WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Проблемы развертывания системы противоракетной обороны в Европе В.Ю. Кравченко, заместитель начальника отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Серьезным фактором, угрожающим европейской безопасности и снижающим планку доверия между государствами, являются действия США по развертыванию системы глобальной противоракетной обороны.

Продвигавшиеся администрацией Дж.Буша (младшего) планы развертывания так называемого «третьего позиционного района» (ТПР) стратегической ПРО США на территории Польши (10 шахтных пусковых установок ракетперехватчиков) и Чехии («стрельбовая» стационарная РЛС ПРО) Россия оценивала как способные привести к негативным последствиям для стабильности и международной безопасности.

17 сентября 2009 г. президент США Б.Обама объявил об отказе от ТПР и новом «поэтапном адаптивном подходе» к размещению противоракетных средств США в Европе. В соответствии с ним развитие архитектуры ПРО США в Европе планируется осуществить в четыре этапа, предполагающие расширение площади защищаемой территории и наращивание возможности по перехвату ракет – от оперативнотактических на первом этапе (2011 г.) до межконтинентальных на третьем/четвертом (2018 – 2020 гг.). Второй и третий этапы предусматривают создание в Румынии к 2015 г. и в Польше к 2018 г. наземных баз ПРО США с противоракетами SM3 различных модификаций. В 20182020 гг. таким противоракетам предполагается придать способность перехватывать МБР.

Одновременно будет наращиваться количество кораблей ПРО, дислоцированных в акваториях у берегов Европы.

В последние годы центральное место в дискуссиях США и НАТО занимает вопрос о гарантиях ненаправленности их противоракетного потенциала против российских стратегических ядерных сил. По мнению России, такие гарантии должны быть зафиксированы в юридически обязывающей форме и базироваться на объективных военнотехнических критериях (характеризующих возможности противоракет, РЛС и систем управления), подтверждающих соответствие создаваемого противоракетного потенциала заявленной цели его создания, т.е. противодействию ограниченным ракетным угрозам изза пределов Европы. Страны Североатлантического альянса от предметного разговора о гарантиях уходят. По их мнению, снимать имеющиеся у России озабоченности следует через развитие практического сотрудничества.

В настоящее время принципиальные различия в подходах сторон к гарантиям ненаправленности и к концепции создания ПРО в Европе сохраняются.

Отсутствие подвижек в российсконатовском и российскоамериканском диалоге по ПРО контрастирует с планомерным построением европейского сегмента глобальной противоракетной обороны США, что подтверждают договоренности Соединенных Штатов с Румынией, Турцией, Польшей и Испанией о размещении элементов ПРО США.

23 ноября 2011 г. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев выступил с заявлением в связи с ситуацией, которая сложилась вокруг системы ПРО стран НАТО в Европе, обозначив ответные меры, которые Россия будет вынуждена принимать на каждом этапе наращивания противоракетного присутствия США в Европе:

Министерством обороны России незамедлительно введена в боевой состав радиолокационная станция системы предупреждения о ракетном нападении в городе Калининграде;

в рамках создания системы Воздушнокосмической обороны России в первоочередном порядке будет усилено прикрытие объектов стратегических ядерных сил;

стратегические баллистические ракеты, которые поступают на вооружение Ракетных войск стратегического назначения и российского ВоенноМорского Флота, будут оснащаться перспективными комплексами преодоления ПРО и новыми высокоэффективными боевыми блоками;

Вооруженными Силами будут разработаны адекватные, эффективные и малозатратные меры, обеспечивающие при необходимости разрушение информационных и управляющих средств системы ПРО.

В случае если перечисленных выше мер будет недостаточно, Российская Федерация разместит на западе и на юге страны современные ударные системы вооружений, обеспечивающие огневое поражение европейского компонента ПРО. Одним из таких возможных шагов станет развертывание ракетного комплекса «Искандер» в Калининградском особом районе.

Будут подготовлены, а по мере необходимости реализованы и другие мероприятия по противодействию европейской составляющей американской противоракетной обороны.



Как подчеркнул Президент Российской Федерации, при неблагоприятном развитии ситуации Россия оставляет за собой право отказаться от дальнейших шагов в области разоружения и, соответственно, контроля над вооружениями.

Кроме того, учитывая неразрывную взаимосвязь между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями, могут возникнуть основания для выхода России из Договора о СНВ.

Состоявшееся 19 апреля 2012 г. заседание Совета РоссияНАТО на уровне министров иностранных дел подтвердило, что между Россией и странами НАТО сохраняются расхождения по тематике противоракетной обороны.

34 мая 2012 г. в Москве на конференции под эгидой Минобороны «Фактор противоракетной обороны в формировании нового пространства безопасности» заместитель министра обороны США М.Кридон, спецпредставитель США по ПРО и стратегической стабильности Э.Таушер, а также первый заместитель Генсекретаря НАТО А.Вершбоу вновь подтвердили неизменность планов США и НАТО по развертыванию ПРО в Европе, нежелание ограничивать потенциал создаваемой противоракетной системы и учитывать соответствующие озабоченности России.

В мае 2012 года на саммите НАТО в Чикаго было объявлено о выходе европейского сегмента ПРО на стадию «промежуточной готовности» противоракетное прикрытие имеющимися в наличии средствами (включая развертывание в Средиземном море кораблей, оснащенных системой «Иджис») южного фланга НАТО. Переподтверждена итоговая цель противоракетных приготовлений – создание полномасштабной ПРО в Европе. Это означает, что в Чикаго официально одобрена нынешняя американская схема противоракетного обустройства Европы, не предполагающая скольконибудь равноправного российского участия.

