WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Вместе с тем, потребность в них несомненна. Крайне важным элементом в отношениях двух объединений является установление и развитие климата доверия и взаимопонимания. В настоящее время планирование и проведение мероприятий на двухсторонней основе зависит лишь от политических решений.

На фоне устойчивого нежелания НАТО формализовать отношения с ОДКБ следует активнее использовать имеющиеся возможности для развития взаимодействия с ЕС в сфере обеспечения международной безопасности. Дополнительный импульс такому взаимодействию может придать реализация комплекса мероприятий по обеспечению взаимодополняемости миротворческих механизмов с целью обеспечения совместных миротворческих и гуманитарных усилий в евразийском регионе, а также в Африке и на Ближнем Востоке. Такие мероприятия могут включать совместный мониторинг обстановки в зонах вероятного возникновения конфликтов, проведение согласованных шагов в рамках превентивной дипломатии, включая международное посредничество, осуществляемые на основе общего мандата ООН или ОБСЕ совместные шаги ЕС и ОДКБ по консолидированному использованию потенциалов ООН, ОБСЕ, Африканского союза, Лиги арабских государств и других международных организаций для легитимизации возможного вмешательства в конфликт, определение уровня и формата вмешательства, координацию усилий по созданию необходимой совместной ресурсной базы ОДКБ и ЕС (гуманитарная помощь, формирование силового компонента).

В этом контексте было бы целесообразным заблаговременно создать и на регулярной основе обновлять единую базу данных гражданского, полицейского, военного, медицинского, технического и иного персонала и список оборудования и транспортных средств ОДКБ и ЕС, выделенных для оперативной мобилизации в случае подготовки операции и, наконец, постконфликтное урегулирование, включая комплекс мер по недопущению возобновления конфликта.

Значимость ОДКБ существенно возрастает с учетом развернутой Российской Федерацией работы по мобилизации необходимых ресурсов в целях создания Евразийского союза на основе Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Евразийский союз будет открыт для присоединения к нему других партнеров и прежде всего стран СНГ и будет формироваться как модель наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным АзиатскоТихоокеанским регионом.

О создании и деятельности Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности В 1999 году Совет Межпарламентской Ассамблеи СНГ (далее – МПА СНГ) принял специальное решение, согласно которому парламентские делегации, представляющие государства МПА СНГ – члены Договора о коллективной безопасности (далее – ДКБ), стали рассматривать в рамках МПА СНГ правовые вопросы реализации данного договора [2 По материалам официального сайта ПА ОДКБ, адрес в Интернете http://www.paodkb.ru].

Статус МПА СНГ как парламентской структуры Договора о коллективной безопасности закреплен в 2000 году на сессии Совета коллективной безопасности ДКБ (г.

Бишкек, Кыргызская Республика), когда перед МПА СНГ в формате ДКБ были поставлены задачи по разработке модельных законов и рекомендаций с целью унификации и гармонизации законодательства стран – участниц Договора.

23 ноября 2001 года на первом своем заседании члены Совета МПА государств СНГ – участников ДКБ приняли Программу правового обеспечения Плана основных мероприятий по формированию системы коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности на период 2001–2005 годов. Эта Программа, утвержденная председателями Совета коллективной безопасности ДКБ и Совета МПА СНГ, стала основой работы парламентариев до 2005 года и была успешно выполнена.

Основными формами работы МПА СНГ в формате ДКБ стали регулярные заседания членов Совета МПА государств СНГ – членов ДКБ и Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности в формате ДКБ. Были налажены взаимодействие административных органов Совета МПА СНГ и ДКБ, обмен информацией между ними, сотрудничество в разработке проектов документов, направленных на укрепление коллективной безопасности государств – членов ДКБ. Помимо этого, группами депутатов МПА государств СНГ – членов ДКБ осуществлялось изучение военнополитической обстановки во всех регионах коллективной безопасности (в ЦентральноАзиатском – в марте 2001 года, в Кавказском – в октябре 2004 года, в Западном – в сентябре 2005 года).



С учетом необходимости адаптации Договора к динамике региональной и международной безопасности и с целью противодействия новым вызовам и угрозам, 14 мая 2002 года на московской сессии ДКБ, было принято решение о преобразовании Договора в полноценную международную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ).

23 июня 2006 года минская сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ определила необходимость развития парламентского сотрудничества стран ОДКБ в рамках МПА СНГ. Основные цели:

гармонизация национальных законодательств;

разработка модельных законов для решения уставных задач ОДКБ;

организация взаимодействия по вопросам международной и региональной безопасности.

Основываясь на этом Решении Совета коллективной безопасности ОДКБ и на Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств, председатели парламентов государств СНГ – членов ОДКБ на своем заседании 16 ноября 2006 года приняли постановление о создании Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ). Председателем ПА ОДКБ был избран Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борис Вячеславович Грызлов. 17 мая 2012 года председателем ПА ОДКДБ был избран Председатель Государственной Думы Сергей Евгеньевич Нарышкин [3 Говоря о задачах, стоящих перед Ассамблеей, мая 2012 года С.Е. Нарышкин отметил необходимость более четкого закрепления ее юридического статуса. Он предложил парламентам, представленным в Ассамблее, учитывать модельные документы организации в национальном законотворческом процессе. Кроме того, ПА ОДКБ должна активнее сотрудничать с коллегами в других международных организациях для эффективной борьбы с глобальными угрозами.

