WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Наиболее значимым на сегодняшний день результатом международного сотрудничества в борьбе с киберпреступностью является Конвенция Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации [38 Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (заключена в Будапеште 23.11.2001 г.).], в которой обозначен перечень данных преступлений, в частности, незаконный доступ в информационную среду, нелегальный перехват информационных ресурсов, вмешательство в компьютерную систему и информацию, содержащуюся на магнитных носителях. Кроме того, к этому списку относятся и незаконное использование телекоммуникационного оборудования, подделка и мошенничество с применением компьютерных средств, а также преступления, связанные с порнографией и нарушениями авторских и смежных прав.

В Конвенции подробно описаны проблемы взаимодействия правоохранительных органов отдельных государств в ситуациях, когда преступник и жертва находятся в разных странах и подчиняются различным законодательствам. Оговариваются общие для Интернетпровайдеров правила хранения личной информации клиентов на случай, если подобные сведения будут затребованы при расследовании киберпреступлений.

В 2005 г. Российская Федерация уже предпринимала попытку подписать Конвенцию о преступности в сфере компьютерной информации. Возражения России в отношении Конвенции Совета Европы сводятся к следующему [39 И.Г. Мачульская «О совершенствовании правовых основ противодействия терроризму в Российской Федерации// Аналитический вестник Совета Федерации. 2010. № 15.]:

вызывает сомнение содержание пункта «b» ст. 32 Конвенции, согласно которому одна сторона может без согласия другой «получать через компьютерную систему на своей территории доступ к хранящимся на территории другой стороны компьютерным данным»;

Конвенция регламентирует только часть компьютерных преступлений террористического характера («противозаконный доступ», «неправомерный перехват», «воздействие на данные» и т.д.), а к кибертерроризму относятся и использование киберпространства для связи, пропаганды, привлечения новых членов террористических организаций, инструктажа, сбора средств для своей деятельности и т.д.), что не нашло отражения в Конвенции.

Справочно. В 2008 г. Президент Российской Федерации подписал распоряжение от 22.03.2008 г. № 144рп «О признании утратившим силу распоряжение Президента Российской Федерации от 15 ноября 2005 г. № 557рп «О подписании Конвенции о киберпреступности».

12 ноября 2012 г. на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации В.В. Путин предложил «вернуться к вопросу об участии России в Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации. Кроме того, нам необходим рамочный закон об основах правового регулирования деятельности в интернете. Такой проект давно разрабатывается в Совете, и мы готовы достаточно быстро его представить».

Рекомендации Охрана интеллектуальной собственности Ускорить принятие долгосрочной государственной стратегии в области интеллектуальной собственности.

Средства массовой информации Разграничить ответственность субъектов правоотношений за противоправные действия, связанные с размещением информации в СМИ, запрещенной к распространению или нарушающей права третьих лиц.

Услуги связи Создать систему контроля и надзора за выполнением операторами связи требований по обеспечению качества услуг связи.

Безопасность в сети «Интернет» 1. Установить ответственность за создание сайтов, имитирующих официальные сайты кредитных, общественных и иных организаций, органов власти.

2. Гармонизировать законодательство Российской Федерации с международным правом в области борьбы с киберпреступностью.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Северьянова О.М., советник отдела информационной политики и контентного анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Ведущее влияние СМИ на формирование общественного мнения подтверждается социологическими исследованиями.

Общественное мнение сегодня становится более активным и действенным регулятором политического процесса. СМИ не только отражают сложившиеся настроения, но и формируют это общественное мнение.



Без радио, телевидения, газет и журналов даже хорошо образованный человек не сможет правильно ориентироваться в потоке противоречивых политических процессов, принимать ответственные решения. Средства массовой информации позволяют выйти за рамки индивидуального опыта, делают обозримым весь мир политики.

В условиях реформирования публичной власти в России возникает множество проблем, среди которых: поиск новых эффективных форм взаимодействия массмедиа, органов власти, структур гражданского общества для формирования открытого информационного пространства страны; разработка стратегии доверия между властью и населением.

Информационная сфера становится одним из важнейших объектов государственного управления. Основной инструмент государственного управления информационной сферой – государственная информационная политика. Коммуникационный потенциал государственной власти заключается не только в наличии эффективных информационных каналов, с помощью которых власть может объяснять обществу свои решения, но и в установлении обратной связи с обществом, которая позволяет слышать запросы различных социальных групп, анализировать и корректировать государственную информационную политику. Прессслужба, будучи одним из важнейших факторов взаимодействия государственной власти, СМИ и общества, помогает налаживать корректную работу информационных каналов, способных проводить наиболее действенную информационную политику государства, организовывает связь органов государственной власти со СМИ и гражданами страны.

Главной функцией прессслужб в государственных органах власти является обеспечение граждан и общественных объединений исчерпывающей и объективной информацией о целях, планах, намерениях и программах деятельности органов власти, а также учет интересов и общественных нужд при формировании программ, целей деятельности органов власти и выборе методов их реализации.

Именно последовательное воплощение в жизнь этих функций реализует демократическую природу государства, дает возможность гражданам реально участвовать в управлении. Власть становится открытой и прозрачной для людей, то есть подконтрольной общественности, общественному мнению.

