WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 20 |

Но есть и положительные моменты. В принятый Федеральный закон от 17.07.2009 г.

№ 173ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции» вошла норма, дающая право общественным организациям на заключение договоров аренды и иных имущественных договоров без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. И самая последняя новость – Правительство России поддержало подготовленный нами законопроект, по которому, вопервых, органы власти получат право передавать помещения и имущество в безвозмездное пользование организациям и предприятиям организаций инвалидов, а вовторых, наши предприятия будут приравнены к малым предприятиям. Планируется, что 21 ноября законопроект пройдет первое чтение и, надеюсь, не будет затянуто с его принятием в целом [24 Законопроект № 5983105 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о поддержке общественных объединений инвалидов и созданных ими организаций).

Внесен депутатами Государственной Думы А.В. ЛомакинымРумянцевым, Н.В. Левичевым, М.В. Емельяновым, В.М. Зубовым, А.Л. Бурковым, Е.Г. Драпеко, В.А. Черешневым, В.Е. Шудеговым, А.Н. Грешневиковым, С.П. Горячевой, Е.Б. Мизулиной, 01.09.2011 г. Принят в первом чтении 21.11.2011 г.].

Начиная с 2006 года, в рамках статьи 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» из Федерального бюджета по решению Правительства России ежегодно предоставляются субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов.

Всего за эти годы ВОИ получило около 1,5 млрд. рублей, основными направлениями расходования средств (все цифры есть в отчетах) стали поддержка деятельности региональных и местных организаций ВОИ и поддержка предприятий ВОИ. Финансовую поддержку по второму направлению получили 97 предприятий ВОИ из 51 региона, а в рамках ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 20062010 годы» 36 предприятий из 17 регионов. Было создано и обновлено свыше 1000 рабочих мест для инвалидов.

Безусловно, развитие производственной базы важно по многим причинам, но возлагать сейчас на нее надежды по финансированию организации в целом, на мой взгляд, было бы опрометчиво. Да и кризис, как утверждают многие экономисты, еще не закончился. И в сегодняшних условиях надо готовится к тому, чтобы планировать деятельность организаций ВОИ за счет собственных источников, планировать ее, исходя из того объема денежных и иных ресурсов, которые у организаций могут быть без учета поступлений из центрального фонда ВОИ либо федеральных бюджетных субсидий. Должна быть активизирована работа по изысканию средств на местах. Еще раз повторю в условиях финансовоэкономического кризиса вполне вероятно сокращение объема федеральных субсидий.

И, безусловно, отчетность организаций, особенно финансовая, должна быть приведена полностью в соответствие с законодательством, ответственность за качество и своевременность ее предоставления должны персонально нести руководители организаций.

И последний вопрос из Постановления 4го съезда, которого хотелось бы коснуться – о совершенствовании форм и методов работы с представительными органами власти всех уровней. Как я уже говорил, нормализовалась работа с ведущим Министерством – Минздравсоцразвития России.

В его рамках создан Департамент по делам инвалидов. Существенно расширилось наше участие в работе общественных Советов при других ведомствах – этому немало способствовали и решения Совета по делам инвалидов при Президенте РФ, принятые в декабре прошлого года, где поручалось:

1. Правительству Российской Федерации проработать вопрос о включении представителей общественных организаций инвалидов в состав общественных советов, созданных при федеральных органах исполнительной власти.

2. Федеральным органам исполнительной власти при рассмотрении общественными советами, созданными при этих федеральных органах исполнительной власти, вопросов, затрагивающих законные права и интересы инвалидов, приглашать на заседания представителей общественных организаций инвалидов.

3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать деятельность советов по делам инвалидов и направлять в Совет при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов информацию о текущей и планируемой деятельности вышеназванных советов (то есть по сути вводится контроль за их работой).



Помимо этого хотел обратить ваше внимание на такую новую формы взаимодействия с госструктурами, как договорные отношения – подписан договор о сотрудничестве с Роспотребнадзором, готовится соглашение с Фондом социального страхования Российской Федерации. Я ничего в выступлении не говорил о региональном аспекте работы ВОИ – очень много интересного, но тогда бы я совершенно не уложился в отведенное время. Говоря о новых формах работы, хотел бы привести пример Чувашской организации ВОИ, которая заключила договор с республиканской прокуратурой по сотрудничеству в сфере обеспечения доступности среды для инвалидов. И эта работа стала гораздо эффективнее.

В завершение своего выступления хочу остановиться на вопросах, требующих, на мой взгляд, наших действий в ближайшем будущем в дополнение к тем вопросам, о которых я говорил ранее.

1. Очень острой в последнее время стала проблема медикосоциальной экспертизы (МСЭ). Несмотря на то, что ВОИ удалось добиться отмены СОСТД, проблемы в системе МСЭ остаются крайне острыми, обусловленными:

субъективным подходом в установлении инвалидности, что выражается в массовом искусственном снижении количества инвалидов и понижении групп инвалидности;

сложным порядком освидетельствования, который требует от тяжело больных людей больших временных и физических затрат;

отсутствием ответственности специалистов и в целом учреждений МСЭ за принятые решения;

отсутствием реально действующего механизма обжалования принятых решений нельзя такие решения, касающиеся зачастую судьбы человека, обжаловать в рамках ведомства.