"Парламентской ассамблее ОДКБ целесообразно более плотно работать с Парламентской ассамблеей ОБСЕ, развивать контакт с Парламентской ассамблеей НАТО, активнее работать в Межпарламентском союзе", сказал он и подчеркнул, что за годы работы ОДКБ доказала свою авторитетность в мире и "оказывает существенное влияние на состояние региональной безопасности и в целом на международную повестку дня".].

Первое пленарное заседание Парламентской ассамблеи ОДКБ состоялось в 2007 году.

Кроме пленарных, за пять лет прошли 10 заседаний Совета и 27 заседаний постоянных комиссий.

При ПА ОДКБ созданы три постоянные комиссии – по вопросам обороны и безопасности, по политическим вопросам и международному сотрудничеству и по социальноэкономическим и правовым вопросам. Ответственным секретарем ПА ОДКБ назначен заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – представитель Федерального Собрания Российской Федерации Петр Павлович Рябухин.

В соответствии с Положением, ПА ОДКБ обсуждает вопросы сотрудничества государств – членов ОДКБ в международной, военнополитической, правовой и иных областях и вырабатывает соответствующие рекомендации, которые направляет Совету коллективной безопасности, другим органам ОДКБ и национальным парламентам.

Помимо этого, ПА ОДКБ принимает типовые (модельные) законодательные акты, направленные на регулирование правовых отношений в сфере компетенции ОДКБ, а также рекомендации по сближению законодательства государств – членов ОДКБ и приведению его в соответствие с положениями международных договоров, заключенных этими государствами в рамках ОДКБ.

ПА ОДКБ призвана обеспечить эффективную координацию усилий государствчленов в сфере обороны и военного строительства, расширить возможности Организации по формированию и развитию системы коллективной безопасности, способствовать адаптации ОДКБ к меняющимся политическим реалиям.





Среди последних значимых событий стало участие делегации Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности в работе Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (Монако, 59 июля 2012 г.). А также участие членов Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств – членов ОДКБ при Совете ПА ОДКБ в качестве наблюдателей на совместных учениях «Взаимодействие2012», проводимых с привлечением Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ (Республика Армения сентября 2012 г.).

23 сентября 2012 года представители ПА ОДКБ участвовали в наблюдении за выборами в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а 2728 сентября – в четвертом международном конгрессе «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни».

В ближайшее время предстоит целый ряд важных мероприятий с участием представителей ПА ОДКБ. Среди них:

выездное заседание Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам обороны и безопасности (Астана, Республика Казахстан);

участие в работе 127ой Ассамблеи Межпарламентского Союза (Квебек, Канада);

участие в тридцать восьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств;

заседания постоянных комиссий и Совета ПА ОДКБ.

О практике имплементации европейских правовых стандартов в сфере безопасности в российское законодательство И.П. Паргачёва, заместитель начальника ситуационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Одновременно Конституция закрепляет суверенитет Российской Федерации как государства, соединенного с другими суверенными государствами в рамках ООН. Это позволяет Российской Федерации брать из мирового опыта именно то, что больше всего подходит для решения конкретной задачи. На практике речь идет о включении общемировых норм и положений в сложившуюся в России национальную систему законодательства.

Осуществляемая Российской Федерацией политика модернизации, формирования современного демократического общества, построения эффективного государства, утверждения своего места в мировой политике и экономике предполагают сближение российского законодательства и правоприменительной практики с правом стран ЕС.

Основы для подобной гармонизации заложены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, заключенном Российской Федерацией и ЕС в 1994 году [ Соглашение о партнерстве и сотрудничестве основополагающий документ отношений России и ЕС был подписан в 1994 году, вступил в силу в 1997 году. Срок его действия истек 1 декабря 2007 года и был автоматически продлен. В настоящее время продолжаются консультации между Россией и ЕС по выработке нового соглашения.].

Весь спектр политических, торговоэкономических, правовых, культурных отношений реализуется в рамках учрежденных в СанктПетербурге в мае 2005 года четырех «дорожных карт»: Общего европейского экономического пространства, Общего пространства свободы, безопасности и правосудия, Общего пространства внешней безопасности, Общего пространства научных исследований и образования, включая культурные аспекты.

В связи с этим возникает объективная необходимость сближения и постепенной гармонизации законодательств России и ЕС, имплементации европейских правовых стандартов в российское законодательство.

Российская Федерация уделяет особое внимание созданию механизмов общеевропейского сотрудничества, направленных на формирование единого пространства свободы и безопасности.

Нашей страной предпринимаются конкретные шаги в нижеследующих областях.

Защита прав человека.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.