовой охраны результатов научнотехнической деятельности, требует принятия экстренных мер.

На заседании были одобрены рекомендации и высказаны предложения о проведении анализа законодательства в этой сфере и внесении соответствующих дополнений в действующие федеральные законы.

В предлагаемом вестнике опубликованы стенограмма и рекомендации заседания вышеназванного экспертного совета.

СОДЕРЖАНИЕ Стенограмма заседания Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ Б.П.СИМОНОВ Е.Н.КАБЛОВ Н.Н.ЯКОВЛЕВ И.П.ВОЛК А.В.НАУМОВ В.А.САРАНЦЕВ Г.И.ДЖАНДЖГАВА С.А.ЖУКОВ И.И.ТЕРЕХОВ Рекомендации заседания Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему: «Законодательные аспекты защиты и обеспечения прав на результаты научнотехнической деятельности в решении задач развития инновационной экономики государства» Стенограмма заседания Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития обороннопромышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 4 июля 2006 года С.М.МИРОНОВ Уважаемые коллеги, добрый день! Я приношу свои извинения за некоторую задержку, вызванную объективными обстоятельствами. Как вы знаете, заканчивается весенняя сессия, и у нас осталось всего два заседания. И, как говорят военные, вводные поступают каждую минуту, на которые необходимо реагировать.



Уважаемые коллеги! Сегодня у нас очень важная тема и я, обозначая свое отношение к ней, скажу, что эта тема больная. И больная уже давно, по моим ощущениям лет 15 после того, как старая система приказала долго жить, а новой в сфере защиты интеллектуальной собственности мы не создали. Сегодня мы, обсуждая эти вопросы на заседании экспертного совета, максимально предметно об этом поговорим. Я надеюсь, что мы выработаем определенные практические подходы, учитывая и суть нашей работы, и местонахождение. Конечно, нас, прежде всего, интересуют законодательные аспекты и позиция законодателя с точки зрения того, что делается, что планируется сделать, и что будет делаться.

Но, уважаемые коллеги, прежде чем мы начнем работу, я хотел бы от своего и от вашего имени с удовольствием поздравить нашего коллегу, члена экспертного совета, генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научноисследовательский институт авиационных материалов" Каблова Евгения Николаевича с избранием его действительным членом Российской академии наук. (Аплодисменты.) Пожелаем так держать. Обычно говорят, дальнейшего продвижения, но выше действительного члена Российской академии наук у нас уже, вроде бы, и нет.

В.А.Озеров Президентом еще может стать.

С.М.Миронов Тогда желаем дальнейшего продвижения. Еще одна информация. По итогам предыдущего заседания от 13 февраля 2006 года Правительством Российской Федерации Министерству экономического развития и торговли, Министерству промышленности и энергетики и Министерству транспорта дано поручение рассмотреть рекомендации экспертного совета при разработке предложений по реформированию и развитию гражданского авиастроения и авиационного лизинга. Это к тому, что не только работаем на законодательную отрасль, и не только вносим предложения, но можем в определенной мере влиять и на принимаемые решения в Правительстве Российской Федерации.

Несколько слов по организации нашей работы. Для доклада предлагаю 20 минут.

Весь регламент работы вы уже обсудили без меня. Это хорошо. Тогда, коллеги, считаю возможным несколько слов сказать по сути обсуждаемого вопроса. Я говорил о том, что у нас уже коечто в этой сфере есть, что сделано за последнее время немало. В частности, в Российской Федерации вступили в действие новая редакция Патентного закона, федеральные законы «О правовой охране технологий интегральных схем», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О коммерческой тайне». Есть целый ряд и других, в основном, подзаконных актов.

Вместе с тем, существует целый ряд проблем, от решения которых во многом будет зависеть, как будущее нашего отечественного обороннопромышленного комплекса, так и успешность трансформации российской экономики в целом от сырьевой к инновационной. Прежде всего, я имею в виду проблемы оформления защиты прав государства на результаты научнотехнической деятельности (РНТД), которая была осуществлена за счет средств именно государственного бюджета. И вторая проблема — это проблема коммерциализации существующих и будущих разработок.

До сих пор нерешенным остается вопрос учета и оценки материальных и нематериальных активов, в том числе, и это особенно важный аспект, созданных еще в советское время. Права государства на эту собственность, созданные за его счет, не были в свое время защищены. Вы знаете, что многие получили патенты и считают для себя возможным распоряжаться ими на свое усмотрение. В целом, я думаю, вот этот аспект, очень важный. И лично моя позиция: в этом необходимо находить компромисс, защищая и те, и другие интересы. Я имею в виду практические интересы физических разработчиков, коллективов и интересы государства, искать в этом приемлемый баланс.

