WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 15 сентября

2000 года № 32 (224) “О результатах проверки размещения, использования и

возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудополучателями

в 1999 году и за истекший период 2000 года в ОАО “АКБ “СБСАГРО”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Поддержать предложение аудитора Счетной палаты С. П. Опенышева о направлении по результатам проверки представлений Счетной палаты Российской Федерации заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Министру сельского хозяйства Российской Федерации А. В. Гордееву, и. о. председателя Правления ОАО “АКБ “СБСАГРО” М. В. Башмакову, информационных писем генеральному директору государственной корпорации “Агентство по реструктуризации кредитных организаций” А. В. Турбанову и Председателю Банка России В. В. Геращенко ОТЧЕТ о результатах проверки размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудополучателями в 1999 году и за истекший период 2000 года в ОАО “АКБ “СБСАГРО” В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год (пункт 5.154.3), утвержденным решением Коллегии Счетной палаты от 28 декабря 1999 г. (протокол № 41 (192), и на основании удостоверения на право проведения проверки от 28 июня 2000 г. № 382 заместителем начальника инспекции Г. Т.

Кастко, ведущим инспектором Р. Я. Худяковой, старшим инспектором А. А.

Соловьевым и старшим инспектором Е. Г. Тройненко инспекции по оперативному контролю за исполнением бюджета, сводному отчету и экспертноаналитической работе направления по контролю за расходами федерального бюджета в сельском хозяйстве и рыболовстве, на охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию осуществлена проверка размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками в 1999 году и за истекший период 2000 года в ОАО “АКБ “СБСАГРО”.

Проверка проводилась с 28 июня по 4 августа 2000 г.

Цель контрольного мероприятия проверить соответствие размещения средств фонда льготного кредитования сезонных затрат положениям нормативных правовых актов в части срочности, платности, возвратности и пополнения сезонного недостатка оборотных средств;

проверить соответствие учета средств фонда льготного кредитования сезонных затрат действующим нормативным правовым актам;

проверить целевое использование и своевременность возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат организациямиссудополучателями.

Предмет контрольного мероприятия Средства фонда льготного кредитования сезонных затрат, выданные ОАО “АКБ “СБСАГРО” и возвращенные ссудополучателями в 1999 году и за истекший период 2000 г.

Объект контроля ОАО “АКБ “СБСАГРО”.

Случаев отказа в предоставлении информации и препятствий в работе не имелось.

Акт проверки размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ссудозаемщиками в 1999 году и за истекший период 2000 года ОАО “АКБ “СБСАГРО” подписан с разногласиями, по которым подготовлено соответствующее заключение.

В 1999 году система территориальных подразделений ОАО “АКБ “СБСАГРО” состояла из головного офиса и 64 филиалов.

ОАО “АКБ “СБСАГРО” (далее банкагент) допущен к работе со средствами фонда льготного кредитования в 1999 году на основании решения Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежнокредитной политики (протоколы № 67 от 1 февраля 1999 г., № 68 от 19 мая 1999 г.).

Приказом Банка России № ОД303 от 2.08. 1999 г. в ОАО “АКБ “СБСАГРО” с 1.08.

1999 г. назначена временная администрация по управлению банкомагентом.

Приказом Банка России № ОД315 от 16.08. 1999 г. на основании статьи Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций” в банкеагенте введен мораторий на удовлетворение требований кредиторов с августа 1999 г. сроком на 30 дней, который был продлен новым приказом Банка России № ОД349 от 15.09. 1999 г. с 16 сентября 1999 г. на 30 дней.

Приказами Банка России от 15 октября 1999 г. № ОД389 и от 4 ноября 1999 г. № ОД421 срок действия моратория продлен с 16 октября по 14 ноября 1999 г.

На заседании правления государственной корпорации “Агентство по реструктуризации кредитных организаций” (далее “АРКО”) принято решение о переходе ОАО “АКБ “СБСАГРО” под управление “АРКО”. Согласно выписке из протокола заседания правления “АРКО” от 16 ноября 1999 г. № 37, в соответствии со статьей 4 Федерального закона “О реструктуризации кредитных организаций”, ОАО “АКБ “СБСАГРО” перешел под управление “АРКО” с 16 ноября, а с 17 ноября 1999 г. введен мораторий по удовлетворению требований кредиторов по обязательствам банкаагента сроком на 12 месяцев.

