WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ:

КОММЕРЧЕСКАЯ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АЛЬТЕРНАТИВА Материалы семинара «Реалистическое моделирование» Москва 2013 В сборнике представлены материалы очередного заседания научного семинара "Реалистическое моделирование" на тему "Институты развития: коммерческая или государственная альтернатива", который состоялся 29 ноября 2012 года в новом учебном корпусе экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

С основным докладом по теме семинара выступил заместитель председателя правления ОАО "РОСНАНО" Олег Владимирович Киселев.

Внимание участников семинара было сосредоточено на основных направлениях деятельности институтов развития в России и мире; возможных путях преодоления проблем их функционирования, среди которых – непрозрачность инвестиционных целей, невозможность выстраивания эффективных мотивационных схем, неэффективность организационной структуры, слабые стимулы к снижению издержек и высокие коррупционные риски.

В Аналитическом вестнике размещены материалы заседания семинара и статьи на актуальные темы. Среди авторов этих статей – представители бизнеса, ученые и специалисты.

Материалы вестника могут представлять интерес для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, специалистов, преподавателей, студентов и аспирантов.

СОДЕРЖАНИЕ Выступления участников семинара «Реалистическое моделирование» (стенографический отчет) В.П. Колесов, президент экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова А.А. Аузан, декан экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова В.Д. Кривов, заведующий кафедрой Государственного и муниципального управления Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) О.В. Киселев, заместитель председателя правления Открытого акционерного общества "РОСНАНО" И.Н. Мисанова, генеральный директор кинокомпании "Родина" М.Д. Крук, председатель Совета директоров, шефредактор "Финансовой газеты" Л.И. Холод, референт Аналитического управления Аппарата Совета Федерации П.А. Медведев, советник Председателя Центрального Банка Российской Федерации Статьи участников семинара «Реалистическое моделирование» В.Д. Володин, председатель Правления МОД «Здоровье нации», президент Национального Центра санитарного просвещения населения (САНПРОСВЕТ) «Институты развития в здравоохранении» В.П. Тихомиров, президент Международного консорциума "Электронный университет", научный руководитель МЭСИ Материалы к заседанию Научноэкспертного совета при Председателе Совета Федерации (октябрь 2012 г.) О семинаре «Реалистическое моделирование» Список участников семинара ВЫСТУПЛЕНИЯ УЧАСТНИКОВ научного семинара «Реалистическое моделирование» на тему «Институты развития: коммерческая или государственная альтернатива» (стенографический отчет) г. Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова 29 ноября 2012 года В.П. Колесов. Добрый день, уважаемые коллеги! Стало уже хорошей традицией, что мы два раза в год по инициативе Аналитического управления Аппарата Совета Федерации совместно с экономическим факультетом МГУ проводим научный семинар "Реалистическое моделирование".

Вначале семинар был мемориальным, но со временем, не утратив свою историческую черту, он все время ориентирован на какието события и проблемы сегодняшнего дня.

И вот то, что сегодня мы будем говорить об институтах развития и об альтернативе, помоему, это очень своевременно, и мне почемуто все время, когда я слышу эту тему, приходит в голову мысль о необходимости сотрудничества государства и частного бизнеса. Эта одна из многочисленных проблем в процедурной сфере, например, в дорожном строительстве. Вот такой пример:



известно, что в Москве более двухсот переездов и у каждого переезда стоят сотни автомобилей на многие километры. И если подумать, во что это обходится, то возникает вопрос, почему мы до сих пор не смогли найти взаимодействия между частным капиталом и государством, чтобы развязать эти узелки. Это одна из многочисленных проблем развития и качества институтов развития.

Поэтому, мне кажется, что этот разговор мы начали своевременно. Я еще хочу добавить, что мы, наверное, в последний раз заседаем в этом конкретном помещении, потому что у нас заканчивается стройка, готовы парадный вход, пятая поточная аудитория и я надеюсь, что мы будем проводить следующие семинары в более удобных помещениях. Вы это увидите и сразу почувствуете.

Еще я хотел бы добавить, что за время проведения этого семинара у нас произошли некоторые изменения на факультете. После 25 лет работы деканом, ученый совет и ректор МГУ В.А.Садовничий предложили мне перейти на почетную должность президента факультета, а новым деканом назначен А.А.Аузан, которого конечно, вы все хорошо знаете. Я хотел бы поприветствовать всех в зале и передать слово Александру Александровичу.

А.А. Аузан. Спасибо. Добрый день, уважаемые коллеги! Василий Петрович, разумеется, не по четным, но и нечетным дням является президентом факультета.

Потому что у Василия Петровича очень большой опыт управления факультетом.

Если позволите, я буду краток, потому что у меня уже десять дней с момента назначения, так как каждый день это дебют, и я понимаю, для чего это делается, и какие цели преследуются. Пять лет назад я уже делал доклад на этом семинаре.

Тема сегодняшнего заседания интересна для меня как человека, который является и теоретиком и практиком, так как я работал в Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики России и в частности, занимался вопросами деятельности институтов развития, инновационных лифтов и т.д. И я с огромным интересом буду ждать доклада Олега Владимировича, тем более что это его не первый доклад, но и много других, которые я слушал с большим интересом.

