WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Настоящий выпуск аналитического вестника подготовлен по итогам состоявшегося 20

октября 2011 года Научнометодического семинара Аналитического управления

Аппарата Совета Федерации на тему «О комплексной безопасности объектов

социальной инфраструктуры».

В работе семинара приняли участие представители Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, ФБГУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России, ФГУ «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», Научноисследовательского центра ФГУ «Всероссийский научноисследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России».

В ходе обсуждения состоялся плодотворный обмен мнениями по вопросам обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры.

СОДЕРЖАНИЕ В.А. Озеров, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, кандидат юридических наук Безопасность объектов социальной инфраструктуры – необходимое условие повышения качества жизни населения А.В. Плотников, проректор по общим вопросам Российского университета дружбы народов О системе обеспечения безопасного функционирования Российского университета дружбы народов Ю.Н. Демидов, начальник ГУОООП МВД России, генераллейтенант полиции, доктор юридических наук Об обеспечении общественной безопасности на объектах социальной инфраструктуры и массового скопления людей в 2011 году Н.Е. Ускова, заместитель директора Департамента организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации О комплексной безопасности учреждений социального обслуживания И.В. Солохов, заместитель начальника ФБГУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России Об организации работы по учету объектов социальной инфраструктуры Ю.В. Тихомиров, кандидат юридических наук, доцент Актуальные проблемы обеспечения антитеррористической и иной безопасности объектов социальной инфраструктуры муниципальных образований Т.В. Боргоякова, советник отдела финансового анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации О системе обеспечения безопасности в образовательных учреждениях Приложение Рекомендации I Всероссийского совещания по вопросам обеспечения комплексной безопасности вузов Безопасность объектов социальной инфраструктуры – необходимое условие повышения качества жизни населения В.А. Озеров, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, кандидат юридических наук Безопасность объектов социальной инфраструктуры, их эффективное функционирование и доступность – важное условие повышения уровня и качества жизни населения [1 Согласно терминологии Свода правил СП 351012001, объекты социальной инфраструктуры это здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурнозрелищного, торгового, кредитнофинансового, банковского, гостиничного, туристического, санаторнокурортного и пассажирского обслуживания населения, воспитания, образования, отдыха, туризма, спорта и трудовой деятельности, по представлению услуг связи и информационных услуг, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.]. Руководство нашей страны уделяет этому аспекту безопасности самое пристальное внимание. Так, Председатель Правительства России В.В. Путин в одном из интервью отметил: «В наших планах – обеспечить высокие стандарты личной безопасности граждан, доступность и качество услуг социальной сферы» [2 http://www.premier.gov.ru/events/news/15435/].

Возрастание рисков техногенных катастроф, террористическая угроза, ухудшение экологической и эпидемиологической ситуации требуют комплексного подхода к проблемам безопасности социальных учреждений. Практика свидетельствует, что слабость систем безопасности может обернуться огромными бедами, ведущими к человеческим жертвам, значительным материальным и моральным издержкам.

Сегодня проблемы безопасности объектов социальной инфраструктуры мы рассматриваем во всей полноте. Это и выявление потенциальных угроз и опасностей, и предупреждение чрезвычайных ситуаций, и оперативное устранение их последствий. Комплексный подход подразумевает не только антитеррористическую, пожарную безопасность, работу в чрезвычайных ситуациях, но и антинаркотическую, информационную, инженерноэксплуатационную и санитарноэпидемиологическую безопасность. Кроме того, важной составляющей функционирования объектов социальной инфраструктуры является охрана труда, защита от воздействия вредных факторов.



Отмечу, что за последнее время статистика чрезвычайных ситуаций в нашей стране несколько улучшилась. Например, с 2009 года сократилось общее число пожаров и погибших при них людей на территории всех федеральных округов [3 Также, согласно официальной статистике МЧС России, по сравнению с 2009 годом уменьшилось число обрушений зданий и сооружений жилого, социальнобытового и культурного назначения, число взрывов в зданиях, сооружениях жилого и социальнобытового назначения.].

Это свидетельствует о действенности мер по обеспечению безопасности объектов социальной инфраструктуры, предпринимаемых на федеральном и региональном уровнях. Сделано немало. Так, межведомственную координацию осуществляет созданная в 2006 году Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Решаются проблемы комплексной безопасности в социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием людей. В регионах вводятся паспорта безопасности учебных заведений, объектов дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и спорта. Разработана инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности санаторнокурортных учреждений. Внедряются интегрированные системы безопасности, используются телекоммуникационные сети.

Однако время требует от нас новых эффективных мер. В кратчайшие сроки полным спектром мероприятий по безопасности мы должны охватить все без исключения объекты социальной инфраструктуры, обеспечить государственный и общественный контроль и надзор в этой сфере. Следует активнее привлекать представителей гражданского общества, волонтерские и добровольческие организации. О необходимости этого свидетельствуют недавние события, вновь повлекшие гибель людей [4 Большой общественный резонанс вызвал взрыв в московском ресторане «II Pittore» 9 января 2012 года. 3 человек погибли, более 40 ранены, более 100 – эвакуированы.].

Важно, чтобы все предпринимаемые шаги по обеспечению безопасности объектов социальной инфраструктуры были закреплены федеральными и региональными законами, другими нормативными актами. В этом я вижу нашу главную задачу, как законодателей.

