WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |

Якутия – это субъект Российской Федерации с высокими темпами роста экономики и амбициозными инвестиционными планами, выстроенными в единую логическую систему развития СевераВостока России.

Природные ресурсы, которые оцениваются в 78,4 трлн. рублей, обеспечивают Якутии первое место в рейтинге России по общим запасам.

По инвестициям в основной капитал на душу населения республика занимает 6 место в Российской Федерации. По объемам ВРП и промышленного производства республика входит в первую десятку регионов России.

Учитывая стабильное социально–экономическое развитие, международные рейтинговые агентства регулярно повышают кредитный рейтинг республики.

В сентябре 2012 года Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Республики Саха (Якутия) до инвестиционного уровня «BBB–», национальный долгосрочный рейтинг до «AA+(rus)». Прогноз «Стабильный».

В ноябре 2012 года Standard & Poor's повысил кредитный рейтинг республики до «ВВ+/ruAA+». Прогноз «Стабильный».

Обширная территория, богатый ресурсный потенциал и колоссальные перспективы создают все предпосылки для формирования здесь стратегического форпоста России на Дальнем Востоке.

Огромную роль в достижении заметных успехов в экономическом развитии республики играет стратегическое планирование. Республика Саха (Якутия) – один из первых субъектов страны, стратегия которого одобрена Правительством Российской Федерации. Это – Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года.

Планы республики во многом корреспондируются с целями и задачами, определенными Президентом России в стратегических Указах от 7 мая 2012 года. Параметры развития уже заложены в Программе социальноэкономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года и основных направлений до 2030 года.

Для достижения поставленных целей реализуются 37 государственных программ, Концепция повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, Указ Президента Республики Саха (Якутия) о комплексном развитии села.

Стратегия развития Якутии предполагает уход от моноотраслевой экономики. Уже сегодня Республика Саха (Якутия) является одним из лидеров Российской Федерации по запланированным на ее территории инвестиционным проектам, как по числу проектов, так и по объемам инвестиций.

Общий объем инвестиций только по крупным проектам оценивается в сумму более млрд. долл. США и будет направлен на развитие новых отраслей: нефтедобычи и нефтепереработки, углехимии, добычи железных руд и металлургического производства, газопереработки и газохимии, добычи урановых руд.

Главной особенностью стратегии развития Якутии является формирование крупных уникальных промышленных узлов по кластерному типу.

В Западной Якутии, где традиционно добываются алмазы, на общей транспортной и энергетической инфраструктуре, начинается освоение нефтегазовых месторождений.

Согласно Восточной газовой программе, в Западной Якутии сформируется Якутский центр газодобычи на основе ЧаяндинскоБотуобинской группы месторождений газа.

Совместно с компанией «Газпром» определены основные этапы обустройства Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения. В едином коридоре с нефтепроводной системой планируется строительство газопроводной системы ЯкутияХабаровскВладивосток. В целом, планируется поставлять более млрд.куб.м газа, что составит 23% объема добычи природного газа Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В Южной Якутии – в этом уникальном, с точки зрения наличия природных ресурсов и действующей инфраструктуры, регионе, уже формируется крупный промышленный район, основанный на добыче и обогащении угля, железных и урановых руд, химического производства.

На условиях финансирования за счет средств Инвестиционного фонда РФ реализуется инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии». Этот проект призван стать локомотивом промышленности не только Дальнего Востока, но и России в целом.

Кластер в СевероВосточной Якутии будет специализироваться на добыче и переработке цветных и редкоземельных металлов. Уникальные запасы сурьмы на месторождениях Сарылах и Сентачан, являются единственными месторождениями сурьмы в России, где ведется добыча.

В Центральной Якутии создается транспортнологистический узел, научнообразовательный комплекс, планируется развитие ювелирного и алмазогранильного производства и создание туристскорекреационного кластера «Северный мир», как стартового проекта крупномасштабного туристического кластера в республике.



Реализация этих проектов сопряжена с ускоренным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.

В каждом кластере предполагается развивать опорные населенные пункты, где образуются агломерации с центрами в городах Мирный, Ленск, Якутск и Нерюнгри с развитой социальной инфраструктурой.

Сегодня уже есть конкретные результаты реализации Схемы. За 20072011 годы в экономику республики привлечено 752 млрд. рублей или 31% к запланированному объему инвестиций.

Завершено строительство I этапа нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан». Благодаря этому осваиваются Талаканское, Алинское и Отраднинское месторождения нефти. Введены первые очереди подземных рудников по добыче алмазов. Началась добыча угля на Эльгинском месторождении.

Главным событием 2011 года стала укладка «золотого звена» пускового комплекса железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск (Нижний Бестях).

В результате республика постепенно уходит от рискованной моноотраслевой направленности экономики, развиваются новые отрасли промышленности, появляются новые рабочие места, обеспечивается увеличение объемов собственных доходов бюджета Республики.

Если оценивать итоги Схемы2020 в долгосрочной перспективе – к 2020 году ее реализация обеспечит колоссальный экономический эффект для Республики Саха (Якутия). Валовой региональный продукт увеличится к 2020 году в 2,8 раза, инвестиции в основной капитал — в 2 раза, рост денежных доходов населения — в 4,5 раза. Соответственно, будет решен ряд важных социальных проблем.

