WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |

За последние 10 лет сфера НИОКР и связанных с ней областей стала наиболее коррупциогенной, наряду с такими отраслями экономики как строительство и дороги. Причины этого можно объяснить следующими факторами.

Вопервых, в отличие от западных стран, в структуре расходов на НИОКР госзаказ, попрежнему, составляет более 2/3, из которого более 40% уходит на так называемый «откат», остальные средства распределяются, нередко, среди аффилированных околонаучных организаций, отчеты которых по результатам таких работ малоинтересны науке и бизнесу. По результатам НИОКР готовятся научные отчеты с низким уровнем экономической и научной значимости и с высоким коррупциогенным потенциалом, минимизирующим достижения реального сектора российской экономики и науки. Это предопределяет наиболее высокий уровень коррупции в этой сфере и малый интерес бизнеса к софинансированию таких работ и использованию полученных результатов.

Более триллиона рублей «освоено» при создании инновационной инфраструктуры, около половины этой суммы выделено на соответствующее инвестирование инноваций через так называемые «институты развития». Но при росте бюджетных инвестиций ожидаемого конечного результата попрежнему нет. Разрыв между наукой и производством, где, безусловно, нужен мост в виде рынка интеллектуальной собственности, центров интеллектуальной собственности и соответствующего трансфера технологий, до сих пор не ликвидирован.

Вовторых, разделение бюджетного финансирования гражданского сектора науки через ряд министерств и ведомств, не отвечающих за промышленность, привело к тому, что при росте бюджетного финансирования на НИОКР, полученные результаты малоинтересны реальному сектору экономики, который модернизирует свое производство на 80% за счет своих собственных средств, в том числе, привлеченных из банков, прежде всего западных. В конце 2010 г. в Международном университете в Москве на семинаре, который проводили РНИИИС совместно с израильскими коллегами, были обнародованы такие факты. В Израиле около 50% всех расходов на гражданскую науку распределяет Министерство промышленности и труда.

Вторая доля приходится на Научный фонд (Национальная академия наук). И только в последнюю очередь этим занимается Министерство науки. Финансировать и выделять деньги на то, что нужно реальному сектору экономики, должны те, кто отвечает за этот сектор. В Российской Федерации это Министерство промышленности и торговли, но никак не Минобрнауки.

В целом в России вопросами интеллектуальной собственности занимается более министерств и ведомств. Единой службы по интеллектуальной собственности как не было, так и нет, несмотря на Указ Президента России от 24.05.2011 г. об объединении Роспатента и ФАПРИД под эгидой Правительства РФ. Идет борьба ведомств за этот «кусок пирога», который, к сожалению, не достается никому.

Потому, что усилия в сфере формирования рыночных отношений по интеллектуальной собственности не сопоставимы с теми объемами финансовых вложений, которые инвестируются в это направление.

Втретьих, попрежнему сохраняется разрыв между использованием возможностей достижений науки в сфере технологий военного, специального и двойного назначения и потребностями гражданского сектора российской экономики. Несмотря на решение Правительства РФ (2005 г.) до сих пор не проработан вопрос о разработке нормативноправовых актов по регулированию данных вопросов, что также является одним из наиболее коррупциогенных факторов.

Вчетвертых, Минобрнауки и Минэкономразвития России, распределяя значительную часть бюджетных средств на эти цели, насаждают практику оценки результативности таких работ по числу публикаций, цитат и семинаров вместо числа лицензионных и иных продаж интеллектуальной собственности. Ее доли в структуре цены инновационной продукции и объеме таких продаж. В качестве прикрытия и обоснования такой политики произошла подмена стратегии развития инновационной экономики на так называемую «экономику знаний». Это по большому счету, водораздел, через который нужно пройти. В отличие от экономики знаний, инновационная экономика ориентируется на другие целевые критерии и показатели.



Министр образования и науки России своими приказами утверждает показатели, по которым закрываются госконтракты по освоению бюджетных средств в вузах, научных центрах и других организациях России и за ее пределами. В данном случае критерием подобного освоения денежных средств выступают публикации, цитирование, диссертации, конференции и т.д. К сожалению, Министерство экономического развития Российской Федерации придерживается такой же позиции.

Об этом свидетельствует тот факт, что согласно проекту Стратегии инновационного развития России до 2020 г., разработчиком которого является данное ведомство, основными показателями результативности российской науки будет выступать число научных статей, число исследователей на одну статью, уровень цитирования в научных журналах и стоимость одной публикации. Вот по этим показателям мы, безусловно, будем впереди планеты всей! У нас самые дорогие публикации, у нас больше всех ученых приходится на одну статью.

Впятых, при невостребованности российских научных разработок в интересах модернизации отечественного производства уровень импортных поставок технологий и оборудования вырос до критического уровня во всех базовых отраслях промышленности.

Так, например, из 100 млрд. рублей, выделенных за последние годы в качестве инвестиций в модернизацию промышленности Свердловской области (основу которой составляет металлургия и тяжелое машиностроение), 90% ушло за рубеж на приобретение импортных технологий и оборудования. В то же время на территории этой области живет и работает свыше 30 тысяч ученых и исследователей: столько же, сколько во всей Германии.

При этом нередко в борьбе за получение такого заказа на поставки иностранные компании идут на коммерческий подкуп и иные виды коррупционных правонарушений.