ОАО “АКБ “СБСАГРО” приказом от 12 апреля 2000 г. № 82 закрыл свою филиальную сеть. В соответствии с этим приказом все региональные филиалы ОАО “АКБ “СБСАГРО” прекратили свою деятельность 30 июня 2000 г.

Структура ссудополучателей средств фонда льготного кредитования сезонных затрат в сельском хозяйстве В 1999 году банкомагентом доведено до управлений федерального казначейства субъектов Федерации 2412,4 млн. рублей средств специального фонда льготного кредитования.

В 2000 году банкагент не был допущен к финансированию на условиях возвратности и платности расходов на сезонное кредитование предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

В соответствии с Временным техническим порядком формирования и использования средств спецфонда доведено безденежными реестрами до пользователей кредитными ресурсами 2237,6 млн. рублей. Кроме того, по платежным поручениям со счета спецфонда в ОПЕРУ1 Банка России на закупку ГСМ направлено 174,8 млн. рублей.

Ссудополучателями использовано в 1999 году средств фонда льготного кредитования в объеме 2338,8 млн. рублей.

В нарушение статьи 55 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год”, которой предусмотрено финансирование расходов на сезонное кредитование, в первую очередь, сельскохозяйственных товаропроизводителей, им выделено только 609,9 млн. рублей, или 26 % от направленных льготных кредитных ресурсов.

Наименьшие объемы кредитных ресурсов спецфонда выделены сельхозтоваропризводителям в Алтайском и Хабаровском краях, Астраханской, Брянской и Белгородской областях. Сельским товаропроизводителям выделено в этих регионах от 3 до 7 % поступивших кредитных ресурсов.

В Хабаровском крае прямые кредитные отношения с сельхозтоваропроизводителями по средствам спецфонда 1999 года полностью отсутствовали. Вместе с тем администрации края выделено 97 % от поступивших кредитных ресурсов.

В нарушение пункта 2 Порядка размещения средств специального фонда на платной и возвратной основе и дальнейшего их использования для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях, неиспользованные средства спецфонда в объеме 3,5 млн. рублей без решения Межведомственного совета были перераспределены Краснодарским региональным филиалом банкаагента и направлены ООО “Кубань АККОРагро” в размере 2 млн. рублей и ЗАО фирма “Калория” в объеме 1,5 млн. рублей.

В нарушение решения Межведомственного совета (п. 6.5, протокол от 29 апреля 1999 г. № 9) о выделении 20 млн. рублей средств фонда льготного кредитования сезонных затрат ОАО “Омский бекон” Минсельхозпрод России превысил свои полномочия и выдал указанному заемщику 20 млн. рублей по кредитному договору № 47 от 22.07.1999 г. с ОАО “АльфаБанк” и 20 млн. рублей по кредитному договору № 1062199 от 24.08. 1999 г. с Омским региональным филиалом банкаагента.

В нарушение решения Межведомственного совета об обязательном согласовании с ним вторичного кредитования ссудозаемщиков из фонда льготного кредитования (п. 3. протокола № 2 от 25.02. 1999 г.) по двум и более кредитным договорам выданы льготные кредитные ресурсы следующим ссудозаемщикам:

Комбинату “Мясной калач” (г. Воронеж) к. д. № 53 от 25.03.99 г. на 2 млн.

рублей, к. д. № 28 от 29.03.99 г. на 1 млн. рублей;

ЗАО НПО “Апротек” (г. Воронеж) к. д. № 116 от 13.04.99 г. на 2 млн. рублей, к. д. № 16К от 26.03.99 г. на 1 млн. рублей;

ООО “Колос” (г. Воронеж) к. д. № 5к от 29.03.99 г. на 0,4 млн. рублей, к.

д. № 65к от 29.03.99 г. на 0,6 млн. рублей, к. д. № 134 от 21.04.99 г. на млн. рублей;

ОАО “Молочный комбинат” (г. Брянск) к. д. № 08 от 26.03.99 г. на 5 млн.

рублей, к. д. № 36 от 26.07.99 г. на 4 млн. рублей.

