WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 25 |

В целях необходимости наличия актуальных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения в соответствующих государственных информационных ресурсах и возможности их использования, в том числе для целей осуществления мероприятий в рамках контроля за использованием таких земель, предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 № 221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части дополнения состава сведений ГКН информацией об использовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В указанных целях предлагается наделить органы государственного земельного надзора полномочиями по предоставлению в установленные сроки в органы кадастрового учета соответствующих сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку для комплексного решения проблем, на урегулирование которых направлены нормы законопроекта, необходимо не только изменение порядка осуществления государственного земельного надзора и ужесточение ответственности за ненадлежащее использование земель сельскохозяйственного назначения, но и стимулирование собственника такого земельного участка к его целевому использованию предлагается увеличение до 3х процентов действующей повышенной ставки земельного налога (1,5 процента) для земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации).

Принятие законопроекта позволит:

усовершенствовать правовые механизмы охраны земель сельскохозяйственного назначения;

оказать стимулирующее воздействие на собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях эффективного использования ими сельхозземель;

вовлечь неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот.

В настоящее время законопроект дорабатывается по замечаниям Минфина России.

Минэкономразвития России и Минрегион России поддержали законопроект.

2. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации (пункт 3 Перечня поручений от 18 августа 2011 г. № ВПП95865 по мерам, направленным на социальноэкономическое развитие и укрепление законности и правопорядка в Ставропольском крае), Минсельхозом России совместно с Минэкономразвития России и Минрегионом России был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», нормы которого направлены на создание правового механизма управления землей, обеспечивающего защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей при совершении сделок с землями сельскохозяйственного назначения.

Законопроект направлен на уточнение отдельных положений Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих отношения, возникающие при заключении договора аренды и/или куплипродажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, находящегося в долевой собственности.

Законопроектом предусматривается:

установление минимального срока аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения три года, за исключение аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, передаваемого гражданам для использования в качестве сенокоса или пастбища.

В связи с тем, что Федеральным законом об обороте не оговорен минимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в субъектах Российской Федерации существует практика заключения договоров аренды таких земельных участков на срок менее одного года, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат обязательной государственной регистрации.

Поскольку надзор за соблюдением требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется раз в три года, выявление и пресечение правонарушений, связанных, в том числе, с самовольным снятием, перемещением или уничтожением плодородного слоя почвы, порчей земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, а также захламлением и загрязнением отходами производства и потребления земельных участков, переданных в аренду на срок менее одного года практически невозможно.



В этой связи предлагается в пункте 3 статьи 9 Федерального закона об обороте ввести ограничения для субъектов Российской Федерации при установлении минимального срока аренды земельных участков сельскохозяйственных угодий, определив, что такой срок не может составлять менее трех лет, за исключение аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, передаваемого гражданам для использования в качестве сенокоса или пастбища.

Также предлагается увеличение срока подачи заявления о заключении договора куплипродажи или договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или КФХ, использующим такой земельный участок, с трех до шести месяцев.

Обусловлено такое продление срока, прежде всего тем, что с момента возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок и официального опубликования информации о реализации такого земельного участка до момента, когда данная информация дойдет до адресата, может пройти достаточно длительное время.

Это связано с тем, что сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства как субъекты малого и среднего предпринимательства, в большинстве случаев не имеют необходимых ресурсов для мониторинга земельных вопросов, а ведение сельскохозяйственных работ имеет свои сезонные особенности (посевная, сбор урожая), не позволяющие оперативно принимать решения по оформлению прав на используемые ими земельные участки.

Принятие законопроекта позволит повысить качество использования земель сельскохозяйственного назначения и создаст основу для долгосрочного развития сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также обеспечит защиту интересов сельскохозяйственных производителей при совершении сделок с землей.

Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации 16 июля 2012 г.