Согласен с позицией французского философа Монтескье [5 Монтескье Шарль Луи (16891755) французский философ, литератор, историк.], который в своей фундаментальной работе «О духе законов» отметил, что безопасность – это первая форма свободы. В самом общем смысле безопасность создает необходимые условия и предпосылки для созидательной деятельности людей, улучшения их благосостояния и увеличения общественного богатства. Сегодня становится все более очевидным, что нам необходимы как общая идеология безопасности, так и понимание личной ответственности каждого. И здесь значительную роль играет подготовка человека – информационная, юридическая, психологическая.

Мы обязаны сделать все, чтобы безопасность приобрела форму важнейшей внутренней и коллективной ценности. Только тогда мы сможем дать достойный ответ угрозам и вызовам современности.

О системе обеспечения безопасного функционирования Российского университета дружбы народов А.В. Плотников, проректор по общим вопросам Российского университета дружбы народов Российский университет дружбы народов является одним из крупнейших высших учебных заведений Российской Федерации, ориентированным на подготовку востребованных специалистов в различных областях человеческой деятельности, в том числе для государств ближнего и дальнего зарубежья.

На факультетах, в учебных институтах и на общеуниверситетских кафедрах РУДН получают образование более 24 тысяч граждан Российской Федерации и иностранных государств. С учетом филиалов в других городах России количество обучающихся в Университете составляет более 30 тысяч человек. Особенностью РУДН является обучение более 5 тысяч иностранных граждан из 140 стран мира.





Общая численность штатных сотрудников Университета составляет около 4 тысяч человек.

Территория РУДН представляет собой комплекс из 28ми отдельно стоящих административноучебных зданий и корпусов общежитий, занимающих общую площадь более 54 га. Протяженность границ территории РУДН составляет около 5,5 км.

Как известно, образовательные учреждения, являясь местами массового скопления людей, представляют собой объекты повышенного интереса со стороны террористически настроенных элементов как с точки зрения организации поджогов и взрывов, так и с точки зрения захвата заложников, что подтверждается террористическим актом в СОШ № 1 г. Беслана Республики Северная Осетия – Алания в 2004 году.

Также студенческая среда является плодотворной почвой для подготовки и совершения целого спектра уголовнонаказуемых преступлений, таких как распространение наркотиков, совершение краж, организация деятельности экстремистских организаций и т.д.

Из числа некриминальных угроз наиболее опасной являются пожары. Трагическим примером этого является пожар в студенческом общежитии РУДН в 2003 году, в результате которого погибло 44 человека и 180 серьезно пострадали.

В целях обеспечения безопасности функционирования Университета создана вертикально интегрированная система управления, ее субъектами являются:

совещание по безопасности (собирается не реже одного раза в месяц под председательством ректора, решения которого обязательны для исполнения всеми сотрудниками Университета);

проректор по общим вопросам (в его ведении находятся вопросы антитеррористической защищенности и информационной безопасности, а также общая координация деятельности подразделений Университета по вопросам безопасности);

проректор по административнохозяйственной работе (занимается решением вопросов по обеспечению инженернотехнической и пожарной безопасности);

помощник ректора по безопасности (в его ведении находятся вопросы общественной безопасности);

главный врач поликлиники № 25 (организует работу по обеспечению санитарноэпидемиологической безопасности);

управление контрольнопропускного режима (осуществляет контроль за исполнением установленного пропускного режима во всех зданиях Университета, оформление пропусков для прохода посетителей и проезда автотранспорта, выполненяет контрольнораспорядительные функции во время проведения массовых мероприятий, оказывает содействие администрациям объектов, сотрудникам ЧОП и правоохранительным органам при возникновении на объектах и территории Университета, нештатных ситуаций, массовых беспорядков и чрезвычайных происшествий в поддержании порядка, эвакуации студентов и сотрудников и локализация их последствий. В структуре УКПР имеется дежурная группа экстренного вызова, работающая в круглосуточном режиме и обеспеченная автотранспортом);

частное охранное предприятие (осуществляет охрану территории, объектов и имущества Университета, путем контроля доступа на объекты);

рабочая группа по проверке соблюдения режима комплексной безопасности (решает вопросы повышения эффективности проводимых мероприятий по обеспечению безопасности объектов Университета методом внезапных адресных проверок подразделений ЧОП, УКПР, комендантской службы, а также инженерных и хозяйственных подразделений в части обеспечения сохранности потенциально технологически опасного оборудования и объектов, располагающихся на территории РУДН);

региональный центр безопасности образовательного учреждения в Центральном федеральном округе. Центр создан в соответствии с приказом Федерального агентства по образованию «О центрах безопасности образовательных учреждений» от 5 октября 2006 года № 1099. Основными его задачами является: ведение образовательной, информационной, организационной, консультативной, учебнометодической и научноисследовательской работы в сфере обеспечения пожарной, электротехнической, информационной, антитеррористической, антикриминальной и иной безопасности в целях обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений.

Центром разработаны и утверждены 5 программ в сфере обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения:

«Комплексная безопасность образовательного учреждения»;

«Меры противодействия актам терроризма в образовательных учреждениях»;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.