В связи с предстоящим реформированием данной сферы основные усилия ВОИ должны быть направлены на создание объективной и беспристрастной, действующей на основе объективных показателей системы медикосоциальной экспертизы.

Инструментом может стать созданная в Министерстве рабочая группа по контролю за пилотными проектами в рамках государственной программы «Доступная среда».

2. Необходимо расширять участие организаций ВОИ в мероприятиях государственной программы «Доступная среда на 20112015 годы», в том числе по созданию экспертных групп по мониторингу доступности, а также налаживанию партнерских отношений с органами государственной власти, ответственными за формирование градостроительной политики. Кроме того, в связи с большим объемом работы необходимо выбрать приоритетные объекты, требующие первоочередного обеспечения доступности.

3. Под особый контроль должен быть взят вопрос роста числа платных медицинских услуг, особенно в свете принятия Государственной Думой закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Обращаться к платным услугам вынуждают недостатки существующей бесплатной системы медицинского обслуживания, при этом большинство платных услуг безальтернативны, т.е. бесплатно данную услугу получить невозможно. Особенно поражают массовые случаи вынужденного обращения инвалидов к платным услугам при прохождении медикосоциальной экспертизы.

4. Надо, несмотря на отрицательное отношение Правительства Российской Федерации к этому вопросу, добиваться увеличения компенсационных выплат по уходу за инвалидом, особенно ребенком инвалидом.

Матери детейинвалидов являются особенно уязвимыми в данной ситуации, т.к.

порядка 70% из них являются матерямиодиночками. Оставить тяжело больного ребенка мать не может, а как можно прожить с ребенком на его небольшую социальную пенсию и 1500 рублей компенсационной выплаты, неизвестно. Необходимо значительно увеличить размер данной компенсационной выплаты – пора, на мой взгляд, вводить институт персональных помощников с оплатой не ниже прожиточного минимума.

5. К сожалению, не теряют своей актуальности и вопросы лекарственного обеспечения инвалидов, санаторнокурортного лечения (проблема крайне обострилась в последние годы), обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, развития в целом современной и эффективной системы реабилитации инвалидов.





И основным инструментом изучения ситуации в этих вопросах, а также доказательной базой при взаимодействии с государством должны стать результаты мониторинга проблем инвалидов, регулярно проводимого ВОИ, начиная с 2005 года.

Председатель каждой организации должен нести персональную ответственность за качественное проведение и обобщение материалов мониторинга.

Новым для нас инструментом должно стать активное использование закона «О защите прав потребителей» (и использование договора с Роспотребнадзором, о котором я говорил) – в соответствии с законом все товары (работы, услуги) должны быть доступны всем гражданам! И неприспособление объектов предоставления услуг, недоступность самих услуг по разным причинам являются нарушением закона.

И самое последнее – через два года нам исполняется 25 лет! Думаю, что уже сейчас надо:

1. Начать подготовку к этому моменту программы развития ВОИ в сегодняшних условиях.

2. Начинать готовить программу мероприятий во всех организациях, имея в виду, в первую очередь, использование этой даты для привлечения внимания государства и общества к проблемам инвалидов.

Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых Об участии Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 20112015 годы Неумывакин А.Я., Президент Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых, член Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 20112015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года, общественным организациям инвалидов предусмотрено выделение бюджетных средств на следующие мероприятия:

на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест предусмотрено 628,45 млн. рублей из федерального бюджета и 269,34 млн. рублей внебюджетных средств;

субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов 4750 млн. рублей на обеспечение уставной деятельности.

1.  Работа Всероссийского общества слепых по содействию трудоустройству инвалидов по зрению на рынке труда Отличительная особенность реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 20112015 годы (далее Программа) в части содействия трудоустройству инвалидов состоит в том, что выделение средств общественным организациям инвалидов осуществляется по итогам соответствующих конкурсов, проводимым Минздравсоцразвития России.

Для участия в конкурсе в 2011 году Всероссийское общество слепых своевременно разработало и представило в Минздравсоцразвития России Программу по содействию в трудоустройстве, созданию рабочих мест и обеспечению доступности к ним инвалидов по зрению (далее Программа ВОС). По итогам конкурса Всероссийскому обществу слепых было выделено 57,049 млн. рублей.

При разработке Программы ВОС был учтен опыт создания новых рабочих мест для инвалидов по зрению, модернизации производственных мощностей предприятий ВОС и освоения в производстве новых технических средств реабилитации инвалидов по зрению в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 20062010 гг.». На эти мероприятия в соответствии с данной программой со стороны государства было выделено 317,86 млн. рублей.

Постановлениями Правительства Российской Федерации были установлены следующие плановые задания по выполнению ФЦП:

создание 2640 новых рабочих мест на предприятиях ВОС;

софинансирование за счет собственных средств выполнения мероприятий, определяемых целями ФЦП, в сумме 543,38 млн. руб.

В ходе реализации ФЦП все бюджетные средства, выделенные предприятиям ВОС, были направлены на приобретение технологического оборудования и специальной оснастки и связанное с этим непосредственно создание новых рабочих мест для инвалидов, улучшение условий труда, повышение уровня безопасности труда на производстве за счет приобретения оборудования, отвечающего современным требованиям по организации промышленного производства.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 20 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.