WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Серия: Основные проблемы социального развития России 127

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК

№ 4 (447)

Партнерство государства и гражданского общества в обеспечении доступной среды

жизнедеятельности для инвалидов

(материалы к «правительственному часу» 310 заседания

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации)

Москва

январь

2012

Предлагаемый Аналитический вестник приурочен к «правительственному часу» 310

заседания Совета Федерации

1 февраля 2012 года, на который вынесен вопрос «О ходе и задачах реализации

государственной программы «Доступная среда» на 20112015 годы в субъектах

Российской Федерации».

Цель вестника – показать важность и эффективность партнерства государства и общества в разработке и реализации государственной программы «Доступная среда» на 20112015 годы, раскрыть роль общероссийских общественных объединений инвалидов, других неправительственных организаций в обеспечении равных прав и возможностей инвалидов в нашей стране, в достижении прогресса по подготовке к ратификации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах инвалидов.

Особое внимание в материалах вестника уделено опыту субъектов Российской Федерации в деле обеспечения реабилитации и интеграции инвалидов в общество.

В числе авторов настоящего вестника председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанский, председатель Всероссийского общества инвалидов, депутат Государственной Думы А.В. ЛомакинРумянцев, Президент Всероссийского общества слепых А.Я. Неумывакин, лидер Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, и военной травмы – «Инвалиды войны» А.Г. Чепурной. Интересный материал по развитию в Российской Федерации доступной среды для раннего вмешательства в системе реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья предоставлен Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Аналитическое управление выражает глубокую благодарность всем авторам вестника за сотрудничество и интересные и содержательные материалы.

Данная публикация может быть полезна представителям федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации, научным организациям и общественным организациям инвалидов, всем, кто призван заниматься проблемами создания доступной среды для инвалидов.

СОДЕРЖАНИЕ Рязанский В.В., председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Законодательное обеспечение равных прав и возможностей инвалидов в Российской Федерации Всероссийское общество инвалидов ЛомакинРумянцев А.В., председатель Всероссийского общества инвалидов, депутат Государственной Думы, член Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов О работе Всероссийского общества инвалидов по обеспечению прав инвалидов в 20072011 годах и задачах на 20122016 годы Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых Неумывакин А.Я., Президент Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых, член Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов Об участии Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 20112015 годы Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны» Чепурной А.Г., лидер Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Инвалиды войны», член Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, д.ю.н., профессор Об опыте и перспективах взаимодействия общественных организаций ветерановинвалидов войны, боевых действий и военной травмы с региональными органами власти и органами местного самоуправления в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов войны Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Развитие в Российской Федерации доступной среды для раннего вмешательства в системе реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья Всероссийское общество глухих Информация Всероссийского общества глухих об участии в подготовке и реализации мероприятий государственной программы «Доступная среда» на 20112015 годы Павленко О.В., главный советник отдела национальной безопасности Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Обеспечение права инвалидов на труд – важный фактор создания доступной среды жизнедеятельности Приложение 1. Итоги конкурса городов России «Город равных возможностей для детей» Приложение 2. Перечень нормативноправовых документов, регулирующих сферу жизнедеятельности инвалидов, в том числе программ «Доступная среда» в субъектах Российской Федерации Законодательное обеспечение равных прав и возможностей инвалидов в Российской Федерации Рязанский В.В., председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Сегодня более миллиарда человек или около 15% населения мира [1 Согласно оценке глобальной численности населения 2010 г.] живут с какойлибо формой инвалидности, из них почти 200 миллионов испытывают серьезные трудности в жизнедеятельности [2 «Всемирный доклад об инвалидности. Резюме», 2011 г. ВОЗ, Всемирный банк, http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/summary_ru.pdf].



Как отмечается Всемирной организацией здравоохранения, в предстоящие годы распространенность инвалидности в мире будет увеличиваться. Прежде всего это произойдет изза старения населения и повышенного риска инвалидизации среди пожилых людей, а также в связи с глобальным ростом таких тяжелых хронических болезней, как диабет и сердечнососудистые заболевания, рак и психические расстройства.

Во всем мире люди с инвалидностью, по сравнению с не инвалидами, имеют более низкий уровень здоровья и образования, меньшую экономическую активность и более высокие показатели бедности. Отчасти это связано с тем, что инвалиды сталкиваются с барьерами, препятствующими их доступу к услугам здравоохранения, образования, занятости и транспорта, а также к информации.

Политика Организации Объединенных Наций в отношении инвалидов ориентирована на обеспечение равных прав и возможностей инвалидов, а не только на их социальную защиту. Основная цель этой политики обеспечение всестороннего и реального участия инвалидов в политической, экономической, социальной и культурной жизни государств.

Основные принципы и подходы, выработанные международным сообществом, нашли свое воплощение во Всемирной программе действий в отношении инвалидов, утвержденной ООН в 1982 году [3 Принята Резолюцией 37/52 ГА ООН от 3 декабря 1982 г.].

