WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Настоящий выпуск Аналитического вестника посвящен анализу проблем обеспечения

продовольственной безопасности Российской Федерации и перспектив развития

российского агропромышленного комплекса в связи с созданием Таможенного Союза и

вступлением России в ВТО.

В статьях сборника приводится обзор актуальных проблем в сфере пищевой, аграрной и фитосанитарной безопасности. Анализируется развитие АПК и результативность его функционирования. Рассматривается опыт ведущих зерновых держав (США и Канады) и стран Таможенного Союза по обеспечению качества и безопасности производимой сельскохозяйственной продукции. Предлагаются необходимые меры по совершенствованию российского законодательства с целью предотвращения угроз в сфере продовольственной безопасности. Отмечается актуальность формирования единой системы государственного контроля для успешного обеспечения продовольственной безопасности страны.

Материалы вестника могут представлять интерес для членов Совета Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научного и экспертного сообщества.

СОДЕРЖАНИЕ С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию Проблемы и задачи обеспечения пищевой безопасности страны Л.И. Холод, референт Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, доктор экономических наук Присоединение России к ВТО и развитие агропромышленного комплекса С.А. Данкверт, Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Обеспечение аграрной безопасности России как важнейшее условие ее суверенного развития в современных условиях И.Г. Ушачев, вицепрезидент РАСХН, директор Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства Организационноэкономический механизм повышения продовольственной безопасности России Ф.И. Василевич, ректор Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии имени К.И. Скрябина, доктор ветеринарных наук, академик РАСХН, заслуженный работник высшей школы РФ Н.М. Василевский, заведующий кафедрой МГАВМиБ имени К.И. Скрябина, доктор ветеринарных наук В.Н. Шевкопляс, декан ФПК МГАВМиБ имени К.И. Скрябина, доктор ветеринарных наук, заслуженный ветеринарный врач Ветеринарное дело в контексте вступления России в ВТО В.А. Захаренко, академик РАСХН, доктор сельскохозяйственных наук, профессор Обеспечение фитосанитарной безопасности страны в рамках Таможенного союза в условиях вступления в ВТО А.В. Хатунцов, директор ФГБУ «Центр оценки качества зерна», кандидат экономических наук Международный опыт обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки В.Н. Иванова, ректор Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского, доктор экономических наук, профессор Подготовка кадров как аспект обеспечения продовольственной безопасности России Проблемы и задачи обеспечения пищевой безопасности страны С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию Без малейшего преувеличения можно сказать, что обеспечение пищевой безопасности страны имеет первоочередное государственное значение, наряду с обеспечением обороноспособности страны или защитой ее геополитических интересов. Проблема эта настолько глубока и серьезна, что государства ? члены Всемирной организации здравоохранения признали обеспечение безопасности пищевых продуктов одной из основных функций государства. Это связано с тем, что болезни пищевого происхождения оказывают значительное воздействие на здоровье населения любой страны. Ежегодно в мире заболевают и умирают в результате употребления в пищу небезопасных продуктов миллионы людей: по данным Всемирной организации здравоохранения около 1,5 млрд. человек в год страдают от пищевых токсикоинфекций, 2,2 млн. из них умирает, включая 1,8 млн. детей. В развитых странах токсикоинфекции в тех или иных формах ежегодно поражают до 30% населения. В России регистрируется более 600 тысяч заболеваний острыми кишечными инфекциями в год, большая часть которых также связана с недоброкачественной пищей. При этом следует учесть, что далеко не все заболевшие обращаются за медицинской помощью.



В ХХI веке проблема обеспечения пищевой безопасности остается такой же актуальной, как и в менее просвещенные времена, несмотря на все несомненные научнотехнические достижения нашего времени. Напротив, именно благодаря массовому применению дезинфектантов и бактерицидных веществ появились новые, высокопатогенные штаммы микроорганизмов, опасных для человека. Глобализация продовольственного рынка стерла границы распространения патогенных микроорганизмов, а интеграция и укрупнение аграрного производства приводят к возникновению массовых вспышек заболеваний. Благодаря успехам химического производства мы все больше сталкиваемся с ксенобиотиками – химическими веществами, чуждыми для живого организма. Да и такие известные опасные загрязнители, как соли тяжелых металлов или радионуклиды, вследствие участившихся больших и малых техногенных катастроф могут попасть в пищевую цепочку человека. При этом нет ни одного вида пищевой продукции, в котором не обнаруживались бы те или иные факторы риска. Некоторые из них лишь более характерны для одних видов продукции, чем для других. В растительной продукции, например, чаще выявляются остаточные количества пестицидов или агрохимикатов, чем в мясной, хотя в этой продукции могут оказаться те же пестициды.

Побочные эффекты научнотехнического и технологического прогресса сказываются абсолютно во всех сферах обитания живых организмов, употребляемых в пищу человеком. Изучены и описаны пути загрязнения, например, сырья и продуктов из рыбы и других гидробионтов самыми различными ксенобиотиками ? токсичными металлами, пестицидами, радионуклидами, полициклическими ароматическими углеводородами, нитрозосоединениями, а также микроорганизмами, паразитами и токсинами, представляющими реальную опасность для человека при их попадании в пищу. В продукции аквакультуры к этому списку добавляются и антибиотики, и пищевые красители, и консерванты, и вкусовые добавки.

Каким же путем попадают опасные и вредные вещества в пищевую продукцию? Давайте посмотрим на примере продукции животного происхождения. Для животных, как и для самого человека, особую опасность представляют токсические вещества, поступающие с пищей. С кормом животные могут получать остаточные количества пестицидов и агрохимикатов, при порче кормов в них обнаруживают грибки и выделяемые ими микотоксины, при выработке комбикормов в них могут попасть и другие опасные вещества, включая такие, как диоксины. Все эти вещества могут накапливаться в органах и тканях животных, попадая в получаемую от них пищевую продукцию.