По двум и более кредитным договорам получали льготные кредитные ресурсы ссудополучатели Владимирской области (ОАО “Судогорский молочный завод”, ОАО “ЮрьевПольский мясокомбинат”), Нижегородской области (ТНВ “Михеев и К”, АО “Горбатовское”, ОАО “Ананье”), Алтайского края (ОАО “Маслобойный завод”), Орловской области (ОАО “ Орловский агрокомбинат”, АООТ “Болховский сырзавод”), Читинской области (ОАО “Читинский молочный комбинат) и т. д.

Соблюдение ОАО “АКБ “СБСАГРО” условий соглашения с Минсельхозпродом России при кредитовании сельскохозяйственных предприятий за счет средств фонда льготного кредитования В нарушение ст. 66 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год” Минсельхозпрод России и Минфин России не разработали порядок размещения, использования и возврата средств фонда льготного кредитования на 1999 год.

Разработанный и подписанный Минсельхозпродом России и Минфином России 18 марта 1999 г. Временный технический порядок формирования и использования специального фонда на время проведения весеннеполевых работ под урожай 1999 года также не был утвержден Межведомственным советом.

Межведомственному совету кредитование ссудозаемщиков, реинвестируя возвращенные средства фонда, минуя счета ГУФК, предложил ОАО “АКБ “СБСАГРО” (протокол от марта 1999 г. № 3), что позволило банкуагенту иметь в обороте бюджетные средства, возвращенные заемщиками в размере 2219,5 млн. рублей сроком до 2, месяцев. По состоянию на 12 марта 1999 г. было возвращено ссудозаемщиками на счета Минсельхозпрода России № 40108 в региональных филиалах средств в размере 2341 млн. рублей. Банкомагентом возвращено на счет в ГУФК Минфина России лишь 131,5 млн. рублей.

Введение Временного технического порядка на 1015 дней удлинило сроки доведения средств до ссудозаемщиков, тогда как по ранее действующему порядку формирования и использования средств фонда льготного кредитования сезонных затрат на данную операцию затрачивалось бы не более 2 дней.

Основным источником кредитования сельхозпредприятий через ОАО “АКБ “СБСАГРО” в 1999 году стали средства, возвращаемые ссудополучателями по долгам за годы и распределяемые Минсельхозпродом России оформленными безденежными реестрами. Объем выданных через ОАО “АКБ “СБСАГРО” по безденежным реестрам льготных кредитов в 1999 году составил 2237,6 млн. рублей.

Пунктом 2.2 протокола Правительственной комиссии по финансовой и денежнокредитной политике № 68 от 19 мая 1999 г. было установлено не предоставлять, начиная с 1.07. 1999 г, средства фонда льготного кредитования, вновь выделяемые из федерального бюджета, кредитным организациям, задерживающим их возврат в доход федерального бюджета. Минсельхозпрод России в нарушение указанного протокола перечислил через ОАО “АКБ “СБСАГРО” за период с 20.07.

1999 г. по 4.08. 1999 г. средства спецфонда в размере 174,8 млн. рублей.

Указанные средства предназначались для кредитования поставок ГСМ, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 марта 1999 г. № 259 "О мерах по обеспечению горючесмазочными материалами сельскохозяйственных товаропроизводителей для проведения весеннеполевых работ в 1999 году".

В нарушение ст. 55 Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год” Правление ОАО “АКБ “СБСАГРО” протоколом от 1.06.99 г. № 20 приняло решение о выделении льготных кредитных ресурсов ГКУП “Алтайагропрод” в размере 110 млн.

рублей с взиманием платы 26 % годовых, что на 8 % превышает плату, определенную законом и соглашением от 18 марта 1999 г. между Минсельхозпродом России с ОАО “АКБ “СБСАГРО” о кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета в 1999 году (далее Соглашение). Так как учетная ставка рефинансирования на момент принятия Федерального закона “О федеральном бюджете на 1999 год” составляла 60 % годовых, максимальная плата за льготные кредитные ресурсы для ссудополучателя не должна была превышать 18 % годовых.

В результате введения Временного технического порядка появилась возможность у департаментов сельского хозяйства субъектов Российской Федерации часть средств фонда не направлять на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г.

Pages:     || 2 | 3 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.