В процессах формирования и реализации политики правовое демократическое государство должно постоянно поддерживать отношения с обществом на основе взаимопонимания и обмена информацией по всем наиболее важным аспектам жизни.

Поэтому технологии, используемые прессслужбами государственных органов власти, направлены, прежде всего, на грамотное и эффективное развитие этих отношений, что, безусловно, требует от сотрудников прессслужб высокопрофессиональных умений и навыков.

В настоящее время именно прессслужбы являются наиболее распространенной организационной структурой, отвечающей за коммуникации между государственными органами и обществом. Это естественно: самый простой способ диалога с общественностью – сделать эффективного посредника – массмедиа. Задача прессслужбы заключается в том, чтобы установить доверительные отношения с журналистами, что возможно только при предоставлении объективной информации, а также использовать эти достоверные отношения для продвижения необходимой информации.

Функциями прессслужб органов государственной власти являются:

информирование граждан о решениях, принимаемых органом власти, о его текущей деятельности и перспективах;

обеспечение гласности, открытости деятельности органа власти;

содействие реализации законодательства;

анализ и экспертиза общественнополитических процессов, мониторинг СМИ;

содействие становлению и развитию институтов гражданского общества.

СМИ рассматривают прессслужбу органа власти в качестве официального представителя государства, а также как посредника во взаимоотношениях.

В настоящее время правовую основу и нормативную базу взаимодействия СМИ и органов государственной власти составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о СМИ и внутренние нормативные акты органов государственной власти.

Эти нормативные правовые акты устанавливают правовые, организационные и финансовоэкономические основы деятельности прессслужб органов государственной власти. В тоже время правовая база становления и функционирования прессслужб является несовершенной. Так, российское законодательство не содержит реальных юридических гарантий права на информацию, не регламентирует все аспекты взаимодействия прессслужб органов государственной власти со СМИ.





Взаимоотношения власти и СМИ весьма многоплановы и могут иметь множество форм (как конфронтации, так и позитивного взаимодействия). В большинстве случаев основной формой взаимоотношений является конструктивный диалог. На современном этапе сотрудничество между органами государственной власти и СМИ строится исходя из понимания того, что власть не может проводить эффективную политику без оперативного освещения своей деятельности, а СМИ необходим беспрепятственный доступ к информации, имеющей государственную значимость. СМИ оперативно освещают работу органов государственной власти, являясь при этом посредником между обществом и государством. В настоящее время, когда будущее власти во многом определяется общественностью, деятельность СМИ становится решающей. Лояльные массмедиа становятся для государства одним из факторов стабильности, предоставляя ей право рассчитывать на политическое долголетие. В свою очередь СМИ ждут от государства свободы слова и финансовой поддержки, что является одним из важнейших стимулов их деятельности.

Суть конфликтной формы отношений заключается в наличии между СМИ и органами государственной власти разногласий по поводу принимаемых решений и попыток убедить общество в своей правоте. СМИ могут представлять интересы государства либо выражать мнение политических кругов, стремящихся к власти. При этом противостояние может выглядеть не как борьба власти и оппозиции, а как конфликт органов государственной власти и СМИ, которые стремятся к отображению истинной ситуации.

Существует несколько вариантов развития конфликта между властью и СМИ:

1. «властьвласть» (конфликт между разными уровнями власти, в этом случае в конфликт втянуты государственные СМИ);

2. «СМИСМИ» (конфликт между СМИ, представляющими разные уровни власти).

3. «властьСМИ» (давление государства на СМИ с целью соблюдения законности и выражения собственных интересов, и, наоборот, давление СМИ на власть для максимальной объективности информации или исполнение политического заказа по снижению рейтингов той или иной властной структуры). [40 Шилова Т.С. К вопросу о роли взаимодействия органов государственной власти и СМИ как фактора становления гражданского общества через призму реализации приоритетных национальных проектов (региональный аспект) // Современный этап реформирования российской системы государственной власти и местного самоуправления:

Международная конференция (2425.11.2006). – Екатеринбург, 2006.] В условиях разносторонних и противоречивых взаимоотношений между государством и СМИ одним из факторов их оптимизации выступают прессслужбы органов государственной власти. Их деятельность важна как на стадии сотрудничества, когда основной задачей прессслужбы является предоставление информации государственной значимости, так и в условиях конфликта. От того насколько грамотно будет построена работа прессслужбы того или иного органа государственной власти может зависеть эффективность взятого информационного курса и, как следствие, характер протекания политического процесса.

Над выпуском работали:

В.Е. Данилова, заместитель начальника отдела информационной политики и контентного анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации В.Г. Гречихин, главный консультант отдела информационной политики и контентного анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Издание подготовлено Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации 103426, Москва, Б. Дмитровка, 26, Совет Федерации Телефон: 8 (495) Адрес в сети «Интернет»: www.council.gov.ru Электронную версию Аналитического вестника можно получить: на сервере Совета Федерации в сети Интранет в разделе «Информационные материалы» и на странице Совета Федерации в сети Интернет в разделе «Аналитические материалы» Подписано в печать 21.03.2013 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.