WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

Настоящий Аналитический вестник посвящен рассмотрению вопроса «О мерах по

развитию агропромышленного комплекса в связи со вступлением Российской

Федерации во Всемирную торговую организацию и участием в Таможенном союзе» в

рамках «правительственного часа» на 330 заседании Совета Федерации.

Присоединение России к ВТО требует принятия дополнительных мер по адаптации российской экономики к нормам и правилам этой организации, а также по минимизации возможных негативных последствий этого шага для отдельных отраслей.

В «группе риска» находится отечественный агропромышленный комплекс и большинство связанных с ним производств.

Снижение уровня тарифной защиты, усиление конкуренции внутри страны и за ее пределами уже ставят российских сельхозтоваропроизводителей в весьма затруднительное положение. Много нерешенных вопросов остается и в рамках участия России в Таможенном союзе.

Основная цель вестника – отразить различные мнения и предложения по данной проблематике. Открывается вестник вступительной статьей председателя Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию Г.А. Горбунова.

Особое место уделено предложенным региональными органами государственной власти мерам, направленным на поддержку сельскохозяйственного производства в условиях членства в ВТО. Представлены также мнения и позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и некоторых отраслевых союзов.

СОДЕРЖАНИЕ Г.А. Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию Материал, подготовленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации к «правительственному часу» заседания Совета Федерации Материал, подготовленный Министерством экономического развития Российской Федерации к «правительственному часу» заседания Совета Федерации Материал, подготовленный Министерством финансов Российской Федерации к «правительственному часу» заседания Совета Федерации Материалы, полученные из субъектов Российской Федерации на тему «О мерах по развитию агропромышленного комплекса в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и участием в Таможенном союзе»:

Алтайский край Краснодарский край Воронежская область Оренбургская область Республика Татарстан Ульяновская область Материалы, представленные отраслевыми союзами:

Национальный Союз свиноводов Российский птицеводческий союз Российский Зерновой Союз Национальный союз производителей молока Предложения ОАО «Росагролизинг» по вопросу «О мерах по развитию АПК в связи со вступлением Российской Федерации в ВТО и участием в Таможенном союзе» Предложения Российского союза промышленников и предпринимателей в проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.А. Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию Рассмотрение вопроса «О мерах по развитию агропромышленного комплекса в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и участием в Таможенном союзе» сначала на расширенном заседании Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию, а затем в рамках «правительственного часа» на Совете Федерации, продиктовано острой необходимостью акцентировать внимание законодательных и исполнительных органов власти, аграрного сообщества, науки на проблемах, связанных с крайне сложной ситуацией, сложившейся в аграрном секторе накануне весеннего сева 2013 года.

Эта ситуация осложняется условиями членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации (далее – ВТО). Много нерешенных вопросов остается в рамках участия России в Таможенном союзе. Подписан и ратифицирован ряд соглашений, направленных на углубление и ускорение интеграционных процессов в Таможенном союзе в рамках Единого экономического пространства в части, касающейся агропромышленного комплекса (далее – АПК). Вместе с тем предстоит продолжить работу по синхронизации условий функционирования АПК России и других стран Таможенного союза в части выравнивания уровней мер государственной поддержки, оказывающих искажающее воздействие на торговлю.



В 2012 году озимый сев в России произведен на площади 15,6 млн. гектаров при плане в 16,8 млн. Объясняется это не только неблагоприятными погодными условиями, но и нехваткой финансовых и технических ресурсов. С каждым сезоном парк сельскохозяйственных машин сокращается, равно как и энерговооруженность труда в отрасли. Растет нагрузка на единицу техники: если в России на один комбайн приходится 360 гектаров пашни, то в США и Европе этот показатель равен, соответственно, 130 и 150 гектарам. Изза технической отсталости все чаще приходится выходить за рамки оптимальных сроков сева.

Помимо потерь, связанных с недосевом озимых на площади более одного миллиона гектаров, уже сегодня ясно, что весной придется «списать», по данным Минсельхоза России, еще около 1,5 млн. гектаров озимых изза их гибели в осеннезимний период.

Проблемы с техническим оснащением сельского хозяйства, недостаток финансирования и рост тарифов и цен на ГСМ и удобрения могут привести к невыполнению плана посева яровых зерновых культур. Для того, чтобы обеспечить яровой сев на прошлогоднем уровне, аграриям понадобится, по имеющимся оценкам, финансовых ресурсов на 20% больше. Однако доступность кредитов для крестьян снижается. Финансовое положение большинства хозяйств ухудшается, они не имеют обеспечения для новых кредитов, и банки отказывают им в финансировании. Вполне реальна угроза банкротства многих сельхозпредприятий, прежде всего в регионах, пострадавших в прошлом году от засухи.

Угрозой для развития АПК остается импорт продовольствия в страну. За три года (20092011гг.) он вырос на 42 %. По данным Минсельхоза России, в 2012 году по сравнению с 2011 годом объемы поставок по импорту молока выросли на 8,2%, сыра – на 10,1%, говядины – на 4,3%, свинины – на 10,0%, мяса птицы – на 16,3%. В стоимостном выражении импорт продовольствия оценивается в 1,5 трлн. рублей. Это в 10 раз больше, чем выделяется из федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства в год.

