WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |

В 2011 году информатизация органов государственной власти России вступила в

новую фазу – стартовала государственная программа Российской Федерации

«Информационное общество (20112020 годы)», призванная повысить эффективность

взаимодействия государства и общества.

Расходы федерального бюджета на реализацию программы «Информационное общество (20112020 годы)» оцениваются в 120 млрд. рублей ежегодно. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации ориентировочно составят до 50 млрд. рублей в год. Расходы за счет средств внебюджетных источников ориентировочно составят ежегодно не менее 200 млрд. рублей.

В настоящее время в числе приоритетных направлений внедрения информационнокоммуникационных технологий в органах государственной власти – создание «электронного правительства» на федеральном и региональном уровне, внедрение электронного документооборота, создание национальной программной платформы и др.

Однако на пути решения поставленных задач возникает немало сложностей.

В настоящем выпуске Аналитического вестника рассматриваются некоторые проблемы, возникающие в ходе реализации программы «Информационное общество (20112020 годы)».

Для подготовки статей Аналитического вестника были использованы материалы отчета Счетной палаты Российской Федерации о результатах экспертноаналитического мероприятия «Анализ эффективности использования государственных средств на реализацию единой государственной политики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти», а также мнения экспертного сообщества о практических результатах использования информационных технологий в России.

Материалы вестника представляют интерес для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, государственных служащих, студентов, аспирантов и преподавателей.

СОДЕРЖАНИЕ Л.Б. Нарусова, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Введение С.Ф. Танков, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России С.В. Новиков, начальник отдела УИС Спецсвязи ФСО России М.В. Черненков, советник УИС Спецсвязи ФСО России Основные направления информационноаналитического обеспечения деятельности органов государственной власти А.П. Костерин, начальник Информационноаналитического управления Аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области И.В. Нефедов, консультант Информационноаналитического управления Аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области Офисные инновации: главное – результат Е.В. Макарихин, консультант информационноаналитического отдела Информационноаналитического управления Аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области Информационная открытость органов власти: состояние, пути развития О.М. Северьянова, советник отдела экономического анализа Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Использование информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти В.Г. Гречихин, главный консультант отдела государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации О защите персональных данных В.Е. Данилова, заместитель начальника информационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Ю.П. Васильева, консультант информационного отдела Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Управление Интернетом Р.В. Гиненский, ведущий специалистэксперт отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Использование современных информационных технологий для обеспечения транспортной безопасности в РФ Е.В. Макарычева, аспирант Московской государственной академии им. О.Е. Кутафина Открытый аукцион в электронной форме как новый способ размещения заказа на строительство жилья для государственных нужд Приложение 1. Выявленные проблемы при межведомственном информационном взаимодействии Приложение 2. Сведения о потребности ФОГВ в отсутствующих в настоящее время информационных ресурсах других органов государственной власти Приложение 3. Законы зарубежных стран, регулирующие порядок защиты неприкосновенности частной жизни и персональной информации Приложение 4. Государственные структуры по защите персональных данных в зарубежных странах Введение Л.Б. Нарусова, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике Роль информационнокоммуникационных технологий в нашем обществе постоянно растет. Современные технологии, интернетсервисы занимают прочные позиции не только в нашей повседневной жизни, в экономической и социальной сферах. Сейчас принято говорить, что мы движемся к постиндустриальному обществу, где информация становится основным ресурсом. У нас на глазах формируется фундамент информационного общества. Его ключевые признаки – увеличение роли информации и знаний в жизни общества, создание глобального информационного пространства. В экономике появляются принципиально новые подходы к использованию ИКТ, повышается уровень профессионального и культурного образования.



В результате должна сформироваться новая организация государственного управления – электронное правительство. Его основные элементы: центры обработки данных, сети передачи данных, базовые информационные системы, система межведомственного электронного взаимодействия (обеспечивает подключение и взаимодействие ведомственных информационных систем), система идентификации и авторизации (обеспечивает доступ к сервисам электронного правительства) и другие. В ведомствах снижаются объемы бумажного документооборота, а в будущем органы власти полностью откажутся от бумажек и бумажной волокиты.

Для того чтобы инфраструктура электронного правительства работала эффективно, надо решить ряд проблем. Одна из них – обеспечить безопасное электронное взаимодействие между всеми федеральными, региональными и муниципальными учреждениями. Без этого невозможно предоставлять государственные услуги населению и выполнять государственные функции.

1 октября 2011 г. все федеральные органы государственной власти России перешли на межведомственный электронный документооборот. Гражданам больше не придется самостоятельно собирать справки для получения той или иной государственной услуги – необходимыми данными ведомства будут обмениваться напрямую в электронной форме. С 1 июля 2012 г. к системе межведомственного электронного взаимодействия должны подключиться региональные и муниципальные ведомства.

Ни одно ведомство сегодня не может обойтись без взаимодействия со СМИ, с блогосферой. Сайты есть уже у всех органов государственной власти, но людям нужнее не витрины и визитки, а реальная информация.