3. В целях повышения ответственности за порчу земель (уничтожение плодородного слоя почвы), предусмотренной нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Минсельхоз России с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ведет работу над проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части повышения ответственности за порчу земель)».

Законопроект о порче земель, предусматривает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на увеличение размера наказания и его дифференциацию в зависимости от категории земель и субъекта правонарушения, а также на устранение неточностей и пробелов правового регулирования при осуществлении государственного земельного надзора.

При этом размер штрафа также предлагается устанавливать за единицу площади земельного участка, на котором выявлено правонарушение (за каждые квадратных метров испорченных земель).

В целях уточнения состава правонарушения законопроектом предлагается ввести понятие «порча земель» отравление, деградация, загрязнение, захламление земель, самовольное снятие, перемещение, частичное или полное разрушение (уничтожение) плодородного слоя почвы, нарушение правил снятия, сохранения и рационального использования поверхностного (почвенного) слоя земли, нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на землю.





Принятие законопроекта о порче земель позволит сократить количество правонарушений, связанных с уничтожением плодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, отходами производства и потребления, а также с самовольным снятием или перемещением плодородного слоя почвы.

В настоящее время законопроект о порче земель дорабатывается по замечаниям Минэкономразвития России и Минфина России.

4. Проект федерального закона № 42426 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» разработан в целях стимулирования залога земель сельскохозяйственного назначения, как важнейшего механизма привлечения в сельское хозяйство долгосрочных кредитов и направлен на дальнейшее развитие земельноипотечных отношений в сельском хозяйстве.

Законопроектом предусматривается расширение круга полномочий общего собрания участников долевой собственности в сфере принятия решения о залоге земельных участков, а также установление возможности передачи земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в залог.

Законопроект принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 27 апреля 2012 г.

Его принятие во втором чтении запланировано в осеннюю сессию 2012 года.

Состояние и тенденции развития земельных отношений в сельском хозяйстве России В.Н. Хлыстун, член Совета, заведующий кафедрой экономики недвижимости Государственного университета по землеустройству, д.э.н., профессор, академик РАСХН Прошло более 20 лет с начала земельной реформы. Срок немалый и, тем не менее, говорить о ее завершении не только преждевременно, но и совершенно безосновательно, поскольку нынешнее состояние земельных отношений в стране следует оценивать как критическое, что абсолютно справедливо было отмечено Президентом страны в выступлении на Президиуме Государственного Совета октября 2012 года. При этом В.В. Путин указал лишь на некоторые проблемные темы, на самом деле их круг гораздо шире.

Если вспомнить начало реформы после принятия в ноябре 1990 года закона РСФСР «О земельной реформе», то главные ее цели определялись следующими основными позициями:

– создание многоукладной аграрной экономики;

– развитие многообразия форм собственности на землю;

– повышение эффективности использования земель;

– формирование цивилизованного земельного рынка;

– развитие институтов эффективного регулирования земельных отношений в стране;

– создание условий для адекватного потребностям экономики перераспределения земель.

Можно ли отметить, что указанные цели утратили свою актуальность? Конечно же нет, они остаются современными и сегодня, поскольку каждая из них не только не утратила свою значимость, но будучи не достигнутой в полной мере является одним из факторов развития негативных тенденций развития земельных отношений.

Поверхностный анализ реализации названных целей может свидетельствовать, что они в основном достигнуты. В стране действительно развивается многоукладная аграрная экономика, повышается роль и значимость ее фермерского сектора, постепенно растет доля земель, находящихся в различных формах частной собственности, в многолетнем тренде в большинстве регионов растет урожайность сельскохозяйственных культур, динамично растет число и объемы сделок на земельном рынке, идет интенсивный процесс перераспределения земель, сформировались некоторые институты инфраструктуры рынка и т.д. Однако более глубокое рассмотрение положения дел в земельной сфере страны говорит о другом:

земельная реформа дала пока еще очень мало положительных результатов, а некоторые неадекватные механизмы ее реализации породили множество негативных тенденций.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 25 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.