Дальнейшее развитие эти принципы получили в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов [4 Приняты Резолюцией 48/96 ГА ООН от декабря 1993 г.], принятых в 1993 году. Стандартные правила охватывают практически все аспекты жизни инвалидов.

В 1992 году Организация Объединенных Наций провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов. Ежегодное проведение этого дня способствует лучшему пониманию проблем инвалидности, а также помогает интеграции инвалидов в общество.

13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов [5Принята в г. НьюЙорке 13 декабря 2006 года Резолюцией 61/106 на 76м пленарном заседании 61й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.].

Конвенция определяет основные принципы по обеспечению прав инвалидов в различных сферах их жизнедеятельности. Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязаны принимать меры по созданию условий для полного вовлечения инвалидов во все аспекты жизни, а также содействовать максимальной реализации их физических, умственных, социальных и профессиональных способностей. Конвенция содержит статьи об индивидуальной мобильности инвалидов, о свободе выражения мнений и убеждений, о доступе к информации, о неприкосновенности частной жизни, об уважении дома и семьи, об образовании, о здоровье и реабилитации.





Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов 24 сентября года [6 Распоряжение Президента Российской Федерации от 05.08.2008 г. № 450рп.], в связи с чем приняла на себя ряд серьезных обязательств по обеспечению надлежащего уровня гарантий для людей с ограниченными возможностями.

В нашей стране 13,2 млн. инвалидов, что составляет почти 9% населения. По экспертным оценкам к 2015 году таких граждан в нашей стране будет уже 15,5 млн.

Основная часть инвалидов, а это 8,7 млн. – лица пенсионного возраста. Среди инвалидов 550 тыс. детей (4% от общего числа инвалидов).

Сегодня многие инвалиды испытывают большие трудности в повседневной жизни. Для них очень сложно вместе со всеми учиться, работать, отдыхать, пользоваться общественным транспортом, посещать магазины, музеи, театры, заниматься спортом.

Например, только 20% инвалидов трудоспособного возраста заняты трудовой деятельностью [7 Концепция совершенствования государственной системы медикосоциальной экспертизы и реабилитации инвалидов], хотя большинство из них хотят и могут работать. Это происходит изза того, что государство не создало все необходимые условия и инфраструктуру для обеспечения инвалидов работой. В свою очередь у работодателей существуют предубеждения против работникаинвалида, да и они не заинтересованы в приеме инвалидов на работу, в создании им специальных условий труда.

Российские инвалиды сталкиваются со значительным дефицитом медицинских, реабилитационных и социальных услуг. В настоящее время для граждан, имеющих глухоту, необходимо 7,6 тыс. сурдопереводчиков, тогда как сейчас в стране имеется только 1,1 тыс. таких специалистов.

В собакахпроводниках нуждаются многие инвалиды по зрению, особенно имеющие инвалидность 1 группы. В то время как обеспечены собакамипроводниками немногим более половины таких инвалидов [8 По информации Счетной палаты Российской Федерации, потребность инвалидов по зрению в собакахпроводниках была удовлетворена в 2009 г. на 57%, в 2010 г. – на 53%.]. В России сегодня только одна школа по подготовке таких собак, что создает большую очередь на их получение.

Значительные проблемы с обеспечением инвалидов реабилитационными услугами. Как показывает практика, наши инвалиды не всегда могут получить протезы, коляски и другие реабилитационные средства необходимого качества [9 По информации Счетной палаты России, заявки инвалидов на обеспечение TCP в отдельных регионах в 20092011 годах были удовлетворены только на 6080%. Основные причины недостаточное государственное финансирование, а также рост цен на TCP.].

Поэтому нужны реальные меры по интеграции инвалидов во все сферы жизни, по преодолению их общественной изоляции.

Необходимо отметить, что действующее федеральное законодательство в сфере социальной защиты в целом соответствует нормам Конвенции. Основополагающий в этой сфере Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [10 Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181ФЗ.], который определяет государственную политику России в этой области, базируется на международных принципах и нормах о правах и свободах человека.

Вместе с тем, Конвенция содержит много новых для нашей страны положений. Для ратификации Конвенции потребуется внесение дополнений в законодательство Российской Федерации.

Например, в нашей стране инвалидность в основном связана с медицинскими аспектами и расценивается как болезнь и нетрудоспособность. В то время как Конвенция определяет инвалидность как проблему деятельности человека в условиях ограничений, которое создает общество. При этом к таким «барьерам» относятся не только технологическая неприспособленность для инвалидов зданий, учреждений, транспорта, информационных и коммуникационных услуг, но и основанное на негативных стереотипах и предубеждениях отношение к инвалидам.

Дальнейшее развитие законодательства Российской Федерации будет нацелено на устранение таких препятствий. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.