В субъектах Российской Федерации в настоящее время активно формируются региональные сегменты инфраструктуры электронного правительства. Продолжается перевод в электронный вид услуг органов государственной власти и местного самоуправления.

Россия имеет ряд отличительных особенностей, которые оказывают большое влияние на формирование электронного правительства. В первую очередь, это – большая географическая протяженность, множество территориальных образований, неравномерная плотность населения, цифровое неравенство и большой бюрократический аппарат. Эти факторы требуют оригинальных решений и новых подходов.

Основная цель электронного правительства – создание инфраструктуры взаимодействия органов государственной власти с гражданами при помощи информационнотелекоммуникационных технологий. По сути, такая работа составляет 85% всей деятельности по внедрению электронного правительства. При реализации этой задачи возникает множество вопросов. Например, как унифицировать государственные и муниципальные услуги в регионах и муниципалитетах, как регламентировать их предоставление. Наконец, как обеспечить юридическую значимость и законность электронного взаимодействия. Для их решения надо в первую очередь развивать соответствующую законодательную базу.

Правовые основы формирования информационного общества и электронного правительства в России закреплены на сегодняшний день рядом базовых федеральных законов («Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О связи», «О средствах массовой информации», «О государственной тайне», «О персональных данных» «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Об электронной подписи» и другие), но еще предстоит большая законотворческая работа.

Деятельность по созданию электронного правительства позволила поновому взглянуть на организацию деятельности правительства и конкретных ведомств.





Информационные технологии позволяют использовать новые методы управления и повысить общую эффективность работы органов власти. Кроме того, информационнотехнологическая модернизация властных структур может дать ощутимый экономический эффект. При условии, конечно, что она исходит из разумных целей и проводится эффективно.

Мы понимаем, что построение информационного общества может при неправильном подходе привести к негативному эффекту. Информатизация всех сторон жизни ведет к новому общественному укладу. В общественноэкономической жизни информационного общества преобладают такие процессы, как создание национальных и международных банков данных, транснациональных средств и потоков коммуникации, распространение влияния СМИ в глобальном масштабе. В экономикополитической и духовной сферах это означает глобализацию экономики, создание единой мировой системы торговли, экстраполяцию Западом своих культурных ценностей и норм.

В новых условиях становится особенно важным сохранить культурную идентичность, духовное здоровье нации, культурное наследие, традиции, нравственные ценности, мировоззренческие идеалы. И это – одно из главных направлений нашей работы.

Основные направления информационноаналитического обеспечения деятельности органов государственной власти С.Ф. Танков, заместитель начальника УИС Спецсвязи ФСО России С.В. Новиков, начальник отдела УИС Спецсвязи ФСО России М.В. Черненков, советник УИС Спецсвязи ФСО России Динамичность социальноэкономических и политических процессов, их зависимость от изменяющейся мировой конъюнктуры требуют быстрого и адекватного реагирования на постоянно возникающие новые вызовы и, соответственно, предъявляют более жесткие требования к обеспечению процессов принятия решений органами государственной власти.

В этой связи меняются методы и средства информационной поддержки деятельности государственных органов. На смену традиционным способам обработки информации приходят технологии комплексирования разнородных данных, оперативного моделирования вариантов решений, средства конфигурирования быстрой настройки инструментария на предметную область, оперативного визуального взаимодействия и др.

Информационноаналитическое обеспечение органов государственной власти (далее – ОГВ) осуществляется на основе созданной ФСО России системы специального информационного обеспечения государственных органов (далее – Система).

Основными направлениями работ по информационноаналитическому обеспечению являются:

организация разработки и внедрения специализированных информационноаналитических систем, включая создание методикоматематического аппарата комплексной обработки тематической информации и формирования прогнозных оценок;

подготовка и представление в ОГВ информационноаналитических материалов (далее – ИАМ);

организация сбора и актуализация разнородных информационных ресурсов.

Работы проводятся в интересах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, ОГВ в целях поддержки принятия решений по вопросам социальноэкономического и общественнополитического развития субъектов Российской Федерации и страны, в том числе в условиях кризисных ситуаций.

Информационную основу системы составляет интегрированный территориальнораспределенный фонд показателей, содержащий разнородные данные (фактографические, текстовые, социологические, экспертные, картографические, документальные и др.).

Специализированные информационноаналитические системы (далее – ИАС) ориентированы на поддержку принятия решений и сгруппированы по следующим тематическим направлениям.

Комплекс ИАС общественнополитического направления обеспечивает анализ обстановки и прогнозирование кризисных ситуаций в общественнополитической жизни субъектов Российской Федерации и страны в целом, оценку общественного мнения (населения, групп граждан, экспертного сообщества) по актуальным вопросам развития государства и общества, анализ обращений граждан к Президенту Российской Федерации, а также мониторинг выборных кампаний.

Комплекс ИАС социальноэкономического направления предназначен для мониторинга и прогноза социальноэкономической ситуации в Российской Федерации и регионах, включая:

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.