При жизни животных на ферме им не раз приходится давать разные фармакологические препараты, включая антибиотики, их приходится иммунизировать против целого ряда болезней вакцинами и сыворотками. При неправильном применении препараты также накапливаются в организме и попадают в конечную продукцию – молочные и мясные продукты.

Крайне опасно и использование в пищу продукции, полученной от больных животных.

Таким путем человеку передается бруцеллез, сибирская язва, туберкулез, геморрагическая лихорадка и целый ряд других болезней.

Далее продукция может загрязняться на стадиях получения сырья, первичной переработки, получения конечной продукции, хранения и реализации. Наиболее часто, особенно при несоблюдении технологии и условий хранения, происходит микробное загрязнение, в том числе такими опасными микроорганизмами, вызывающими опасные для здоровья и жизни человека пищевые токсикоинфекции, как листерии, сальмонеллы, золотистый стафилококк.

Растительная продукция может загрязняться на всех стадиях ее производства, начиная с подготовки почвы с использованием агрохимикатов, а также при ее хранении или обеззараживании.

Все эти риски связаны или с загрязнением окружающей среды, или с грубыми нарушениями при производстве и переработке сырья, выработки и хранении готовой пищевой продукции.

Однако существуют и иные риски, связанные с прямым обманом. Это ? мошенничества. Несколько лет тому назад Россельхознадзор задержал в морском порту СанктПетербурга 400 контейнеров с говядиной, прибывших со всеми необходимыми ветеринарными сопроводительными документами. Проблема была в том, что на самом деле в контейнерах было вовсе не мясо крупного рогатого скота, а буйволятина. А буйволы выращиваются отнюдь не в той европейской стране, откуда поступил груз, а на полуострове Индостан или в тропической Африке, откуда импорт строжайше запрещен по соображениям безопасности.





Или упорно повторяющиеся скандалы с попаданием диоксинов в пищевую продукцию.

Откуда они в ней берутся? Например, когда пищевое масло в кормах для животных подменяется на техническое, богатое диоксинами. Так было в Германии в году, так было в Ирландии в 2008 году, так было в Голландии в 2006 году, так было в Бельгии в 1999 году. Или с другими ингредиентами кормов – как это было в Германии в 1997 году и в США в том же году.

Чем чревато такое загрязнение? Тем, что диоксины обладают крайне высоким токсическим потенциалом. Попав в организм человека, диоксины долгое время сохраняются в нем благодаря своей химической устойчивости и способности поглощаться жировыми тканями, в которых они затем откладываются. Диоксины вызывают тяжелейшие поражения иммунной системы, гормональные нарушения и раковые заболевания. Неслучайно американцы в ходе вьетнамской войны использовали в качестве химического оружия дефолиант, известный как «Эйджент орандж», содержащий диоксины.

А недавний меламиновый скандал в Китае? Там добавление меламина в молоко привело к отравлению десятков тысяч человек, причем число детей, пострадавших от употребления молочной продукции с содержанием этого химиката, превысило тысячи. Шестеро детей погибли. Для чего добавлялся меламин? Для того, чтобы повысить измеряемую при анализе концентрацию белка в молоке. То есть, чтобы мошеннически заработать.

Существуют и другие опасные виды мошенничеств с пищевыми продуктами. В Западной Европе раскрыли, например, фирму, которая по контрактам должна была утилизировать сыры с истекшим сроком годности. Вместо этого, однако, сырам давали «вторую жизнь» их переупаковывали, снабжали новыми сертификатами и вновь отправляли в торговые сети. Подпольные цеха по «реанимации» колбас с истекшим сроком годности выявлялись в Польше и Венгрии. Об отечественных мошенниках можно даже не упоминать, достаточно включить телевизор. О мошенничествах при производстве и реализации пищевой продукции рассказывает каждый канал.

Кстати, не стоит забывать и о том, что от таких мошенничеств страдаем не только все мы, потребители пищевой продукции, но и добросовестный бизнес.

Таким образом, существуют совершенно определенные угрозы и риски, хорошо известные специалистам. Это – и результат техногенного загрязнения окружающей среды, и биологические угрозы, и нарушения отраслевых производственных норм и регламентов, и противоправная деятельность отдельных предпринимателей.

Разумеется, с такими системными рисками можно бороться только комплексно и планомерно. Еще надо признать, что система по обеспечению безопасности пищевых продуктов должна охватывать пищевую цепь на всем ее протяжении ? от производства до потребления. Не оставляя межведомственного зазора для недобросовестных операторов рынка.

Разумеется, изобретать велосипед – дело неблагодарное. Давайте посмотрим, как строят свою систему наши соседи. Как мы уже знаем, у наших соседей в Евросоюзе далеко не все в этой чувствительной сфере обстоит благополучно. Задача реформирования контрольнонадзорной сферы при производстве пищевой продукции достаточно остро стоит и у них.

Итак, осознавая необходимость введения изменений, с 1 января 2010 года в Евросоюзе принята директива, которая устанавливает контроль продуктов питания на всех этапах производства по принципу ? «от фермы до вилки или от хлева до стола» и распределяет ответственность за качество и безопасность товара на всех участников торговой и пищевой цепочки: изготовителя, импортера и дистрибьютора.

Другими словами, на всей территории Евросоюза вводится жесткая система контроля безопасности производства и оборота всей пищевой продукции. Она должна гарантированно обеспечить безопасность продуктов питания в соответствии с требованиями международного Кодекса Алиментариус и постановлениями Евросоюза.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.