Таким образом, анализ деятельности США по развертыванию элементов ПРО в Европе, а также результаты переговоров позволяют утверждать, что данный процесс приобрел необратимый характер.

Развертывание Соединенными Штатами глобальной системы ПРО преследует две цели:

интеграция европейского ПРО, как сегмента глобальной противоракетной обороны с системой боевого управления в США;

обеспечение доминирования комплексов ПРО американского производства на европейском рынке высокотехнологичных вооружений.

В результате размещения ПРО будет создан район перехвата баллистических ракет вне национальной территории США, возможности которого можно будет наращивать.

Европейский сегмент ПРО позволит освоить огромные финансовые средства, выделяемые США на эти цели. Объекты противоракетной обороны вблизи границ России будут оказывать военное и политическое давление на российское руководство, вынуждая его искать новые меры противодействия, что увеличит финансовую нагрузку на российский бюджет. Европейским государствам демонстрируются новые технологические возможности США.

США, провоцируя Россию на ответные действия в военнополитической сфере, воспринимаемые в Европе как угрожающие, расширяют предпосылки для воспрепятствования политическому и экономическому сближению России и Евросоюза.

Российское участие в противоракетных программах альянса не отвечает интересам США.

Известно, что суммарная эффективность системы ПРО возрастает, если удается обеспечить объединение в едином комплексе разнородные средства ПРО. Так, интеграция комплексов ПРО Японии и США позволит обеспечить совместную обработку данных, поступающих от систем ПРО морского базирования типа Иджис и средств стационарного района ПРО на Аляске. Результаты ряда испытаний, проведенных США в Тихом океане по сопровождению цели наземными и морскими комплексами ПРО, исследование возможности размещения морской компоненты ПРО в Арктике, служат подтверждением этого факта. Кроме того, в настоящее время получают все большее развитие программы США по созданию космических радаров, в том числе в интересах противоракетной обороны.

С высокой вероятностью можно прогнозировать: возможности ПРО США в Европе будут наращиваться. Европейский сегмент дополнится новыми элементами, необходимость создания которых будет обоснована объективными условиями функционирования системы ПРО. Для обеспечения обороны этих элементов появится необходимость в развертывании и наращивании иных сил и средств: флота, противовоздушной обороны, авиации, наземных формирований, спутниковой космической группировки.





Российская сторона не отказывается от дальнейшего диалога по вопросу создания системы ПРО в целях обеспечения европейской безопасности, но в случае дальнейшего игнорирования наших интересов, вынуждена будет предпринять ответные меры в сфере безопасности, адекватные действиям США и НАТО.

Систему противоракетной обороны нельзя рассматривать лишь через призму международных отношений. Подход России к нейтрализации угрозы размещения ПРО должен быть прагматичным, с точки зрения обеспечения национальной безопасности.

Организация Договора о коллективной безопасности.

Сотрудничество Организации Договора о коллективной безопасности с Европейским союзом Т.В. Боргоякова, ведущий советник отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Сотрудничество Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с Европейским союзом (ЕС) является важным элементом обеспечения европейской безопасности. Для такого сотрудничества имеются все необходимые правовые основания. В Конституции ЕС отмечается, что Союз может заключать соглашения с международными организациями, если такие соглашения способствуют достижению целей объединения (п. III3231). В свою очередь, одной из основных целей ЕС является обеспечение мира, безопасности, устойчивого развития и т.д. (п.

I34).

Статья 3 Устава ОДКБ устанавливает, что «целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государствчленов, приоритет в достижении которых государствачлены отдают политическим средствам». В статье 4 говорится о том, что «в своей деятельности Организация сотрудничает с государствами, не являющимися членами Организации, поддерживает отношения с международными межправительственными организациями, действующими в сфере безопасности».

Юридические рамки сотрудничества России и ЕС заложены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (1994 г.), Коллективной стратегии Европейского союза по отношению к России (1999 г.), Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000 г.). Эти документы строятся на взаимопонимании по вопросу об «обязательстве Сторон содействовать международному миру и безопасности, а также мирному урегулированию споров и сотрудничать в этих целях в рамках Организации Объединенных Наций, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и других форумов».

Ключевым направлением взаимодействия России и ЕС остается работа по реализации одобренных на саммите в Москве в мае 2005 г. «дорожных карт» по формированию Общих пространств.

На саммите в Лондоне в октябре 2005 года Россия и Евросоюз заявили о необходимости очередного обновления договорноправовой базы, объективно переставшей отвечать масштабу задач формирования Общих пространств и в целом уже не отражавшей достигнутый уровень сотрудничества. На саммите в Сочи в мае 2006 года была достигнута политическая договоренность о начале работы над новым базовым соглашением, призванным наполнить дополнительной конкретикой само понятие стратегического партнерства и создать эффективные механизмы для его реализации. Процесс переговоров по будущему соглашению, запущенный в 2008 г., продолжается.

В духе стратегического партнерства продолжается и уже начатое обсуждение с Евросоюзом двух крупных российских инициатив о подготовке Договора о европейской безопасности и о выработке совместного российскогерманского предложения об учреждении Комитета РоссияЕС по вопросам внешней политики и безопасности (Мезебергский меморандум).

Таким образом, правовые основы для сотрудничества Евросоюза с Россией и ОДКБ в области обеспечения безопасности созданы и постоянно совершенствуются.

Достижение договоренностей о сотрудничестве в области безопасности между ОДКБ и ЕС вряд ли может быть таким же гладким, как в евроатлантическом варианте.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.