За последнее время, вы знаете, ситуация значительно ухудшалась. Продолжая финансировать научные разработки в 90е годы, государство никаких прав на результаты интеллектуальной деятельности не получало. Мы видим непрерывный отток технологий за рубеж. Известная истина – скупой платит дважды. Российская экономика и Россия зачастую платят дважды, сначала финансируя ту или иную технологию, а потом, когда технология уплывает за рубеж и там уже патентуется и преобразуется. Иногда те или иные уже промышленные образцы, а иногда просто патентованную технологию мы закупаем заново уже за рубежом. Полагаю, что это абсолютно для нас неприемлемо и это никуда не годится.





Кстати, еще один аспект, связанный с оформлением патентов на изобретение технологии. Дело вполне затратное и стоит существенных денег, но ни в законах, ни в подзаконных актах финансирование процедуры оформления прав государства на результаты научнотехнической деятельности, тем более за бюджетные деньги, не предусмотрено. Полагаю, что здесь законодателю также нужно устанавливать свои правила и, главное, — обязательно регулировать.

Уважаемые коллеги, я не буду задерживать вашего внимания и ход нашей работы, потому что есть действительно целый ряд больных и непростых вопросов. Ключевые, на мой взгляд, основные я указал, а что касается более конкретных, мы сейчас об этом как раз и поговорим.

Итак, если у вас нет возражений, я предлагаю предоставить слово для доклада руководителю Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Борису Петровичу Симонову. Пожалуйста, Борис Петрович.

Б.П.СИМОНОВ Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые члены экспертного совета, уважаемые коллеги! Очевидно, что в орбите интеллектуальной собственности имеют место больные вопросы, не решив которые, мы не сдвинем с мертвой точки ситуацию, которая сложилась на сегодняшний момент в Российской Федерации.

Безусловно, обороннопромышленный комплекс является основой сегодняшнего научнотехнического и производственного потенциала. На предприятиях обороннопромышленного комплекса создается высокотехнологичная продукция, которая отвечает мировым требованиям, лучшим образцам техники мирового уровня, несмотря на то, что технологическая база России отстает в развитии от аналогичной базы развитых промышленных стран. Тем не менее, наша продукция на международном рынке пользуется большим спросом, о чем свидетельствуют как данные статистики, так и имеющиеся в рамках военнотехнического сотрудничества (ВТС) договоры, заключенные за последние два года.

Однако при достаточно высоком качестве изделий, которые предлагают предприятия обороннопромышленного комплекса для продажи и поставок, не решены вопросы правовой охраны и защиты правообладателей. Мировая практика показывает, что только надежная защита правовой охраны любого объекта техники, будь то самолет, или автомобиль, требует наличия, по крайней мере, сотни патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели. Такое же количество объектов охраняется в режиме коммерческой тайны.

Безусловно, данный вопрос должен регулироваться законодательно. Но, прежде чем сделать выводы и дать оценку ситуации, приведу некоторые данные анализа патентной активности предприятий обороннопромышленного комплекса с 2001 года по 2006 год.

На фоне таких лидеров как Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Конструкторское бюро приборостроения», которое патентует примерно каждый год по 100 изобретений и полезных моделей, открытое акционерное общество (ОАО) «Раменское приборостроительное конструкторское бюро», ОАО «Ленинградское опытномеханическое объединение» (ЛОМО), которые стабильно получают около 30 патентов в год, успехи других предприятий в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности выглядят гораздо скромнее.

Имеется большой комплекс предприятий, таких как ОАО "Завод им. В.А.Дегтярева", ОАО «Тульский оружейный завод», государственное унитарное предприятие «Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения», а также такое предприятие как «Таганрогский авиационный научнотехнологический комплекс», и другие, у которых уровень защиты своих технологий составляет примерно патентов в год. Большинство же наших предприятий обороннопромышленного комплекса за многие годы имеют лишь единицы зарегистрированных патентов. Таким образом, общее количество заявок и выдаваемых патентов на изобретения полезных моделей явно не соответствует сложности и значимости тех разработок, которые создаются на этих предприятиях, в большей степени в рамках государственных контрактов и договоров, а также имеющемуся научнотехническому потенциалу обороннопромышленного комплекса, и, конечно же, реальным объемам его финансирования.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.