В период до 2020 года предусматриваются преобразования, направленные на ускоренное развитие транспортной системы в целях вовлечения природноресурсного потенциала республики в экономику России и экономической интеграции со странами АТР.

Формирование в Республике Саха (Якутия) опорной транспортной сети федеральных и региональных автомобильных дорог, ввод железной дороги до г. Якутска позволит вовлечь в зону круглогодичного транспортного сообщения центральные, восточные и западные районы республики с охватом 83% населения Якутии. Будет обеспечено круглогодичное сообщение между Республикой Саха (Якутия), Амурской, Магаданской, Иркутской областями и Хабаровским краем.

Для поддержания ускоренного темпа реализации инвестпроектов в рамках Схемы – 2020 требуются вложения не только в виде финансовых ресурсов, но и потенциала научнотехнических разработок. Учитывая климатические и географические условия Якутии, имеет определяющее значение применения новых технологий и инновационных решений.

В условиях «новой экономики» основным приоритетом должно стать привлечение и удержание высококвалифицированных людей, генерирующих идеи. При этом политика должна быть направлена на создание условий не для временных мигрантов, а для постоянного закрепления кадров на основе высокого качества жизни населения.

Интенсивное развитие экономики закономерно создаст условия для формирования новых опорных населенных пунктов и развития агломераций.

Также надо иметь в виду, что реализация Схемы приведет к экономическому росту сопряженных с Республикой Саха (Якутия) субъектов федерального округа.

Более того, будет обеспечен и общенациональный эффект для Российской Федерации, который в конечном итоге выражен в переходе к новой индустриализации на основе инновационного развития экономики.

Благополучие якутян – приоритет парламента В.Н. Басыгысов, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Республика Саха (Якутия) — самая северная из республик Российской Федерации.

Территория республики занимает более 3 миллионов квадратных километров, что составляет пятую часть Российской Федерации. Более 40 процентов площади республики находится за Северным полярным кругом. Эту огромную, с суровым климатом территорию обживают 960 тысяч человек, представителей более национальностей. Исторически сложилось так, что пути развития и судьба народов, населяющих нашу республику, тесно переплетено с судьбой русского народа, как государствообразующей нации.





Обновляющаяся Россия проходит динамичный и противоречивый процесс формирования новой государственности. На новом витке развития особое внимание уделяется строительству правового государства, основанного на конституционнодоговорных отношениях, прежде всего, в вопросах централизации и децентрализации власти.

Двадцатилетний опыт социальноэкономического развития нового федеративного государства показывает, что субъекты Федерации научились самоорганизации, умению самостоятельно управлять территорией, формировать качественную региональную законодательную базу. Во многих субъектах значительно вырос уровень самодостаточности как в экономике, так и в политике.

Между тем проблем, связанных с несовершенством законодательства, еще немало.

Федеральные чиновники частенько любят подчеркивать слабую профессиональную подготовленность региональных депутатов. Полностью отрицать это, конечно, невозможно. Однако кажется сомнительным, когда преподносят данный факт в качестве первопричины несовершенства регионального законодательства. Что это не так подтверждается тем, что в период предыдущих созывов Государственной Думы использовались порядка одного трех процентов законопроектов, поступавших от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Этот процент за короткое время Государственная Дума шестого созыва сумела поднять до шести. Значит, дело не только в качестве законопроектов.

На уровне Федерации можно найти много достойных уважения и подражания законов, например, по вопросам поддержания целостности государства. Однако иные федеральные законы не лишены противоречий, нет четких формулировок и неопределенных конструкций.

Болезненно принимают субъекты Российской Федерации нарушение баланса в пользу Центра. Запаздывание федерального законодателя создает трудности региональному законодателю. Зачастую он императивно устанавливает трудные для выполнения нормативы и стандарты. В таких случаях, мы вспоминаем о возможностях диспозитивного регулирования, правовые альтернативы типа «иили» и установления «от и выше». Может быть пора открыть дискуссии по поводу восстановления практики принятия «Основ законодательства» и издания модельных законов. Нам кажется, что федеральный законодатель, добиваясь подробного регулирования, преступает границы законодательства «Об общих принципах».

Некоторые статьи Конституции России и Федеративного договора не всегда соотносятся между собой. Положения Федеративного договора частично не выполняются, либо игнорируются. Например, водное и лесное законодательство отнесено к предметам совместного ведения, однако в федеральном Лесном и Водном кодексах в одностороннем порядке лесной и водный фонды субъектов Российской Федерации объявлены исключительной собственностью Российской Федерации.

Кроме того, 95й Федеральный закон от 4 июля 2003 года [1 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».] существенно усложнил механизм заключения двусторонних договоров между Российской Федерацией и ее субъектами.

В настоящее время в соответствии со ст. 73 Конституции РФ из 83 субъектов Республика Татарстан единственный, кто имеет Договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта», утвержденный федеральным законом.

Давно признано, что практика разграничения предметов ведения и полномочий уникальная и единственная в России. Она привносит в законодательство элементы договоренности сторон, обогащает их, поднимает на новую ступень развития.

Замечаются нападки на характер национальных отношений, которые существовали в советское время. Продолжают призывать демонтировать действующее в соответствии с Конституцией России федеративное устройство. Комуто не нравится его национальнотерриториальная основа. Хотят утвердить территориальный федерализм, скроенный по образцу Запада, забывая особенности происхождения российской государственности и игнорируя факт многовекового существования многонационального российского государства.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 14 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.