В Россию везут продукцию, которая субсидируется из бюджетов государств. И может ли наша продукция быть конкурентоспособной в данных условиях? В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин поставил задачу: «В ближайшие четырепять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания». А как это можно сделать без дополнительных инвестиций? Поэтому ключевой вопрос – это выделение принципиально других объемов государственной поддержки отрасли.

При запланированной поддержке государства сельхозпроизводители не сумеют в ближайшие дватри года обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции и существенно увеличить производство мясомолочной и другой продукции. Усилия государства нужно направлять не на борьбу с засухой и другими негативными природными явлениями, а, прежде всего, на снижение реальных издержек сельскохозяйственного производства и повышение технической и технологической оснащенности сельского хозяйства.

Как известно, в прошлом году при обсуждении проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы (далее – Госпрограмма) прогнозный объем ее финансирования до 2020 года был урезан на 40%, с 2, трлн. рублей до 1,5трлн. рублей.

На совещании 5 февраля 2013 года в Правительстве Российской Федерации по вопросу о ситуации на рынке зерна и подготовке к весеннему севу речь шла о необходимости дофинансирования АПК в рамках весенней корректировки бюджета года (на сумму 4042 млрд. рублей). Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев, характеризуя ситуацию, сказал: «Для нас, конечно, очень важны наши обязательства в рамках ВТО. Но для нас еще более важным является наше сельское хозяйство…Нам нужно таким образом компенсировать недостающее, чтобы мы не получили отрицательного результата».

Комитет Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию разделяет эту позицию и при этом считает, что складывающееся положение дел в сельском хозяйстве может привести к невыполнению показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, установок Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года, нарастанию проблем технической и технологической модернизации отрасли, банкротству сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращению рабочих мест, снижению доходов и уровня жизни на селе. Мы своими действиями (или бездействием) не можем допустить развития событий по такому сценарию.





В связи с этим требуется осуществление дополнительных мер, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства. Наши крестьяне должны иметь равные условия для ведения сельского хозяйства с их зарубежными коллегами.

Материал, подготовленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации к «правительственному часу» заседания Совета Федерации Итоги 2012 года По предварительным данным Росстата, индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2012 г. составил 95,3% к уровню прошлого года, индекс производства продукции растениеводства составил 88%, животноводства – 103,3%. Снижение индексов вызвано, в первую очередь, сложными климатическими условиями во время всего аграрного сезона 2012 года в большинстве российских регионов.

Более показателен результат реализации Госпрограммы за 5 лет: темпы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составили 116,8% (при плане 121,7%), в том числе продукции растениеводства – 114,6% (115,9%), продукции животноводства – 114,9% (127,7%).

В 2012 году лучших показателей удалось достичь в животноводческой отрасли. В целом за 2012 г. производство скота и птицы на убой во всех категориях хозяйств составило 11,6 млн. тонн, что на 6,1% больше уровня 2011 г. и на 2% выше целевого индикатора. Развитие животноводства в 2012 году в большей степени было связано с деятельностью сельхозорганизаций, рост производства скота и птицы на убой в живом весе составил 11,7%, при этом в крестьянских (фермерских) хозяйствах производство увеличилось на 3,8%, а в хозяйствах населения наоборот уменьшилось на 3%.

Производство крупного рогатого скота на убой в живом весе увеличилось на 1,3% к уровню 2011 г., свиней – на 3,5%, овец и коз – на 0,4%, птицы – на 12%.

Производство молока во всех категориях хозяйств за 2012 г. составило почти млн. тонн, что примерно на 1% больше уровня 2011 года. Прирост показали, в основном, крестьянские (фермерские) хозяйства (12,8%), в сельхозорганизациях производство увеличилось на 2,5%, а в хозяйствах населения производство уменьшилось на 1,8%.

Надой молока от 1 коровы в сельхозорганизациях за 2012 г. составил почти 5 тыс.

кг, что на 248 кг больше уровня 2011 года.

Производство яиц в хозяйствах всех категорий составило 42 млрд. штук или 102,2% к уровню 2011 года.

На 1 января 2013 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 20 млн. голов или 99,2% к уровню на начало 2012 г.

Поголовье свиней составило 18,8 млн. голов или 109,2% к уровню соответствующего периода 2012г., овец и коз – 23,9 млн. голов или 104,4% и птицы – 494,5 млн.

голов или 104,5%.

В 2012 году удалось существенно нарастить поголовье племенного скота (165% от плана). По данным Росагролизинга за 2012 г. поставлено 49,7 тыс. голов племенного скота (КРС – 21,4 тыс., свиней – 7,2 тыс., овец и коз – 21,5 тыс.) Также при поддержке Росагролизинга в 2012 году модернизировано скотомест для животноводства на 74,1 тыс. голов (114% от плана).

Объем производства мяса и субпродуктов за 2012 год, по данным Росстата, увеличился на 12% по сравнению с 2011 г.

По оперативным данным ФТС России и Белстата, импорт мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) в Россию увеличился на 5,7% к 2011 г. и составил 2,9 млн.

тонн, в том числе говядины – 730 тыс. тонн (+4,0% к аналогичному периоду г.); свинины – 780 тыс. тонн (+ 8,8%); мяса птицы – 560 тыс. тонн (+ 13, процента).

Цены сельхозпроизводителей КРС и птицы в живом весе в декабре 2012 г.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.