Если позволите, я выражу надежду, что на базе этого семинара мы будем продолжать и расширять сотрудничество с Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации, и надеюсь по другим векторам тоже. Если вы не возражаете, давайте перейдем к нашему элитному семинару и по смыслу, и по уровню присутствующих. Спасибо большое.

В.Д. Кривов. Спасибо Александр Александрович, большое спасибо Василий Петрович, спасибо руководству факультета за возможность более десяти лет проведения нашего семинара на территории экономического факультета, и я надеюсь, что следующее заседание мы будем проводить в новом корпусе. И, прежде чем предоставить слово Олегу Владимировичу Киселеву, я хотел бы напомнить, что в 1993 году Людмила Григорьевна Пихоя обратилась Игорю Васильевичу Ниту с предложением проводить четверговые встречи с экономистами. И такие встречи состоялись в кабинете у И.В. Нита. Вот с тех пор мы стараемся проводить в таком формате семинары с участием единомышленников и учеников Игоря Васильевича. Мы обратились к Олегу Владимировичу как выдающемуся специалисту и потому, что это связано и с Игорем Васильевичем. Я с удовольствием передаю слово Олегу Владимировичу Киселеву, пожалуйста.

О.В. Киселев. Мой доклад будет предельно субъективный и тенденциозный. По образованию я физик, моя диссертация была посвящена проблемам математической физики. Но вот уже 25 лет я практикующий бизнесмен и экономист.

Преимущественно, я работал в частном бизнесе, а последние три года – заместителем председателя правления ОАО РОСНАНО. Если раньше я только со стороны смотрел на то, как государство пренебрегает экономическими законами, лежащими в основании управления, то теперь увидел это изнутри. Вся моя практика показывает, что государство как управленец неэффективно. Я понимаю, что говорю во многом непопулярные сейчас вещи. Политика этатизма усиливается во всем мире, а не только в России, Мы видим переход от либеральных принципов к принципу вмешательства государства в экономику.





Сегодня я хотел бы остановиться на значении институтов развития, созданных правительствами разных стран. Сам термин «институт развития» точно не определен и имеет очень широкое толкование в зависимости от того, кто произносит этот термин, как, например, и слово «демократия». Если мы спросим северокорейского лидера, какое общество строит Северная Корея, он скажет: «Демократическое общество». Точно так же ответит норвежец или британец. Мы тоже живем в демократическом обществе. Оттенков и представлений о том, каким должен быть институт развития и какие функции он выполняет, точно так же много, как и представлений о демократии.

Давайте остановимся на том, какие практики существуют в мире, каков опыт зарубежных стран, как развиваются эти институты развития, и какие вызовы стоят перед ними.

Начнем с целей создания институтов развития. Это, в основном, смещение в сторону государства некоторых важных функций, которыми, на мой взгляд, оно заниматься не должно. Государство занимается обороной, защитой граждан, социальной сферой. Должно ли оно заниматься бизнесом, и, если да, то при каких обстоятельствах государство должно инвестировать в бизнес? Сейчас институты развития выглядят как субъекты, которые мечутся между функциями, присущими государству и функциями, государству не присущими. На мой взгляд, такая двойственность вредна. Единственным источником финансирования для институтов развития по всему миру являются различные бюджетные или псевдобюджетные структуры. Это может быть непосредственно сам бюджет, как например, в случае с арабской Mubadala, где шейх из своей казны делает огромные вклады в этот институт развития, или это может быть более завуалированная система, например, государственный фонд. Но в любом случае, деньги налогоплательщиков (или сверхдоходы от экспорта сырья), перекладываются в ту или иную структуру с большей или меньшей степенью эффективностью, а мнения граждан никто не спрашивает.

Географический фокус таких вложений самый разнообразный. Это могут быть национальные образования, арабская Mubadala, французский Strategic Investment Fund, финский Finnish Industry Investments, немецкий DEG. Правительства призвали их решать те или иные экономические задачи, которые кажутся очень актуальными и которые не могут решить, как считают правительства, частные институты.

Если взять международный фокус, то у нас наиболее известен Европейский банк реконструкции и развития. Этот институт развития сложен из денег международных инвесторов, в том числе и Российской Федерации. Его задача заключается в том, чтобы развивать экономики Восточной и Центральной Европы, Средней Азии, участвовать в приватизации в этих странах. ЕБРР был создан в начале 90х годов, и это один из наиболее эффективных институтов. Как ни странно, довольно эффективно работают IFC, USAID, который недавно подвергся серьезной критике, английский фонд CDC, созданный в конце 40х годов под именем Colonial Development Corporation. Из самого названия понятно, что это способ замены развития колоний, которой раньше занималась Британская империя, а потом переложила эту задачу на фонд.

Эти институты развития сегодня существуют в самых разнообразных формах. Они могут быть фондами прямых инвестиций, фонды фондов, кредитные организации, фонды грантового безвозмездного финансирования. Выбрана может быть любая форма, но какова бы она не была, как правило, не только она определяет эффективность функционирования и достижения результатов, на которые нацелен этот фонд.

Например, фонды грантового и совместного финансирования бывают более эффективны, чем кредитные организации, хотя, казалось бы, кредитные организации экономически более целесообразны.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.