В настоящее время аналогичные процессы могут начаться в сфере военнопромышленного комплекса, где уже очевидна жесткая конкуренция иностранных производителей за освоение 20 трлн. бюджетных рублей, выделенных на перевооружение российской армии и флота. Сегодня при наличии российского ВПК, в создание которого, включая науку, почти столетие направлялись лучшие силы и средства в ущерб полноценному развитию народа и страны, Минобороны России закупает французские корабли, израильские беспилотники и немецкие танки. Тем самым закладываются механизмы государственного софинансирования иностранной науки и производства не только в гражданской, но и в военной сферах в ущерб развитию собственной отечественной науки и промышленности.

Так Россия теряет свои конкурентные преимущества в силу безграмотности и коррупционности своих чиновников и активного нежелания зарубежных партнеров пускать нас на мировой рынок интеллектуальной собственности в качестве продавцов.

Инновационная имитация вместо инновационного развития.

Если рассматривать рынок интеллектуальной собственности конкурентным преимуществом стран СНГ, в т.ч. России, в мировом разделении труда, то, за последнее десятилетие нашу страну этих конкурентных преимуществ системно лишали. Постановление Правительства РФ (2001 года), определяющее перечень угроз инновационного развития, практически полностью сохранило свою актуальность, и эти угрозы повторены в Стратегии национальной безопасности РФ (2009 года).

Решение Правительства РФ (2005 года) о построении инновационной системы в России к 2010 году не выполнено ни по одному основному пункту, в т.ч. в том, что связано с законодательным и организационным обеспечением этой работы. При этом была утрачена практически половина макротехнологий, доставшихся Российской Федерации в наследство от Советского Союза и определяющих мировой прогресс. Мы давно перешли критический уровень по импортозависимости во всех базовых, в т.ч.

традиционно сильных отраслях отечественной промышленности. Новейшая история, к сожалению, говорит сама за себя.

2003 год. Министерство промышленности, науки и технологий России – единое ведомство, отвечающее за превращение новых знаний в новые технологии в целях дальнейшего их использования для модернизации отечественной промышленности – в результате проведения административной реформы разделяется. Вопросы технологий и промышленности передают в другие ведомства, а образование соединяют с наукой.





При этом Минобрнауки России остается головной структурой в выработке и координации инновационной политики в стране, которое нередко в отрыве от интересов модернизации отечественной промышленности формирует государственный заказ на новые знания, малоинтересные реальному сектору экономики. В результате предприятия не заинтересованы в софинансировании таких исследований и приобретении прав на использование полученных результатов в создании новых технологий и модернизации своего производства, а закупают уже готовые технологии за рубежом. В итоге при росте в 10 раз внутренних затрат на собственные НИОКР, мы закупаем импортные технологии, и импортозависимость в базовых отраслях экономики увеличилась до 90%, что стало критически опасным и является прямой угрозой национальной безопасности.

2004 год. Минобрнауки России инициирует через Правительство РФ в Государственную Думу законодательный запрет вузам и научным центрам создавать малые инновационные предприятия. Только благодаря позиции Президента РФ и его настойчивости этот запрет был отменен через пять лет. Но за эти годы, по данным парламентских слушаний, число инновационных предприятий в стране в вузовском секторе сократилось в 2 раза.

2006 год. Принимается системный пакет решений, который идет в разрез с национальными интересами страны в сфере интеллектуальной собственности. В условиях, когда 90% нашего интеллектуального потенциала НИИ, КБ, вузов и корпораций составляет конструкторская и научнотехническая документация, информация выводится из состава объектов гражданских прав: ее нельзя продавать и нельзя передавать. Можно продавать носитель по цене носителя, бумагу по цене бумаги.

В это же время принимается решение о приравнивании ноухау к информации, составляющей коммерческую тайну, как, например, информацию о зарплате, которую нельзя оценивать или продавать, т.к. она по определению не является объектом исключительных прав. А права на ноухау – это основной объект продаж на рынке интеллектуальной собственности.

Одновременно с этим принимается решение об исключении из национального законодательства (статья 1225 ГК РФ) научного открытия как объекта интеллектуальной собственности. Ранее стране принадлежала одна треть мировых технологий, определяющих мировой прогресс в конце XX века. Сегодня нам законодательно запретили считать это интеллектуальной собственностью, защищать труд наших ученых в государственных академиях наук, где основным результатом творчества в фундаментальной науке является научное открытие.

Для сравнения. В 1812 году император Александр I своим указом приравнял авторов научных открытий к авторам изобретений и дал им особый статус и привилегии. В 1947 году при Совете Министров СССР создан Комитет по изобретениям и открытиям, а в 1959 году – Совет Министров СССР утвердил первое Положение об открытиях.

Специальный раздел «Право на открытие» был включен в Основы гражданского законодательства СССР и Гражданский кодекс РСФСР. В 1967 году мы гордились тем, что мировое сообщество признало и поддержало нас, включив научные открытия в статье 2 Стокгольмской конвенции о ВОИС в перечень объектов интеллектуальной собственности. Сегодня научные открытия составляют весомый фактор мирового развития в сфере интеллектуальной собственности. А законодательство России исключает научные открытия из состава объектов интеллектуальной собственности.

Так в очередной раз мы лишаем себя конкурентных преимуществ и возможностей оценивать, закреплять, продавать и передавать права.

2005 – 2007 годы. Приказом Министра образования и науки РФ от 16.10.2007 г.

№ 283 в качестве цели № 1 при подготовке ведомственной целевой программы «Теоретические основы инновационной экономики на 20082010 годы» определена разработка научных основ формирования инновационной экономики как экономики знаний, где показателями должны быть число публикаций, монографий, диссертаций, конференций и т.п.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.